Экономика

50 киловатт в одни руки

С будущего года придется доплачивать за сверхнормативное потребление электричества

  
1440

Во вторник глава Федеральной службы по тарифам Сергей Новиков заявил, что его ведомство уже приступило к разработке нормативной базы для выполнения поставленной накануне президентом задачи — ограничить рост тарифов естественных монополий шестью процентами в год. Впрочем, высокопоставленный чиновник отметил, что «не уверен, что поручения президента о платежах ЖКХ приведут к изменению тарифов на электроэнергию и газ».

Напомним, с 1 июля этого года отопление и вода подорожают для населения на 10%, электроэнергия на 12%, а газ — на 15%. Понятно, что привязанная к водоснабжению, подаче газа, электричества и тепла часть коммунальных платежей вырастет более чем на 6%. Просто, поясняет Новиков, на совещании у президента в понедельник речь шла о том, чтобы ограничить рост коммунальных платежей, идущий за рамками начисления этих тарифов.

Однако рядовых потребителей эта казуистика мало успокаивает. Ведь несмотря на туманные формулировки, сигнал дается ясный — тарифы в системе ЖКХ будут расти прежними темпами. Кроме того, с будущего года по всей стране произойдет разделение платежей за электроэнергию по социальным нормативам (в пределах установленной нормы) и по завышенным в полтора-два раза за каждый сверхнормативно потребленный киловатт-час. Объем потребления по социальному тарифу будут определять на местах.

С начала этого года эта система начала работать в Орловской и Нижегородской областях. По данным Института проблем естественных монополий, жители этих регионов, в основном, не укладываются в заданные лимиты.

Получается, подорожание коммуналки до запредельных высот уже неизбежно? Или все же можно как-то обеспечить коммунальщиков средствами на ремонт своих изношенных сетей, не придавливая неподъемными тарифами население? За ответом на эти и другие вопросы мы обратились к заместителю генерального директора Института экономики города по направлению «Городское хозяйство» Владилену Прокофьеву.

«СП»: — Можно ли удержать тарифы в пределах роста на 6% в год?

— Технически, конечно, можно. Но надо понимать, что за это придется расплачиваться ухудшением содержания инфраструктуры, которая и без того имеет сильный износ. Так что это — гарантия коммунальных аварий, подобных той, что показывают в новостях из города Тикси.

«СП»: — Коммунальщики постоянно говорят: повысьте тарифы — иначе будут аварии. Тарифы повышали уже много раз и на большие суммы, чем обещали. А по статистике Росстроя, степень изношенности основных фондов ЖКХ только выросла. И аварии начались такие, о каких в конце 1990-х никто и не слышал. Может, деньги просто идут не туда?

— То, что тарифы многократно выросли, — это правда, но это не значит, что поступления к предприятиям коммунальной сферы увеличились. Давайте возьмем водоснабжение. Еще пять лет назад среднее потребление на душу населения в России составляло 300 литров в день, в начале этого года — только 180 литров в день. То есть, оно уменьшилось на 40% в целом в стране! А в Набережных Челнах так и вовсе упало до европейских 120−140 литров в день. Так что, тариф вырос, а потребление снизилось. Итог: общие сборы предприятиями даже снизились. А им надо выплачивать ту же зарплату, направлять средства на прочие расходы, которые сильно увеличились за пять лет из-за общего уровня инфляции. Я точно скажу: предприятия водоснабжения не шикуют.

Так что реальные возможности по инвестированию в ремонт коммунальных коммуникаций существенно упали. Поэтому ежегодно отмечается рост доли изношенных фондов. Так, в 2005 году 34% коммунальных сетей нуждались полностью в замене. А в начале 2013 года полностью изношенными были уже 43% сетей страны. В Москве сегодня еще более или менее нормально в этой сфере, но есть города, в которых износ достигает 80−90%, а в ряде малых городов все трубы надо выкапывать и менять на новые.

«СП»: — Но ведь возможности населения платить тоже ограничены. Раньше ЖКХ было в руках государства, и все было в порядке, теперь государство ушло…

— Но государство ушло не полностью. В последние два-три года были направлены очень серьезные средства в теплоснабжение, и потому там доля изношенных фондов даже начала снижаться. А вот в водоснабжение деньги не пришли.

