Сербская окраина НАТО

Правительство Сербии намерено интегрировать страну в НАТО. 18 марта первый вице-премьер правительства страны, глава МИД Ивица Дачич и министр обороны Братислав Гашич в ходе визита в штаб-квартиру Альянса в Брюсселе намерены подписать Индивидуальный план партнерства (Individual Partnership Action Plan — IPAP) с военным блоком.

— В ходе визита в штаб НАТО речь пойдет о дальнейшем развитии партнерских отношений и укреплении политического диалога в контексте недавно принятого Плана действий индивидуального партнерства между республикой Сербией и НАТО, — говорится в сообщении сербского МИД.

Стоит отметить, что парламент Сербии в 2007 году принял резолюцию о нейтралитете и неучастии в военных блоках. Также важно, что против вступления в НАТО, согласно соцопросам, высказывается более 70% граждан страны.

План действий Индивидуального партнерства был принят правительством Сербии 20 декабря 2014 года и подтвержден со стороны НАТО 15 января. IPAP — это высшая форма сотрудничества с Альянсом в рамках программы «Партнерство ради мира» (ПРМ). IPAP предусматривает союзнические взаимоотношения и стратегическое военное партнёрство между странами-участниками НАТО и третьими странами. При этом государства, имеющие план действия, считаются основными партнерами НАТО вне блока и даже имеют определенные гарантии безопасности. Более того, они могут претендовать и на вступление в Альянс в качестве полноправного члена.

Пока IPAP предусмотрены планы участия Североатлантического альянса в «реформе обороны» и повышении взаимодействия вооруженных сил Сербии с силами НАТО. Кроме того, согласно плану действий, до конца 2017 года на сербской военной базе «Юг» при участии Альянса должен быть основан Центр обучения «для стран партнеров по ПРМ/НАТО».

Директор РИСИ, генерал-лейтенант Службы внешней разведки в отставке Леонид Решетников замечает: в руководстве Сербии есть люди, которые считают, что как бы сербы не сотрудничали с Россией, у Белграда все равно нет другого выбора, кроме как идти в Евросоюз и НАТО.

— Таких людей много в правительстве страны, чуть меньше — в администрации президента, но они четко проводят озвученную линию, прогибаясь под США и Европу без особого сопротивления. Более того, охотно втягиваются в реализацию такой политики. Программа «Партнерство ради мира» и т. д., которые вроде бы не предусматривают прямой интеграции страны в военный блок — это всего лишь прикрытие работы по втягиванию Сербии в орбиту США и Европы. Но это не значит, что такие планы не встречают противодействие. Сопротивление идет со стороны представителей политических партий, депутатов, общественности.

Конечно, с чисто военной точки зрения, интеграция Сербии в НАТО и даже ее полноценное членство не критично для нашей безопасности. Но с политической и стратегической точек зрения полный контроль этого государства Североатлантическим блоком — довольно неприятная вещь. Сербия — это последний анклав на Балканах, который Альянс пока еще не контролирует полностью. Вхождение Сербии в ЕС, а затем и в НАТО, что, в общем-то, часто вытекает одно из другого, скорее всего, приведет к тому, что США чуть успокоятся в том плане, что подчинят себе все страны Балкан. Конечно, грустно, что у России не окажется ни одного пятнышка на карте полуострова, где мы могли бы как-то присутствовать, в том числе и в военно-политическом отношении.

Бывший заместитель начальника Главного управления международного военного сотрудничества Минобороны РФ генерал-лейтенант Евгений Бужинский замечает: Сербия разбита на два крыла: одно считает, что страницу с бомбардировками пора бы уже окончательно перевернуть и забыть, другое — настаивает и говорит: «Не забудем».

— У власти там сейчас находятся люди, стремящиеся в ЕС через НАТО. Да, в конце 2014 года правительство Сербии добровольно активизировало программу «Партнерство ради мира». НАТО аплодирует желанию правительства Сербии. Только есть одно «но» — признание автономности Косово. Готовы ли к этому сербы — большой вопрос. В этом смысле непонятно, будет ли проводиться референдум или нет. Я не думаю, что в случае народного голосования по этим вопросам правительство получит всеобщее одобрение. Если референдума не будет, то, наверное, благодаря стараниям политической верхушки Сербия сможет стать членом и НАТО, и Евросоюза.

Что касается безопасности РФ, то с военной точки зрения тот факт, что к 28 странам-участницам Североатлантического блока добавится еще одно, не сыграет какой-то роли. Сербия — не такая уж и грозная сила, чтобы ее присоединение к НАТО нарушило стратегический баланс между Россией и Западом. Тем более, она с нами непосредственно не граничит, так что даже если там и разместят какие-нибудь ракеты, то они будут представлять для нас такую же угрозу, как ракеты, размещенные в Испании или Португалии. Но если у Альянса есть деньги, то пусть размещают.

Директор Центра стратегической конъюнктуры Иван Коновалов полагает, что сотрудничество Сербии с НАТО и Западом, по большому счету, носит ограниченный характер до той поры, пока не будет решен вопрос с Косово.

— А в ближайшей перспективе прогресса здесь не наблюдается, поскольку Косово стало государством со своей собственной армией. Более того, все преференции Вашингтона в этом регионе, а через него — и Евросоюза, направлены к Косово, а отнюдь не к Сербии.

Отмечу, что сербы как титульная нация Югославии в сложные времена «холодной войны» сумели усидеть на двух стульях — с одной стороны входили в соцлагерь, с другой — не состояли ни в каких военных блоках, и при этом совершенно спокойно сотрудничали с Западом, брали там кредиты. Югославия вообще была открытой страной. Кстати, многие считали, что как раз эта страна, а не Франция, ФРГ или Великобритания, — это и есть идеал европейского государств. Потому что в этой стране «третьего пути» удалось совместить капитализм и социализм.

Такой опыт сербов ценен и сейчас. Я хорошо знаю Сербию, работал там, и, на мой взгляд, сербы прекрасно осознают, каким образом им действовать в нынешней ситуации, когда на их страну оказывается колоссальное давление со стороны Запада. В свою очередь, мы в России не должны ожидать от них, что они непременно займут жесткую и бескомпромиссную позицию, ориентированную на Москву. Это просто невозможно в нынешних условиях. Но сербы вряд ли займут и абсолютно прозападную позицию.

Мне кажется, что их политика лавирования приведет к тому, что будет найден компромисс в отношениях с Западом, но при этом Сербия не перейдет в антироссийский лагерь, который сейчас усиленно создается в Европе руками Вашингтона. Сиюминутно сербов в сторону Запада не переориентировать. Вспомните историю с Германией, Югославией и Антикоминтерновским пактом, когда Югославия вошла в этот блок, а потом сразу же произошел госпереворот, в результате которого к власти пришли люди, которые отказались от союза с Германией.

Таким образом, в будущем мы будем наблюдать некое балансирование Сербии между РФ и Западом. Но я не думаю, что эту страну США удастся включить в единый западный фронт для противостоянии с Россией. Кстати, я не уверен, что такой фронт вообще будет создан. Посмотрим, что будет на саммите ЕС 19−20 марта. Насколько я понимаю, намечаются большие разборки между европейскими политиками по поводу санкций, действия Вашингтона и т. д. Я напомню, что глава Евросовета Дональд Туск уже заявил, что Европа пока не готова к усилению санкций против России, так как среди стран-членов ЕС по этому вопросу пока нет единого мнения.

Фото: EPA/ТАСС