Прожект «Доступное жилье»

Россиянам в очередной раз пообещали светлое будущее к 2020 году. 3 декабря на сайте правительства России появилось сообщение о том, что Дмитрий Медведев утвердил государственную программу «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». Одно из благих пожеланий программы звучит так: «достижение такого уровня расселения в жилых помещениях, при котором среднее количество комнат в фактически занятых жилых помещениях будет соответствовать среднему количеству лиц, проживающих в таких помещениях». Переводя на человеческий язык — на каждого члена семьи через 8 лет должна приходиться, как минимум, одна комната.

Кроме того, правительство обещает, что в ближайшие 6 лет средняя стоимость квадратного метра жилья на первичном рынке подешевеет на 20%. Достичь столь внушительных результатов предполагается за счет массового строительства жилья эконом-класса. Чиновники надеются, что за счет снижения ставки по ипотечным жилищным кредитам брать ипотеку смогут ежегодно без малого 900 тысяч российских семей. А развитие рынка доступного арендного жилья (что-то вроде доходных домов) позволит решить квартирный вопрос тем семьям, чьи доходы не позволяют впрягаться в «кредитное ярмо».

При этом в справке на сайте правительства РФ ни словом не упоминается бесславно провалившийся Национальный проект «Доступное и комфортное жилье — гражданам России», принятый 7 лет назад. Не ожидает ли новую программу участь ее предшественника?

—  Если исходить из проблем нашей экономики в целом, есть основания серьезно сомневаться в реальности нынешней программы, — говорит Академик РАН, почетный директор Института международных экономических и политических исследований РАН Олег Богомолов. —  У нас явно завышена стоимость жилья даже в самых экономных проектах. Себестоимость растет от того, что владельцы строительных компаний стремятся к сверхприбыли. С другой стороны, никуда не делась всем известная проблема откатов.

Ипотечные условия также не самые благоприятные: процентные ставки, что бы ни говорили чиновники, очень высоки. Кроме того, у большинства населения низкие доходы. Даже если бедные семьи смогут получить ипотеку, то как они будут за нее расплачиваться?! Учитывая к тому же, что инфляция для людей с низкими доходами в России самая высокая — около 20%. То есть потребляемые бедными товары и услуги дорожают быстрее всего. К тому же и плата за коммунальные услуги растёт быстрее «средней» инфляции.

Есть проблемы и с промышленными мощностями. Ситуация парадоксальная — многие россияне готовы отказать себе в самом необходимом, лишь бы приобрести жилье, а существующие темпы развития строительной отрасли отстают даже от планов, намеченных чиновниками, не говоря о потребностях страны. В России колоссальный дефицит бетона и других строительных материалов.

— В отношении развития системы ипотечного кредитования у меня большие сомнения. Даже те, кто были большими оптимистами и сторонниками этого направления теперь понимают, что ипотека у нас не для бедных, и даже не для среднего класса, - добавляет председатель Комитета Госдумы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Галина Хованская. — Поэтому ипотечная программа, по сути, сводится к тому, что на государственном уровне мы помогаем обеспеченным людям приобретать более комфортабельное жильё. Это неправильное направление расходования средств. Государство в первую очередь обязано помогать тем, кто стоит в очереди на улучшение жилищных условий.

«СП»: — В программе говорится о том, что к 2020 году десятую часть всего вводимого в эксплуатацию жилья будут составлять так называемые арендные многоквартирные дома…

— Эту идею мы начали разрабатывать еще 7 лет назад. И вот только теперь процесс пошел. Видимо, в конце месяца я внесу в Госдуму законопроект по некоммерческому арендному жилью. Но чтобы дело не застыло на мертвой точке, необходимо разработать систему льгот для застройщиков. Например, предоставлять им бесплатно земельные участки. Кроме того, жильё в таких домах надо давать не всем, а только тем, кто не имеет возможности купить или снять квартиру по коммерческой цене: врачам, учителям, служащим бюджетных учреждений. Застройщик от такого строительства не получит сверхприбыли в 100−200 процентов, как это происходит сейчас, но отдача от аренды будет постоянная, долгосрочная.

«СП»: — Реально ли снизить к 2018 году стоимость жилья на первичном рынке на 20%?

— Только в том случае, если государство согласится взять на себя расходы на инфраструктуру. На строительство коммуникаций иногда тратится до 60% всех средств инвестора. Поэтому строительные компании и любят так называемую точечную застройку, когда новые дома «сажают» на старую инфраструктуру.

«СП»: — Один из приоритетов программы — расселение аварийного жилищного фонда.

— Да, ставка сделана именно на расселение жильцов из аварийных домов. В ближайшее время произойдет перераспределение средств. Раньше существовала пропорция: 60% выделяемых государством средств шло на капитальный ремонт старых домов, а 40%- на переселение жителей.

Теперь же на капремонт будет тратиться лишь 7%. Мы считаем, что в дотационных регионах это будет иметь очень тяжелые последствия.

— Все помнят, как много было сказано красивых слов, когда тем же Дмитрием Медведевым объявлялся приоритетный национальный проект — «Доступное жилье — гражданам России», - говорит руководитель Национального центра «Архитектура и Градостроительство» Елена Косоренкова. — Строилось планов громадье, что будет возводиться 80 и даже 100 миллионов квадратных метров жилья в год. Однако планы эти были не выполнены, и жилье доступным так и не стало. Если у нас принимаются национальные программы, а потом они не срабатывают, налогоплательщик вправе спросить, кто возместит потраченные на их разработку средства? Это ведь по сути дела, «производственный брак» чиновников.

Оснований для оптимизма в отношении новой программы также немного.

«СП»: — Возможно ли решить проблему с помощью развития ипотеки?

— То, что мы имеем сейчас, это не ипотека, а, по сути дела, жилищные кредиты. Проценты, которые приходится платить людям, очень высоки. Особенно если сравнить с тем, что мы видим в развитых европейских странах. Кстати, у нас до 1917 года условия ипотеки были более приемлемы для населения, чем сейчас.

В дореволюционной России была хорошая система для решения квартирного вопроса — доходные дома. В одном из них жил известный персонаж булгаковского произведения профессор Преображенский. После окончания Второй мировой войны Финляндия вышла из жилищного кризиса именно с помощью доходных домов. Были созданы условия для массового строительства недорогого жилья, которое сдавалось в некоммерческую аренду. Сейчас и у нас все активней начинают вести разговоры на эту тему. Может быть, именно таким путем нам удастся если не решить, то хотя бы смягчить остроту жилищной проблемы.

«СП»: — Что нашему государству до сих пор мешало выделять участки на льготных условиях для строительства жилья эконом-класса?

— Государственный строй в современной России имеет все признаки неофедализма. Новые территории надо осваивать комплексно, но это дорого, никто не хочет этим заниматься. У нас даже если и строится жилье эконом-класса в пригородах мегаполисов, никто не думает, где же жители будут работать, где учиться и лечиться. Не все же могут мотаться на работу в центр. Тем более, что поездов на магнитных подушках, как в пригородах Токио, никто для них пускать не собирается. Вот и получается — сначала понастроим, а потом думаем, как решить возникшие проблемы. Наши чиновники имеют привычку ткнуть пальцем в карту и сказать: «Здесь будет город-сад».

Фото: ИТАР-ТАСС/ ООО «Интерпресc"/ Сергей Вдовин