Что касается социальной политики — это совершенно другая задача. Но и ее решить можно. Для обеспеченных людей должна быть полная оплата всех коммунальных счетов независимо от тарифа. А малоимущим необходимо выдавать муниципальные субсидии. Только не по сегодняшней норме, по которой платежи по квартплате должны составлять не более 22% от дохода семьи, а по новой — не более 10%. Только так можно и население не придавить, и деньги найти хотя бы на сохранение ЖКХ в работающем на сегодняшнем уровне виде.

Откуда родился тезис Новикова, понять несложно. По указу президента повысили на 15% минимальный размер оплаты труда. Значит, одномоментно на 15% выросли расходы на оплату труда в коммунальном секторе. Плюс, по 15% ежегодно растет тариф на газ. А 40% стоимости теплоснабжения — это стоимость газа. Как может не дорожать теплоснабжение? Конечно, если газ так дорожает, никаких 6% ограничения тарифов быть не может.

«СП»: — При этом 83% электроэнергии в европейской части страны производится из газа, так что и электричество дорожает по этой же причине. Это отсюда такие цифры звучали на заседании у президента: рост тарифов увеличились на 225% в некоторых районах Мурманской области и Алтая?

— В этой статистике речь идет не о тарифах, а об общей сумме платежей. Ведь с 01 сентября 2012 года по постановлению правительства вступили новые правила расчета коммуналки, по которым появилась графа «общедомовые нужды». Все утечки, воровство воды, освещение лифтов, подвалов, подъездов, их отопление — все эти деньги пропорционально площади квартир теперь поделили на жильцов. И что получилось?. Была большая семья 5−6 человек в 3-комнатной квартире. Дети разъехались, муж умер. И живет одна старушка на 76 метрах — у нее-то сумма в графе общедомовые нужды может даже превышать всю остальную коммуналку. Есть квартиры, где она превышает в два с лишним раза. Так, без изменения тарифов общий платеж увеличился более чем на 200%. Как и кто допустил в правительстве это безобразие — надо отдельно разбираться.

«СП»: — Намного ли вырастут счета за электроэнергию в связи с введением социальной нормы потребления?

— В среднем по различным регионам потребление электричества у нас колеблется в рамках 45−60 кВт/ч на человека в месяц. При средней коэффициенте семейственности 2,18 получаем 100−140 кВт/ч расходует в месяц средняя российская семья.

Конечно, подсчитывать рост платежей можно будет лишь после внедрения этой системы, и он будет зависеть от размера социального потребления. Но независимо от этого я могу сказать, что негативно отношусь к такой идее в принципе. Это искусственно внедряемая вещь, которая имеет лишь одну цель — дать дополнительные необоснованные сборы энергетикам.

Обнадеживает лишь то, что в значительной мере, эта инициатива выдохлась еще до своего внедрения. «Проталкивать» ее начали года 3−4 назад, когда стоимость электричества для граждан в разы отличалась от рыночной цены. Тогда в ней был большой смысл для энергетиков. Но сейчас они фактически уже добились повышения тарифа для населения до рыночной планки. Разница в разных регионах колеблется в пределах 10−15%, может 20%. Так что стоимость социального тарифа и сверхнормативно потребленного «света» составит примерно такую величину. Думаю, что больших сумм электроэнергетики на этом не заработают.

«СП»: — Но можно же и планку для социального потребления сделать меньше и разницу в тарифе — больше. Наверняка все будет сделано для того, чтобы накрутить счета как можно больше. В рамках эксперимента нижегородцы, например, не вписываются в ваши средние цифры. А москвичи вообще привыкли потреблять не меньше 250 кВт/ч в месяц на семью из двух-трех человек.

— Несомненно, заинтересованные организации постараются выжать все, что можно. Но пока рассчитать приблизительные платежи совершенно не получается. Слишком в значительных пределах может колебаться и объем социального пакета, да и рыночную цену сверхнормативной энергии в будущем году пока никто не предскажет. Ведь она изменяется совершенно свободно и довольно динамично.

Фото: ИТАР-ТАСС/ Интерпресс/ Илья Щербаков

Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Последние новости
Цитаты
Дмитрий Журавлев

Генеральный директор Института региональных проблем

Андрей Песоцкий

Доцент кафедры экономики труда СПбГЭУ

Никита Кричевский

Доктор экономических наук

Комментарии
Новости партнеров
Фоторепортаж дня
Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Выборы мэра Москвы
Новости Финам
Рамблер/новости
Новости НСН
Новости Жэньминь Жибао
Новости Медиаметрикс
СП-ЮГ
СП-Поволжье
В эфире СП-ТВ
Фото
Цифры дня