Сначала зарплата, потом — налоги

Согласится ли президент на реализацию предложения ФНПР?

  
7831
Сначала зарплата, потом – налоги
Фото: Евгений Курсков /ТАСС

Президент РФ Владимир Путин допустил введение приоритета зарплат перед другими выплатами. На встрече с председателем Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) Михаилом Шмаковым глава государства счел обоснованной идею включить в Гражданский кодекс положения о приоритете выплаты зарплаты перед другими обязательными платежами, даже налогами.

Как отметил на встрече Шмаков, реализовать эту инициативу позволяет ратификация Россией конвенции Международной организации труда (МОТ) по защите заработной платы.

«Сегодня у нас по Гражданскому кодексу, по 855-й статье, эти платежи (налоги и зарплата) считаются одинаковыми — было решение Конституционного суда на эту тему в середине 1990-х. Но это было до ратификации Россией конвенции МОТ. Сегодня, когда она ратифицирована, мы можем сделать следующий шаг», — сказал профсоюзный лидер.

По словам Шмакова, для достижения компромисса необходимо начать дискуссию.

«Если это сделать, мы сможем подкрепить активность нашей налоговой службы, которая достаточно хорошо и эффективно работает. Процесс выплаты заработной платы и отсутствия долгов: пока заработная плата не будет выплачена, не пойдут налоги», — обрисовал механизм стимулирования работодателей к выплатам заплаты глава ФНПР.

«Конечно, это потребует определенной подготовки, согласования. Не все будут рады этому процессу, в частности, Минфин, который заботится в первую очередь о бюджете, а не о выплате заработной платы. Думаю, что мы будем встречать их сопротивление, тем не менее, все-таки это заработная плата, а возможность людей жить и получать за работу — это важно», — подытожил Шмаков.

Путин заметил, что в качестве контраргумента в этой ситуации могут привести довод, что бюджет — это тоже заработная плата в социальной сфере: учителя, врачи, военные.

«Тем не менее, сама по себе идея мне кажется обоснованной, особенно сегодня, когда у нас ещё не преодолены все экономические трудности. Поэтому подумать над этим тоже можно и нужно, и этот компромисс, о котором вы сказали, надо поискать», — подчеркнул глава государства.

Будет ли реализована инициатива ФНПР?

— До сих пор приоритет выплат по заработной плате не был выше, чем по выплатам налогов и страховых взносов, поскольку именно такой порядок укладывается в либеральную модель экономики, — отмечает доктор экономических наук, профессор Академии труда и социальных отношений Андрей Гудков.

— Как известно, в Минфине либеральных взглядов на экономику придерживаются ключевые чиновники, и они вполне сознательно деформируют социально-экономическую политику.

Специфика ситуации состоит в том, что в 2001 году, с подачи Минфина, в правительстве РФ протащили идею об отмене обязательного социального страхования занятости. А долги по зарплате страховались именно в рамках этой системы.

Надо понимать: если предприятие банкротится, у него, помимо долгов перед поставщиками и кредиторами, обычно имеются и долги по зарплате. И у нас, в отличие от Запада, страховались не только пособия по безработице, но и «зарплатные» долги.

После отмены страхования занятости работник со своими «зарплатными» претензиями остался один на один с менеджментом корпораций и, естественно, ему вчистую проигрывал. Проигрывал, в том числе, потому, что вперед него протискивалось государство со словами «сначала пусть заплатят мне налоги».

Но если работнику не платят зарплату несколько месяцев, у него остается один выход — выйти на нелегальную занятость, причем с весьма негативной мотивацией. Дескать, раз государство меня никак не защищает, то и я ему ничего не должен, и имею полное право работать без договора, и уклоняться от уплаты налогов и социальных страховых взносов.

По сути, Шмаков на встрече с Путиным объяснил президенту простую вещь: если текущая зарплата и дальше не будет иметь приоритета перед налогами и страховыми выплатами в требованиях по долгам в Гражданском кодексе, генератор налогов и страховых взносов перестанет их генерировать в очень большом числе случаев. А раз так — не надо резать курицу, которая несет золотые яйца.

«СП»: — Владимир Путин согласится на приоритет заплат перед налогами?

— Для этого нужно вносить изменения в Гражданский кодекс. Это означает, что сейчас президент изменить приоритеты не сможет, даже если захочет. Просто потому, что Госдума сейчас распущена на предвыборные каникулы.

Но если быть пессимистом, и полагать, что нынешний кризис продлится еще длительное время, изменить приоритет зарплат, я считаю, просто необходимо. Потому что массовая перекачка граждан из сектора легальной занятости в нелегальный — это сужение финансовой базы государства по такому важному налогу как НДФЛ, и такому важному источнику социальных средств как страховые взносы.

