Путин попросил понимания: Вся надежда на нищенские пенсии

29 августа президент Российской Федерации Владимир Путин обратился к населению с обоснованием необходимости изменений в пенсионном законодательстве. «Горькое лекарство» глава государства подсластил рядом мер по смягчению пенсионной реформы, о которых подробно писала «СП». Помимо этого, особый интерес вызывают аргументы, которые Владимир Путин привел в пользу повышения возраста выхода на пенсию.

Как рассказал российский лидер, этот вопрос поднимался уже давно, ведь экономистам было понятно, что когда на рынок труда выйдет малочисленное поколение 90-х, заменив многочисленное послевоенное, проблемы солидарной пенсионной системы усугубятся. Однако в 2000-х годах сам Владимир Путин был против повышения пенсионного возраста, так как это негативно сказалось бы на уровне жизни и экономическом положении страны.

«На тот момент времени такая позиция с экономической точки зрения была обоснованной, а с социальной — абсолютно оправданной и справедливой. Убежден, повышать пенсионный возраст в начале и середине 2000-х было категорически нельзя. Напомню, как в тот период жила страна. Это еще не окрепшая экономика, с весьма скромными показателями валового внутреннего продукта и крайне низкими заработными платами. Это высокий уровень безработицы и инфляции. За чертой бедности находилась практически четверть граждан страны. Продолжительность жизни едва превышала 65 лет», — цитирует ТАСС Владимира Путина.

По словам президента, если бы в тех социально экономических условиях начали повышать пенсионный возраст, это привело бы к тому, что многие семьи лишились основного источника дохода.

«При высоком уровне безработицы и работы бы не было, и на пенсию нельзя было бы выйти. А всю возможную прибавку к пенсии просто „съела“ бы высокая инфляция, и в итоге число бедных стало бы еще больше. Надо было сначала преодолеть последствия шоков 90-х, обеспечить экономический рост и решать острейшие социальные проблемы», — продолжил Путин.

Сейчас же, по сравнению с ситуацией десятилетней давности, положение дел стабилизировалось. Удалось сформировать необходимые финансовые ресурсы и направить их на социальное развитие, была начата реализация долгосрочных демографических мер, включая программу материнского капитала, продолжительность жизни за последние 15 лет выросла на 7,8 года.

«Мы преодолели серьезные трудности в экономике и с 2016 года вновь вышли на стабильный экономический рост. Сейчас уровень безработицы в России самый низкий, начиная с 1991 года», — сказал президент.

Поэтому-то сейчас, по словам Путина, самый подходящий момент для повышения пенсионного возраста. Если оттягивать это решение, потом реформировать систему придется еще более жестко и без всяких льгот и отсрочек.

Однако не все экономисты согласны с тезисами президента. Начнем с того, что экономический рост в середине 2000-х был намного выше, чем сегодня. В 2005 году этот показатель составил 6,4% в год, в 2006 — 8,2%, в 2007 — 8,5% и в предкризисном 2008 — 5,2%. Да, в 2009-м экономика обвалилась на 7,9%, но уже в следующем году выросла на 4,5%. Теперь же, после падения на 2,8% в 2015 году экономика начала восстанавливаться только в 2017-м, да и то скромными полутора процентами.

Что касается объема ВВП, тут тоже не все так гладко. Да, в 2005 году валовой внутренний продукт составлял только 764 миллиарда долларов. Но уже к 2008-му он достиг 1,7 триллиона. Кризис 2009, конечно, сказался на цифрах, и номинальный ВВП упал до 1,2 трлн. Зато уже в следующем году увеличился до 1,5 трлн. долл. и продолжал бурно расти до нового кризиса 2014 года.

Причем на этот раз восстановление уже не было таким быстрым. В 2014 объем валового внутреннего продукта упал до 2 трлн. долл. с 2,2 трлн. в прошлом, 2013-м. А затем обрушился до 1,4 триллионов в 2015 году, продолжил падение в 2016-м (1,28 трлн.) и начал идти вверх только в 2017-м. Да и тогда остался на планке 1,57 трлн. долл. То есть ниже, чем в 2008 году.

Что действительно улучшилось, так это показатели по инфляции. Если с середины 2000-х она составляла 8,8−13,28%, то в 2017 ее удалось снизить до исторического рекорда — 2,5%. Правда, как говорят экономисты, такая низкая инфляция не от хорошей жизни — людям просто нечего тратить, и если магазины будут поднимать цены сильнее, они лишатся покупателей.

Похожая ситуация с безработицей. С 2005 этот показатель колебался в районе 6−7% с резким ростом до 8,4% в 2009. В 2017 цифра опустилась до 4,9% трудоспособного населения России. Однако проблема в том, что зачастую даже работающие граждане относятся к категории так называемой «работающей бедности», получая зарплату ниже МРОТ.

Средние зарплаты, кстати, о росте которых говорил президент — отдельная история. Хотя средняя зарплата по стране в 2017 году официально превысила 30 тысяч рублей, по факту большой сегмент населения получает зарплаты в диапазоне от 15 до 20−25 тысяч. Для более точного отображения ситуации нужно брать не среднюю зарплату, в которую входят и топ-менеджеры «Газпрома» и «Роснефти» с их многомиллионными окладами, а медианную, которая, как правило, ниже процентов на 10−20. Например, в апреле 2017 года медианная зарплата в России составляла 24700 рублей. Если же вычесть обязательные платежи, сумма которых постоянно растет, картина получится еще менее радостная.

