Экономика

Почему «Газпром» перестал быть любимчиком Путина

Премьер перекладывает активы из госкармана в частный

  
97

Прежний фаворит премьер-министра Владимира Путина — газовый монополист «Газпром», судя по последним событиям, теряет свое привилегированное положение среди других крупнейших отечественных компаний.

Все началось с заявления Путина, прозвучавшего на инвестиционном форуме ВТБ. Россия будет стремиться к тому, чтобы обеспечить равный доступ к системе газопроводов для всех производителей, заявил премьер-министр, а перед этим отчитал «Газпром» за злоупотребление своим монопольным положением в отношении доступа «к трубе», пригрозив лишить его этой привилегии. По словам Путина, в ближайшие годы правительство будет стараться либерализовать внутренний газовый рынок, что, в частности, обеспечит независимым производителям доступ к системе газопроводов, в настоящее время открытый лишь государственному «Газпрому».

"Доступ к трубе означает увеличение объема добычи, а увеличение объема добычи означает снижение цены", — пояснил свою позицию глава правительства, добавив, что правительство будет идти в этом направлении «достаточно аккуратно».

Дальше — больше, выяснилось, что «Газпрому» придется изменить и формат работы на российском рынке. Речь идет об отказе от принципа «бери или плати», который позволяет «Газпрому» штрафовать потребителей за недобор или перебор газа по контрактам. Принцип take-or-pay («бери или плати»), на котором строится работа «Газпрома» с зарубежными потребителями сырья, в России не обоснован, и скоро может быть отменен, объявил Путин на съезде Ассоциации крестьянских хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов.

Он сообщил, что намерен «поработать» с «Газпромом», чтобы добиться от него дальнейшей либерализации системы штрафных санкций, которые компания берет с отечественных потребителей за перебор или недобор законтрактованных объемов газа. Впрочем, по мнению специалистов, газовая монополия компенсирует отмену штрафов повышением цен, иначе у нее попросту возникнут проблемы с доходами в бюджет.

Но этим не закончилось. В четверг, 3 марта, с подачи премьера Путина и в его присутствии руководитель французской компании Total Кристоф де Маржери и совладелец «Новатэка» Леонид Михельсон подписали два меморандума о сотрудничестве, определяющих условия партнерства компаний. По этому соглашению Total приобретает 12% акций «Новатэка» за 4 млрд долларов, и затем, в течение трех лет увеличит свой пакет акций сначала до 15%, а затем и до 19,4%, сообщает агентство Reuters.

Total также купит 20% акций компании «Ямал СПГ» и станет стратегическим партнером, предоставляющим техническую экспертизу и опыт по внедрению передовых мировых технологий в области сжижения газа, его хранения и транспортировки. Кроме того, французская компания пообещала обеспечить финансовую устойчивость и экономическую эффективность данного проекта. Стороны должны закрыть сделку до июля 2011 года. Владимир Путин уже заявил, что считает эту сделку перспективной. Так или иначе, но после этого влияние «Газпрома» в «Новатеке», где он владеет 9,9% акций, практически сойдет на нет.

Напомним, что «Новатэк» — крупнейший в России независимый производитель газа, который, по оценкам специалистов, сейчас развивается гораздо активнее «Газпрома». Причем, самым крупным пакетом акций «Новатека» владеет давний друг и «спарринг-партнер» Путина Геннадий Тимченко. Через компанию Volga Resources он держит в своих руках 23,49% этой перспективной газовой компании. Что тоже может косвенно служить доказательством потери влияния «Газпрома» в добыче и производстве сырья в стране.

А тут еще Федеральная антимонопольная служба, не без ведома премьера, отсудила у «Газпрома» больше 1,3 млрд рублей за злоупотребление монопольным положением на рынке и необоснованное завышение цен. В общем, сплошные наезды…

Два кошелька росийского премьера

О том, чем может быть вызвана такая перемена отношения премьера к прежнему его фавориту «СП» рассказал старший эксперт Института экономической политики им. Егора Гайдара Сергей Жаворонков.

— Насчет ФАС я бы не стал говорить, что это наезд на «Газпром», ведь служба отсудила штрафы у целого ряда крупнейших отечественных компаний. Теперь насчет остального. Мы с вами знаем, что закон об экспорте газа, который был принят в 2006 году, специально направлен на то, чтобы заставить всех независимых производителей продавать «Газпрому» любой газ, который идет на экспорт. Даже если у них есть техническая возможность сжижать его и экспортировать, минуя трубопроводную систему. В законе есть только одно исключение — он не касается газа, добытого по проектам СРП (соглашения о разделе продукции). Причем, этот закон был инициирован тогда непосредственно Путиным.

«СП»: — Тогда почему же он сейчас собирается допустить к трубе «Новатек» Тимченко и прочих конкурентов «Газпрома»?

