Зарплата в конверте: ФНС надумала карать не платящих, а получающих

Новый способ борьбы с «серыми» заработками на предприятиях — угроза пересажать рядовых сотрудников

337

Региональные налоговые инспекции ищут новые и неординарные способы повышения собираемости налогов. Так называемые «зарплатные комиссии» территориальных отделений Федеральной налоговой службы (ФСН) теперь собираются вызывать на разборки не работодателей, выдающих зарплату в конвертах, как это происходило до сих пор, а самих получателей денег, то есть — работников. Об этой идее рассказало специализированное издание «Учет. Налоги. Право».

Логика такова: сотрудник, получая зарплату в конверте, знает, что нарушает закон, а значит должен нести ответственность за «сговор с работодателем». В ФНС надеются, что к работе активно подключатся правоохранительные органы. При том, что за уклонение от уплаты налогов светит реальный срок в 3 года заключения.

Насколько реальна угроза «СП» рассказала Татьяна Малинина, эксперт Института экономики переходного периода:

— Насколько мне известно, деятельность зарплатных комиссий не регламентирована на уровне закона — они работают на основании внутренних документов ФНС. Сейчас налоговики не работают с физическими лицами. Но если такая возможность в документах у них есть, или они внесут ее, то их отделения смогут приглашать граждан на комиссии. Насколько это будет правомочно с точки зрения законодательства, я не знаю. Налоговый кодекс не предусматривает обязанности налогоплательщиков посещать такие комиссии.

«СП»: — Значит, человек может просто не ходить на эту комиссию, если его вызовет налоговая, и ему за это ничего не будет?

— Законодательством не установлена ответственность за неявку на такую комиссию — это не суд, куда вызывают повесткой. Даже самого механизма вызова физического лица на комиссию пока не существует. И граждане вряд ли понесут ответственность за неявку. Разве что могут впоследствии столкнуться с проблемами, инициированными налоговыми органами, если потом придется обратиться к ним, например, за налоговым вычетом на образование ребенка. Но, в общем, мое мнение такое, что идея с привлечением работников к деятельности зарплатных комиссий пока не доведена до ума. В том числе с точки зрения соответствия нормам законодательства. И, таким образом, не будет эффективной. Работник при желании сможет найти основания — например, выполнение трудовых обязанностей — чтобы такую комиссию не посещать.

«СП»: — А посадить работника, получающего зарплату в конвертах, по статье за уклонение от уплаты налогов смогут?

— Факт уклонения от уплаты налогов еще нужно доказать. И даже если на комиссии работника принудят сказать, что он получает зарплату в конвертах, на суде человек может заявить, что на него оказали давление несколько человек в погонах и отказаться от своих слов. Разумеется, принимая во внимание ответственность за дачу ложных показаний. Сговор с работодателем в этом случае будет нужно еще доказать: возможно, сотрудник был против, чтобы ему платили зарплату в конвертах, но не мог бросить работу, потому что обязан кормить семью.

«СП»: — А может, это способ подцепить на крючок работодателя, через давление на сотрудников?

— Даже если налоговые органы будут давить на работодателя, им нужно будет в суде привести доказательства, а сотрудник, если его вызовут свидетелем, может отказаться от своих слов. К тому же, это можно сделать и сейчас, без всяких комиссий. А если не суд, а налоговый орган вызовет работника для получения доказательств уклонения работодателя, то он смело может не приходить. И пока нет поправок в законодательство, никакой закон его за это не накажет. В общем, все это вызывает очень много вопросов, и ни одного ответа на них я пока не вижу…

По мнению юристов, есть и еще одно юридическое препятствие. Согласно пункту 4 статьи 226 Налогового Кодекса, работодатели обязаны сами удержать начисленную сумму НДФЛ непосредственно из доходов налогоплательщика при их фактической выплате. А налоговая служба этого сделать не может. Налоговики на это возражают, что по закону работник является плательщиком налога, и его никто от уплаты не освобождал. Однако, согласно приказу МНС России, налоговый орган обязан направлять налогоплательщику налоговое уведомление вместе с платежным документом для уплаты налога, не удержанного работодателем, а не вызывать его на комиссию. Так что все эти планы налоговой службы больше похожи на новогоднюю шутку — страшилку.

На заметку

По исследованиям рекрутингового агентства HeadHunter, до кризиса зарплату в конвертах выдавали 46% российских компаний. Сейчас этот показатель увеличился, как минимум, на 10%, считают аналитики агентства. А в следующем году они вообще прогнозируют бум серых зарплат, в связи с увеличением налоговой нагрузки на бизнес за счет замены ЕСН страховыми выплатами. Таким образом, угроза ФНС адресована, по сути, миллионам россиян, работающим на частных предприятиях.

Из досье «СП»:

Статья 198 Уголовного кодекса предусматривает для граждан следующие виды наказания за уклонение от уплаты налогов:

— если размер неуплаченных налогов за 3 года превысит 200 минимальных размеров оплаты труда, то работнику в худшем случае грозит лишение свободы на срок до одного года;

— если размер уклонения подпадает под категорию «особо крупного» — 500 и более минимальных размеров оплаты труда, то срок заключения под стражу может составить 3 года колонии.

Правда, в обоих случаях УК предусматривает и более мягкое наказание: для «раскаявшихся» граждан — разной величины штрафы.