Улюкаев заговаривает кризис

Министр экономического развития России Алексей Улюкаев не исключил прекращения оттока капитала из нашей страны уже в этом году. Об этом он сообщил 19 июля на встрече с представителями японских деловых кругов.

— Понятно, что низшую точку мы прошли в январе текущего года, — так представил японским гостям состояние российской экономики министр. — Когда цена нефти падала до $24 за баррель, валютный курс рубля падал до 80 рублей за $1. Сейчас нефть марки Urals стоит $44, и по всем прогнозам она немножко повысится — но лишь немножко.

В числе явных достижений глава Минэкономразвития назвал отметку курса рубля на сегодня в 62 рубля за доллар. По расчетам Улюкаева, курс будет продолжать укрепляться, потому что изменилась ситуация с платежным балансом.

Принципиальный момент заявления министра: если в течение последнего времени был большой отток капитала, что приводило к общему отрицательному состоянию платежного баланса, то сейчас ситуация коренным образом изменилась. Улюкаев напомнил, что в 2014 году отток капитала из России составил $153 млрд., в 2015 году он уменьшился, хотя и составлял все равно внушительную сумму — $57 млрд.

С начала года Минэкономразвития составляло прогноз оттока капитала в $35 млрд. Но Улюкаев на встрече с японцами сделал почти сенсационное заявление, что на самом деле «отток будет гораздо меньше, если он вообще будет. Потому что, начиная с мая, мы видим приток капитала. Май-июнь — пока немного — $2,5 млрд., но это совсем другая картина».

Также достаточно уверенно смотрит глава экономического ведомства и на замаячившие перспективы иностранных инвестиций — прямых и портфельных, которые тоже, по его заверениям, стали прирастать; это касается и российского капитала. Уже три квартала подряд вывоз российского капитала оказывается меньше, чем ввоз, указывает министр.

— Соответственно, на внутреннем валютном рынке рост предложения валюты по сравнению со спросом на нее, что укрепляет позиции рубля, — оценивает положение г-н Улюкаев.

Помимо этого, по его данным, существенно снизилась инфляция, улучшается ситуация в области банковской деятельности.

Схема роста, пусть незначительного, но ощутимого, нарисована чиновникам следующая: снижаются ставки для конечных заемщиков, и, как следствие, улучшается ситуация в реальном секторе экономики. Если в прошлом году производственный спад составил 3,7%, приводит цифры глава Минэкономразвития, то в первом квартале этого года он сократился до 1,2%. К маю равнялся 0,8%. А в ближайшее время можно рассчитывать, как он полагает, что динамика ВВП выйдет в положительную плоскость. Промышленное производство, по Улюкаеву, уже в нее вышло. Это касается и добывающих отраслей, а с мая 2016 года — и обрабатывающей промышленности.

Всё бы почти хорошо, да вот, по признанию министра, «снижение цен на сырьевые товары — прежде всего, на нефть — существенно снизило объемы российского экспорта». Он призвал к трезвому анализу ситуации: «не надо рассчитывать — и мы не рассчитываем на то, что в скором времени ценовая динамика восстановится: она будет таковой в течение долгого периода времени».

…В ноябре прошлого года другой министр финансово-экономического блока, глава Минфина Антон Силуанов, исходя из актуальных задач привлечения дополнительных средств в федеральных бюджет, направил письмо первому вице-премьеру Игорю Шувалову. В письме содержался пакет предложений по неотложной активизации процесса амнистии капиталов. Главная проблема, на которую в письме обращается внимание, — это трудности амнистии, которые проистекают из невозможности прогнозирования потенциальными декларантами будущей правоприменительной практики государственных органов.

Антон Силуанов в своем письме предлагал расширить список декларируемых активов, а также освободить от необходимости репатриации акции офшоров. На взгляд Минфина, следует упростить процедуру расчистки «кредитных историй». Для этого нужно разрешать декларантам заявлять налоговикам об уже проданном имуществе.

Обращение Силуанова явилось далеко не первой попыткой нынешнего состава федерального правительства дать реальный импульс чуть ли не вовсе затухшим процессам легализации капиталов, — легализации, без которой просто задыхается отечественный бизнес. В октябре 2015 года кабинет министров провел совещание как раз по этой теме, под председательством Дмитрия Медведева, которое единодушно отметило: процесс декларирования идет недопустимо медленно.

Вскоре замминистра финансов Сергей Шаталов констатировал: «процесс не очень востребован российскими налогоплательщиками». Оказывается, по состоянию на ноябрь прошлого года, было подано всего лишь несколько сотен деклараций от желающих амнистировать свои капиталы. Показательно, что при этом ни одной — от представителей крупного бизнеса.

Проблема же оттока капитала — как обратная сторона «медали» инвестиционной привлекательности страны. Пока в этом направлении похвалиться, даже вечно радостному Улюкаеву, просто нечем. По материалам депутата Госдумы Дмитрия Гудкова:

— Беда нашей экономики связана не только с курсом рубля. Есть другие данные, гораздо хуже. Прямые инвестиции в Россию в 2015 году рухнули на 92%.

92% — это данные ООН, отмечает депутат. — Точнее, «Конференции по торговле и развитию» (ЮНКТАД). ЦБ считает немного по-другому, но порядок все равно схож.

