«ЕдРо» грозится менять губернаторов. Кого и кем — пока сами не знают

Глава политсовета «Единой России» Борис Грызлов напомнил, что с 1 июля вступает в силу новый Закон, который даёт партии право вносить кандидатуры губернаторов. Это касается партии, имеющей большинство в региональном парламенте. «ЕдРо» между тем располагает большинством во всех регионах. Как отметил Грызлов, полномочия в 2009 году истекают у 12-ти губернаторов. «Где-то мы будем поддерживать действующих губернаторов, где-то — настаивать на их замене», — сказал Грызлов. Согласно новому закону, партия выдвигает на должность губернатора не менее трех кандидатур, а президент должен сделать свой выбор в течение месяца и внести одну из них на утверждение регионального парламента.

---

«Свободная пресса» попросила прокомментировать предстоящую ротацию губернаторского корпуса наших экспертов.

Алексей Мухин, гендиректор Центра политической информации:

 — Ситуация в регионах сейчас складывается парадоксальным образом. Дело в том, что новации в процессе выдвижения кандидатов в губернаторы, с одной стороны, воодушевили партию власти — «Единую Россию». С другой — этот механизм до сих пор остается несколько размытым. Полпреды по-прежнему настаивают на том, что именно с ними нужно согласовывать кандидатуры. Они представляют кандидатов президенту. В то же время «Единая Россия» пышет энтузиазмом, и намерена подмять под себя весь механизм выдвижения. В свою очередь, президент не добавил определенности, заявив, что именно за ним остается последнее решение, и не обнадежил своих представителей в федеральных округах, подвесив, по сути, их влияние на этот процесс. Это приведет к значительной неразберихе при выдвижении кандидатов и, в свою очередь, значительно повысит умиротворяющую роль администрации президента. По сути, Дмитрий Медведев сознательно — я так подозреваю — не внес ясности в данный вопрос, чтобы выступать над конфликтом, мирить противоборствующие стороны и продвигать своих кандидатов.

Станислав Белковский, президент Института Национальной Стратегии:

 — Безусловно, решение о том, кто станет губернатором, а кто не станет или не останется, принимать будет не «Единая Россия», а Кремль. «ЕдРо», хоть и называется партией власти, является на деле не субъектом власти, а ее инструментом. Другое дело, что различные финансово-промышленные группы, которые имеют своих прямых или косвенных представителей в «Единой России» и ее руководстве, и будут продвигать своих ставленников на губернаторские посты. В этом смысле «Единая Россия» в целом и Борис Грызлов в частности могут стать лоббистами тех или иных кандидатур, заработав достаточно денег на осуществление текущей политической деятельности и подготовку к выборам различных уровней. Однако точно сказать, кто будет губернатором, сегодня ни Борис Грызлов, ни другие руководители «Единой России» не могут. Недавно мы видели пример, как президент внес на пост губернатора Иркутской области кандидатуру, которой не было в списке, предложенному ему полпредом в Сибирском федеральном округе. Думаю, и в данном случае «Единая Россия» будет продвигать своих кандидатов. Причем внутри «ЕдРа» будет жесткая конкуренция по этим вопросам. И различные группы влияния будут сталкиваться в кровавых схватках, кто именно должен стать официальным кандидатом партии власти. Однако, в конечном счете, все решится так, как скажет президент и его администрация. Поэтому нынешнее заявление Бориса Грызлова — скорее, приглашение к торгу, адресованное как нынешним губернаторам, которые должны раскошелиться, чтобы остаться на своих постах, так и крупнейшим финансово-промышленным группам, для которых верхушка «Единой России» может стать лоббистом тех или иных выгодных им назначений.

Владимир Прибыловский, президент информационно-исследовательского центра «Панорама»:

 — То, что у нас закон предоставляет партиям выдвигать губернаторов, большого значения не имеет. Из семи зарегистрированных партий только две являются партиями в полном смысле слова — это КПРФ и «Яблоко». Все остальные — это большие и маленькие отделы администрации президента. «Единая Россия» — это огромный департамент администрации президента, в котором есть несколько подотделов, конкурирующих между собой. «Справедливая Россия» — отдел поменьше. ЛДПР — это вообще коммерческая структура, которая имеет право торговаться с администрацией. Но, конечно, не по вопросу о губернаторах. Поэтому «ЕдРо» не само принимает решения, ей их спускают сверху. Поэтому, скажем так, Сурков получил законное право выставлять кандидатуры губернаторов через подведомственные ему партии.

