Президент ставит на инвесторов

Президент Владимир Путин объяснил, как достичь новых горизонтов экономического роста. Вкратце, формула выглядит так: преодолеть низкую производительность труда, создав качественные рабочие места на деньги инвесторов. Тогда экономика России станет первой в Европе по объему ВВП и пятой в мире. Об этом Путин рассказал на форуме «ВТБ Капитал» «Россия зовет!»

«Для России узловой вызов — это низкая эффективность», — заявил президент. Наша страна более чем вдвое уступает развитым экономикам по производительности труда. «Такой разрыв между уровнем потребления и эффективностью, безусловно, опасен», — отметил глава государства.

По мнению Путина, России нужен рост ВВП на 5−6%, и такой результат достигается, когда рост эффективности и создание качественных рабочих мест становятся смыслом развития, а не периферийной «нагрузкой». Вместо архаичных рабочих мест следует дать гражданам высокооплачиваемую работу.

Создавать рабочие места президент предполагает на деньги инвесторов. «Уже в ближайшие годы суммарный объем инвестиций в российскую экономику должен составить 25% ВВП, а к 2018 году — 27%», — поставил задачу глава государства. «Независимо от внешних условий, от объективных трудностей мы продолжим все намеченные преобразования, обязательно сохраним вектор на развитие, на создание сильной экономики и сильной страны», — заключил он.

Россия действительно отстает по производительности труда не только от развитых стран, но и от ряда государств бывшего СССР. В здравоохранении, образовании и социальной сфере РФ на каждого занятого производится услуг в среднем на 12,9 тысячи долларов в год. Это в шесть раз меньше, чем в США (76 тысяч долларов) и даже меньше, чем в Белоруссии (13,8 тысячи долларов). Та же картина в сельском хозяйстве — на каждого занятого в этом секторе россиянина приходится продукции на 17 тысяч долларов в год, тогда как в США показатель составляет 108 тысяч долларов, в Бразилии — 103 тысячи, в Белоруссии — 29 тысяч долларов. Неплохие показатели демонстрируют только российские отрасли по добыче полезных ископаемых (50 тысяч долларов на занятого в год) и финансовая деятельность (61,5 тысячи долларов). Но даже при этом наш финансовый сектор в 3−3,5 раза менее производительный, чем в США, Нидерландах, Бельгии или Франции.

То есть, потенциал для роста есть. Но надежды на то, что инвесторы построят нам современные рабочие места — кот наплакал. Кредитный рейтинг России, по оценке международного агентства Moody’s, довольно скромный — Baa1. Точно такой же, к примеру, у ЮАР. Эксперты Moody’s считают, что виной тому высокий уровень коррупции. Из-за этого, указывают они, целые производственные сферы остаются без зарубежных инвестиций. С чего теперь инвесторы поменяют свое к нам отношение, начнут доверять настолько, что вложат деньги в объеме 25% нашего ВВП?

Насколько реалистичен президентский план спасения России?

— Нет никакой надежды, что иностранные инвесторы будут вкладывать в российские отрасли, — убежден президент Союза арендаторов и предпринимателей Андрей Бунич. — Это противоречит глобальным трендам. Сейчас в мире идет обратный перенос производств и бизнесов, которые в свое время были вынесены из развитых стран в развивающиеся. Стадия экспансии глобализации закончилась, более того, она частично отыгрывается обратно. Прежде всего, это касается США, которые начинают замещать развивающиеся страны в качестве производителя.

В этих условиях непонятно, с какой стати — и кто — способен инвестировать средства в Россию. Это еще и невыгодно с точки зрения международного капитала. На дворе не 1998-й, в России возросли внутренние издержки. Любой бизнес в нашей стране — дело достаточно дорогое. Если кто-то и способен им заниматься, то только инвесторы национальные.

Посмотрите на Америку и тамошнюю «сланцевую революцию». Американцы не сидели сложа руки в ожидании, когда придут инвесторы, чтобы разрабатывать сланцы. Инвесторам, они понимали, проще купить арабскую нефть, а не развивать дорогие проекты на территории США. Привлечь национальных инвесторов удалось с помощью налоговой политики и преференций — в результате цена американской сланцевой нефти на внутреннем рынке США до последнего времени была на 20−25% ниже, чем импортной. Сланцевый американский газ у них тоже дешевый. Точно так же следует поступать и нам, развивая собственную экономику. Только вместо нефти и газа у нас будет сельское хозяйство, машиностроение, легкая и пищевая промышленность.

«СП»: — Что для этого нужно?