Кроме того, в середине 2000-х стране не приходилось жить под давлением международных санкций, которые с каждым годом становятся все сильнее. Сейчас в американском сенате всерьез обсуждаются санкции против российских госбанков, которые могут привести к масштабному кризису всего сектора. Проще говоря, в середине 2000-х страна была на подъеме и развивалась, сейчас же у нас, в лучшем случае, стагнация. И при этом президент говорит, что если десять лет назад повышение пенсионного возраста привело бы к негативным социально-экономическим последствиям, то сейчас этого не произойдет.

Хотя, как подсчитали в Институте актуальной экономики, на самом деле пенсионная реформа ударит по стране снижением ВВП на 0,5−1,5%, а россияне предпенсионного возраста в первый же год повышения недополучат 41,1 млрд. рублей. Кроме того, снова начнет расти безработица, особенно среди молодежи, при том, что уже сейчас этот показатель среди граждан до 25 лет составляет 18,7%. Для того, чтобы пенсионная реформа проходила более комфортно для населения, необходимо чтобы экономический рост стабильно не отставал от общемировых темпов хотя бы три года, а возраст дожития повысился у мужчин с 16 до 19 лет.

Без соблюдения этих условий, как рассказал заместитель директора Института актуальной экономики Иван Антропов, негативных последствий не избежать. Но власти, очевидно, любым путем хотят обеспечить наполнение бюджета.

— Что десять лет назад, что сейчас повышение пенсионного возраста приведет к падению доходов населения, снижению покупательной способности и спроса. По-другому повышение пенсионного возраста на благосостояние населения повлиять не может, и положительные моменты в этом плане найти сложно.

Другой вопрос, что в середине 2000-х годов федеральный бюджет был более стабилен. Нефть была дорогой, о санкциях речи не шло и правительство могло себе позволить оставить пенсионный возраст прежним и не заниматься сокращением расходов бюджетных статей. Сейчас ситуация иная. Нет никаких гарантий, что в следующем году или через год бюджет будет выполняться с профицитом, как в 2017-м.

Стабильность цен на нефть никто обеспечить не может, а это по-прежнему основной источник доходов федерального бюджета. Только дополнительные нефтегазовые доходы за первое полугодие 2018 года составили 1,7 триллиона рублей. Но нет гарантий, что уже зимой этого года цены на нефть не пойдут вниз. Саудовская Аравия идет по пути постепенного выхода из сделки ОПЕК+ по ограничению добычи и начинает предлагать свое сырье со скидками.

Поэтому есть вероятность, что эта статья доходов у нас будет сокращаться. В то же время другие доходные статьи это падение компенсировать не смогут. Пока Росстат говорит о том, что у нас бум промышленного производства, все другие опросы показывают, что предприятия переживают кризис даже сильнее, чем в 2016 году.

Наконец, нельзя забывать о жестких антироссийских санкциях, которые собираются вводить в ноябре текущего года. Это не просто прекращение в Россию поставок товаров, которые можно заменить. Это прекращение поставок технологий и оборудования для высокотехнологичной промышленности и необходимого сырья, в том числе для фармацевтики.

Так что поступления в бюджет могут оборваться в любой момент. Поэтому правительству приходится изыскивать любые источники сохранения доходности федерального бюджета или хотя бы сокращения его расходной части.

«СП»: — То есть если бы пенсионную реформу начали на десять лет раньше, это было бы менее болезненно для населения?

— С одной стороны, это так. У нас наблюдался быстрый экономический рост, а в развитых странах принято повышать пенсионный возраст именно тогда, когда этот рост компенсирует гражданам выпадающие доходы. Но с другой стороны, десять лет назад люди только начинали чувствовать себя более-менее комфортно в плане доходов и уровня жизни. Идеальные условия для повышения пенсионного возраста сложились бы, если бы тенденции, которые были с начала 2000-х до 2008 года, продолжались еще хотя бы несколько лет. Но кризис 2008—2009 года подкосил ситуацию, а после кризиса 2014-го экономика ушла в пике надолго. Так что условия для безболезненного повышения пенсионного возраста так и не появились.

«СП»: — Повышение пенсионного возраста не приведет к тому, что молодежь вообще перестанет заботиться о пенсионных отчислениях, что станет еще одним ударом по системе?

— Действительно, есть тенденции, когда люди перестают обращать внимание на свою пенсию, соглашаются на теневую занятость или предпочитают быть самозанятыми. Но тут скорее дело не в повышении пенсионного возраста, что для молодежи еще далекая перспектива, а в том, что пенсионная система у нас слишком часто меняется. То стаж учитывается, то нет. Сейчас пенсия и вовсе рассчитывается по баллам, которые непонятно как начисляются. Мало кто понимает и представляет себе, что будет с пенсионной системой завтра. Это основной фактор недоверия и нежелания совершать пенсионные накопления, возраст выхода на пенсию в данном случае вторичен.

Новости пенсионной реформы: Кудрин о пенсионной реформе: это тщательно продуманное решение

Телеобращение Путина: Путин рассказал, почему не хочет поднять пенсии за счёт роста налогов для богатых