При этом, если работники не получают заработной платы, они и товары не потребляют — соответственно, не платят НДС. Плюс, подталкивают к банкротству отечественные предприятия, у которых при невозможности реализовать продукцию не образовывается и налог на прибыль.

На деле, при невыплате зарплат запускается сложный механизм прямых и обратных связей, который подкашивает всю экономическую систему.

«СП»: — Почему вопрос о смене приоритетов ставится именно сейчас? Долги по зарплате стали расти?

— Как отметил Шмаков на встрече с Путиным, задолженность по зарплате сейчас не катастрофическая. Но надо иметь в виду следующее.

Невыплата зарплат чревата уголовной ответственностью. Поэтому зачастую менеджмент бежит к работникам и договаривается: мол, ребята, давайте не будем шуметь. Предприятию трудно, вы своими требованиями подтолкнете его к банкротству, и что вы в этом случае будете иметь? Можно сказать, в такой ситуации имеет место особая — экономическая — форма «стокгольмского синдрома»: работодатель обещает, просит работников потерпеть — и все молчат.

А когда долги по зарплате все же всплывают, выясняется: работникам не платят уже год, или полтора года.

Поэтому данные по невыплатам всегда занижены, и представляют из себя лишь видимую часть айсберга. А раз так, игнорировать даже небольшой рост задолженности властям явно не стоит.

«СП»: — Насколько крупные политические дивиденды может принести идея ФНПР в случае реализации?

— Предложению Шмакова больше 10 лет, но только сейчас оно оказалось озвученным. Думаю, это сделано неслучайно. И политические дивиденды эта инициатива, несомненно, принесет.

По моим оценкам, долги по заработной плате имеются как минимум у 25% работников в возрасте около 40 лет. Особенно много таких долгов в провинции, на предприятиях малого и среднего бизнеса. Если эти люди увидят, что президент инициирует законодательные поправки, облегчающие их положение, они, естественно, будут испытывать к главе государства чувство благодарности.

Кстати, если поменять местами ранги приоритетности зарплаты и налогов, сложится любопытная ситуация. Налоговая инспекция, которая с 1 января 2017 года отвечает еще и за сбор страховых взносов, должна будет давить на работодателей с тем, чтобы они побыстрее рассчитались по заработной плате. За все постперестроечное время это будет первый случай, когда налоговики, профсоюзы и работники окажутся объединенными общими интересами.

— Инициатива ФНПР напоминает попытку залатать Тришкин кафтан, — считает председатель Русского экономического общества им. С.Ф. Шарапова, профессор кафедры международных финансов МГИМО (У) Валентин Катасонов. — Как ни крути, все обязательства хозяйствующие субъекты выполнить сегодня не могут. Действительно, в конвенции МОТ имеется пункт о приоритете зарплаты над налогами. Но конвенция является не директивным документом, а лишь рекомендательным. Поэтому навскидку я даже не вспомню, в какой из стран на сегодня приоритет зарплаты над налогами юридически оформлен как закон.

Думаю, хрен редьки не слаще: при любой расстановке приоритетов наши компании все равно будут находиться в предбанкротном состоянии. Посмотрите на статистику Росстата, и вы увидите, что уже около 40% предприятий в РФ убыточны. И эту ситуацию нужно разруливать не сменой приоритетов зарплат и налогов, а какими-то иными способами.

Например, можно ликвидировать нынешний гигантский разрыв в уровне заработной платы высшего звена экономики и рядового звена. Эти разрывы являются рекордными на фоне других стран, и уже одна их ликвидация может и должна стать серьезным ресурсом для выполнения обязательств по заработной плате.

Кроме того, есть мощный резерв повышения реальных доходов граждан в виде капиталов, которые сегодня утекают за рубеж. Я не питаю иллюзий, что российские деньги, которые уже оказались в офшорах, когда-либо будут возвращены. Хотя бы потому, что эти средства — а речь идет о сумме, превышающей несколько годовых бюджетов РФ, — Запад цепко держит в своих лапах.

Но если перекрыть отток капитала, — а он сейчас составляет несколько миллиардов долларов в месяц, — найдутся деньги и на зарплаты, и на налоги.

Что же касается разговора Шмакова с президентом, он упирается в то, что на носу выборы. В этих условиях приоритеты зарплат и налогов — вопрос не экономический, а чисто политический. Одно его обсуждение может сыграть на руку и правящей партии, и главе государства.

Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Последние новости
Цитаты
Владислав Шурыгин

Военный эксперт

Виктор Алкснис

Полковник запаса, политик

Комментарии
Новости партнеров
Фоторепортаж дня
Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Опрос
Назовите самые запомнившиеся события 2018 года
Новости Финам
Рамблер/новости
Новости НСН
Новости Жэньминь Жибао
Новости Медиаметрикс
СП-ЮГ
СП-Поволжье
В эфире СП-ТВ
Фото
Цифры дня