— В последние годы вес Тимченко в политической элите России значительно повысился. И если раньше он считался своего рода «человеком-кассиром», задача которого была лишь принимать и выдавать деньги, то сейчас он вправе принимать коммерческие решения. Я имею в виду продажу акций французам. Нужно также помнить, что Total собирался купить пакет акций «Новатека» еще в 2004 году, сделка тоже была анонсирована в присутствии Путина, но тогда ФАС ее заблокировала.

«СП»: — А что будет сейчас?

— На мой взгляд ситуация такова. Грубо говоря, у Путина есть два кошелька — государственный и негосударственный. И смещая центр тяжести в сторону «Новатека» Тимченко, Путин хочет увеличить долю средств, которые идут в негосударственный кошелек. Причина в том, что в случае смены власти в России в результате грядущих выборов, руководитель «Газпрома» будет назначен постановлением нового премьер-министра, и все активы газового холдинга будут управляться непосредственно им. Таким образом, государственный кошелек уйдет в другие руки, а «Новатек», Gunvor и Volga Resources останутся в руках Тимченко, то есть — Путина. Получается, он просто перекладывает активы из одного кармана в другой.

«СП»: — Выходит, Путин действительно может лишить «Газпром» монополии на трубу?

— Я думаю, закон пересматриваться не будет — это просто публичные заявления, которые рассчитаны на резонанс в обществе. Но этот закон и сейчас имеет исключения, например, соглашения с «Итерой» позволяют ей самостоятельно продавать газ в Прибалтику. Вполне возможно, что в число этих исключений войдет и «Новатек», или кто-то еще. Но не более того…

«СП»: — Кстати, говорят именно этот закон заставил ТНК-ВР продать Ковыкту «Газпрому». Их не допускали в экспортную трубу, и они не могли добывать установленное количество сырья. Потому что некуда было его девать, а продавать «Газпрому» по дешевке не хотели.

— Нельзя сказать, что именно это помешало ТНК-ВР разрабатывать Ковыкту. Даже если им позволили бы самостоятельно экспортировать газ в Китай, не факт, что это было бы эффективней, чем через трубу «Газпрома». Ковыкта — это отдельная история, в ее разработку нужны огромные инвестиции, поэтому у британцев не было особого желания этим заниматься. Но и у «Газпрома», судя по всему, такого желания тоже нет: в его официальных проспектах сказано, что Ковыкта — это отдаленное будущее.

«СП»: — Не связана ли такая переориентация Путина еще и с тем, что «Новатек» в последние годы развивается гораздо более активно, чем «Газпром»?

— Конечно, легко активно развиваться, когда по команде власти вам дешево продают активы. Не думаю, что развитие «Новатека» определяется какими-то управленческими супер талантами его руководителей, оно строится исключительно на использовании административного ресурса.

«СП»: — Но все-таки, у «Газпрома» сейчас ситуация не самая лучшая, он стремительно теряет долю экспорта в Европе…

— Да, есть такое дело. «Газпром» теряет свое монопольное положение в отношении экспорта газа в Европу, и будет продолжать терять. Причина в том, что сейчас существуют свободные мощности в Норвегии, Катаре, Алжире, недавно и Тобаго стал увеличивать объемы добычи. А цену они предлагают гораздо дешевле, поэтому все, что можно получить минуя трубу, европейские потребители покупают не у «Газпрома». Так как его цена самая дорогая в Европе. Кроме того, у «Газпрома» постоянно возникают конфликты с транзитерами сырья, происходят сбои в поставках, что отпугивает покупателей. Его опасаются и по политическим причинам, так как он является не только коммерческим предприятием, но и инструментом российского правительства.

«СП»: — Выходит, Путин вполне объективно переводит свои интересы в сторону «Новатека»?

— Объективная составляющая в этом, конечно, есть, но я бы все-таки рассуждал здесь в юридических категориях, а не в экономических. Ведь пока в твоих руках государственная власть, деньги можно черпать одинаково и из «Газпрома», и из «Новатека». Но в случае потери рычагов власти, до государственных карманов уже не дотянуться. И то, что сейчас многие наши руководители переводят средства из государственных в частные компании, на мой взгляд, говорит о том, что у них возникают сомнения насчет того, насколько долго они останутся у власти.

Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Последние новости
Цитаты
Игорь Шатров

Заместитель директора Национального института развития современной идеологии

Федор Бирюков

Член Президиума партии «Родина»

Иван Коновалов

Директор Центра стратегической конъюнктуры

Комментарии
Новости партнеров
Фото дня
Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Новости Медиаметрикс
Рамблер/новости
Новости НСН
Новости Жэньминь Жибао
Новости Финам
СП-ЮГ
СП-Поволжье
В эфире СП-ТВ
Фото
Цифры дня