Относительно губернаторов, кто усидит, а кто нет — это сложно определить, у каждого есть враги, друзья и покровители в администрации президента. И Сурков не один решает. Есть еще Виктор Иванов, который занимается кадрами, есть свои советники по кадровым вопросам у Медведева, Сечина. Поэтому все кандовые вопросы будут решаться в триумвирате Путин-Сечин-Медведев, а потом спускаться через Суркова на более низкий уровень, в «Единую Россию». После чего президент уже будет утверждать конкретную персоналию.

Георгий Сатаров, президент фонда ИНДЕМ:

 — Это, конечно, не карт-бланш для «Единой России» в вопросе назначения губернаторов. Карт-бланш может получить только некая самостоятельная структура, а «ЕдРо» таковой не является. Это заявление укладывается в общий девиз нынешней власти — казаться, а не быть. Это просто элемент пиара, и не предмет серьезной аналитики.

Дмитрий Орлов, политолог:

 — Роль «Единой России» возрастает — точнее, возрастает роль партии, которая обладает большинством в законодательных собраниях. Теперь возможности «ЕдРа» по влиянию на исполнительную власть возрастают. Некоторые губернаторы, в частности, Муртаза Рахимов, восприняли подобный порядок таким образом, что избрание губернатора — он же избирается заксобранием — будет происходить исключительно по воле местного Законодательного собрания. Но хотелось бы напомнить, что партия, располагающая большинством в заксобрании, лишь предлагает президенту кандидатуру губернатора, а решение принимает сам президент, направляя кандидатуру на голосование в заксобрание. Естественно поэтому, что в процессе подбора конкретных кандидатов колоссальная роль будет принадлежать высшим органам «Единой России», прежде всего, генеральному совету партии. И, конечно, администрации президента. Эта система разрушает иллюзии тех, кто надеялся, что можно сформировать «под себя» региональное партийное отделение, и оставаться на губернаторском посту вечно. Этого не будет.

---

12 губернаторов, чьи полномочия истекают в 2009 году:

Губернатор Астраханской области Александр Жилкин
Губернатор Владимирской области Николай Виноградов
Губернатор Курганской области Олег Богомолов
Губернатор Волгоградской области Николай Максюта
Президент Республики Удмуртия Александр Волков
Президент Республики Алтай Александр Бердников
Глава Республики Коми Владимир Торлопов
Губернатор Свердловской области Эдуард Россель
Губернатор Алтайского края Александр Карлин
Глава Еврейской АО Николай Волков
Глава Марий Эл Леонид Маркелов
Глава Ямало-Ненецкий автономный округ Юрий Неелов

---

Некоторое время назад руководство Минфина назвало группу депрессивных регионов страны, где положение в настоящий момент выглядит наиболее критическим в связи с падением бюджетных доходов. Многие специалисты отнеслись к нему с большим скепсисом. Назвав принципы, по которым отбирались эти 13 субъектов Федерации, крайне спорными и не полностью отражающими положение дел. А потому, скорее не экономическим, а политическим расстрельным списком. С другой стороны — его обнародование вполне можно расценить как некое послание со стороны правительства. И в некотором роде лично от Владимира Путина, сохраняющего реальное влияние на кадровую политику в рамках вертикали власти.

В черный список депрессивных вошли (по алфавиту):

Астраханская,
Белгородская,
Волгоградская,
Кемеровская,
Курская,
Новгородская,
Оренбургская,
Самарская,
Челябинская области,
Красноярский край,
Пермский край,
Республика Татарстан,
Ханты-Мансийский АО.

Два вышеуказанных перечня совпадают применительно к Астраханской и Волгоградской областям. По логике вещей, можно предположить, что именно под Александром Жилкиным и Николаем Максютой кресла шатаются сильнее чем у прочих. Тем более, что Максюта еще и избирался в свое время на пост от КПРФ. Ныне он, правда, приостановил в ней свое членство, но для единороссов все равно является чужеродным элементом в раскладе.

Впрочем, формальная логика в политических интригах Кремля — элемент далеко не главный. Эксперты «Свободной прессы», как один, заявили, что не возьмутся предсказать конкретные фамилии губернаторов, которые останутся или потеряют свой пост. Не знают этого и в самой «Единой России». Гораздо больший вес действительно будут иметь усилия лоббистов. И, например, в конкретном случае — не экономические провалы руководства Волгоградской области. Тем более — степень симпатий ее губернатора к Борису Грызлову. Важнее закулисное влияние, скажем, нефтяной компании ЛУКойл, имеющей большие экономические интересы на территории данного региона. Как, кстати, и в соседней — Астраханской области.

Фото [*]