— Итак, то же ЮНКТАД насчитало, что в 2013 году в Россию было вложено 79 миллиардов долларов, — свидетельствует Гудков. — Это был последний успешный год — до войн и санкций. Пусть значительная часть этих миллиардов удовлетворяла амбиции Игоря Сечина (сделка «Роснефти» и ТНК-ВР), но и остаток был хорош. В 2014 году инвестиции упали на 70%, — их стало всего 17 миллиардов долларов (данные того же же ЮНКТАД). А в 2015 году — посчитаем в уме проценты — их осталось менее 1,7 миллиарда. На всю страну. Это уже не падение, а полный и феерический крах.

— Пророк или «сверхточный» экономист Алексей Улюкаев — однозначно определить трудно, — говорит научный руководитель Института экономики РАН, доктор экономических наук, профессор Руслан Гринберг. — Но факт остается фактом: еще весной прошлого года Алексей Валентинович делал прогноз, что инфляция к концу 2015 года уложится в 12%. Не уложились, — годовое значение инфляции в 2015 году составило 12,9%, по данным Росстата; а продовольственная инфляция за один только декабрь прошлого года ускорилась до 1,2%.

«СП»: — Вы больше видите заданного оптимизма в такого рода заявлениях? Или же вам известно об арифметике коллег Улюкаева по высчитыванию показателей той же инфляции — в годовом выражении?

— Я пока вижу лишь излишний оптимизм главы Минэкономразвития, заметно отличающий его от всех других членов кабинета министров. Но это не должно удивлять, поскольку функциональные обязанности г-на Улюкаева и направлены на составление соответствующих прогнозов. Собственно, работа у него такая…

— Конечно, в тактике нынешнего главы Минэкономразвития слишком очевидно желание выдать желаемое за действительное, стремление, так сказать, «заговорить кризис», — считает директор Института стратегического анализа ФБК, доктор экономических наук Игорь Николаев. — Поэтому от министра можно было не раз услышать, что до конца 2015 года экономика стабилизируется, что кризис чуть ли не прошел, и т. д.

В чем причины того, что руководитель Министерства экономического развития иной раз просто «излучает оптимизм»? Одна из них заключается в том, что прямо или косвенно Улюкаев выполняет задачу «вербальной интервенции». Если серьезно рассматривать этот термин, то вербальная интервенция в самом деле имеет определенное значение в управлении экономическими процессами. Но при одном важном условии: словам, исходящим от правительства, люди должны верить. Когда неоднократно оказывалось, что сказанное с высоких трибун, мягко говоря, не соответствует действительности, то данный вид интервенции при всей его изощренности абсолютно не достигал заявленных целей.

Безусловно сейчас ситуация не такая, какая была в 2015 году. Спад, безусловно, есть, но по некоторым видам экономической деятельности наблюдается даже незначительный прирост. За июнь текущего года промышленность в РФ возросла в годовом выражении на 1,7%, после повышения на 0,7% в мае. В январе-июне промпроизводство также продемонстрировало позитивную динамику, увеличившись на 0,4%.

В частности, добыча полезных ископаемых в июне 2016 года показала рост на 1,6% - в годовом выражении, обрабатывающие производства увеличились в годовом выражении на 1,6%, в месячном — подросли на 5,5%. Производство электроэнергии, газа и воды выросло в июне в годовом выражении на 2%.

Однако данные по другим видам экономической деятельности, — по торговле, например, по строительству, обнадежить пока не могут. Они в явном минусе. И суммарное значение тех данных, которые мы имеем к началу июля, позволяет утверждать: экономический спад в России продолжается. Он не такой, какой был в прошлом году, но о переломе к положительным тенденциям, тем более к динамике роста, говорить пока не приходится. Помимо того, что цена на нефть и инфляционные показатели несколько стабилизировались, произошла некоторая адаптация к кризисным явлениям. Подобное, между прочим, происходит всегда после шоковых встрясок.

«СП»: — Насколько уменьшение оттока капитала, что сквозит из озвученных Улюкаевым методик его расчетов, может напрямую привязываться к кратковременному и незначительному повышению мировой цены на нефть, а также — к уменьшению инфляции и небольшому укреплению национальной валюты?

— Разумеется, отток или приток капитала зависит от целого комплекса факторов. Но аналитики в правительстве, готовящие справки и доклады по уменьшению оттока капитала из нашей страны и выдающие это за некий «передовой опыт», лукавят, замалчивая одно принципиальное обстоятельство: по элементарным законам (и не только экономики) капитал не может постоянно утекать из страны.

«СП»: — Может быть, оттого, что за последние годы, когда катастрофически изменился инвестиционный климат в России, из нее в плане капиталов «утекло» всё или почти всё, что может «утечь»?

— Да, в том числе и по этой причине. Поэтому отток капитала и уменьшается. И в этом с Улюкаевым приходится согласиться. Так что налицо вполне естественный процесс.

Но дают о себе знать и объективные причины. Когда ситуация стала немного лучше, еще рельефней высветилось, насколько снижены стимулы для притока капитала. К этому прибавляются проблемы структурной перестройки экономики, санкции, низкие (в сравнении с теми, какие были еще два года назад) цены на нефть.

Так что этот груз причин с наших плеч не снят. Они никуда от нас не делись, и сами не рассосались, как некие швы при чудодейственном лечении. Потому предельна ясна цена заверениям некоторых министров, что с очередного следующего года о кризисе мы будем лишь вспоминать.