— Нужен внутренний рынок капитала, внутренний финансовый рынок. Об этом много говорится, но ничего не делается. Нужны, наконец, национально-ориентированные предприниматели, основной интерес которых находится в России. Если только будет критическая масса таких предпринимателей, если они будут располагать основными активами именно в России, и при этом будут российскими налоговыми резидентами, — только в этом случае появятся инвестиции. Но для этого требуется перестройка многого, в частности, всей налоговой политики.

«СП»: — А как повысить производительность труда?

— Производительность труда повышается, только если это нужно самим владельцам бизнесов и активов. Поменять их мотивацию можно только экономическим путем. Если бизнес работает во внеконкурентной нише, если не видит угрозы со стороны других предпринимателей — ему плевать на производительность труда. Но едва угроза конкуренции появится — он сам задумается о производительности, иначе его выкинут с рынка.

Поэтому государству следует задуматься, в каких отраслях повышать конкуренцию, какие должны быть условия входа для тех, кто решит заниматься бизнесом в этой отрасли. Пока сложившиеся, закосневшие кланы — региональные отраслевые группировки — чувствуют себя спокойно, ничего не изменится.

«СП»: — Путин это понимает?

— Навряд ли. Он пришел к власти в начале «нулевых», когда тренд глобализации был выгоден России. За это время развивающиеся рынки выросли в десятки раз, и потянули за собой сырьевые рынки. Вся эта цепочка стала зависать только в 2011 году, а до этого доминировала. Россия под этот тренд широко распахнула двери — сняла в 2005 году ограничения на операции с вывозом капитала. Тогда глобализация играла нам на руку. Но так уж устроен мир капитала, что сейчас эта волна закончилась. Сейчас и региональные рынки, и сырье не будут расти бешенными темпами. Нефть не станет еще дороже в 2−3 раза, и российский фондовый рынок не вырастет в 5−10 раз. То, что можно было взять от глобализации, Россия уже взяла. Теперь нас ждет только негатив, но Путин этого, похоже, не видит…

— План Путина не новый, все ориентиры были обозначены еще в инаугурационном пакете указов от 7 мая 2012 года, — напоминает руководитель направления «Финансы и экономика» Института современного развития Никита Масленников. — Они отвечали задачам перехода к инвестиционной модели роста российской экономики. С точки зрения перспективы, озвученные Путиным цифры — это минимальная планка, которую нужно добиться, чтобы обеспечить темпы роста, необходимые для реализации президентских указов.

Напомню: 30 сентября в Думу внесен проект федерального бюджета на 2014 год и на последующую трехлетку. Так вот, темпы роста, в базовом сценарии бюджета недостаточны, чтобы выполнить обещания Путина. Но в прогнозе Минэкономразвития есть, помимо базового, еще и так называемый целевой сценарий. Задачи, поставленные президентом в 2012 году описываются как раз целевым сценарием, и требуют среднегодовых темпов роста 6,3%.

«СП»: — В сентябре 2013 года министр экономического развития Алексей Улюкаев предположил, что рост ВВП к концу года составит 1,8%. Реалистичны ли прежние цели президента?

— К этому можно относиться по-разному. Требуется либо сокращать уже взятые на себя обязательства, либо перезагружать модель российской экономики. Ключ перехода к новой модели — это инвестиционный климат, динамика инвестиций, диверсификация форм и способов вложений. Это решающее направление. Неудивительно, что последние недели Владимир Путин часто бывает на инвестфорумах. Завтра, 4 октября, пройдет еще и госсовет по повышению эффективности госрасходов, в том числе инвестиционных.

На сегодня цели могут по-прежнему считаться поставленными, поскольку еще далеко не все сделано для их достижения. Но нужно утраивать усилия для этого, в частности — для исполнения «дорожных карт», направленные на улучшение инвестиционного климата. Тогда спустя три года можно будет оглянуться и посмотреть, на какую долю инвестиций в ВВП мы выходим. Сейчас, напомню, она составляет 19,6%. Мы откатились за последний год по этому показателю.

«СП»: — Если сфокусироваться на «дорожных картах», мы их выполняем?

— По многим пунктам еще конь не валялся. Из более 600 запланированных мероприятий по 170 наступил срок исполнения. Однако по данным, которые правительство транслировало в публичное пространство, видно, что исполнено из этих 170 мероприятий чуть меньше половины. Работа продолжается по 40 мероприятиям, а исполнение более 50 бизнес оценивает как неудовлетворительное. Грубо говоря, там отчитываться не о чем.

Эти 50 направлений по «дорожным картам» провалены, их надо перезапускать заново. Классические примеры — «дорожная карта» по строительству и «карта» по совершенствованию таможенных процедур.

«СП»: — Как реагирует на это Путин?

— Видимо, он резервирует за собой позицию, согласно которой еще не все сделано. В пользу этого предположения свидетельствует его ответ одному из инвесторов: если не ставить сверхзадачи — мы вообще ничего не добьемся…