Алексей Головань: Московская власть не терпит независимости

Институт уполномоченного по правам ребенка в городе Москве доживает последние дни. Фактически с 31 августа начнется период, когда он может исчезнуть в любой момент. Это при том, что все чиновники столичного ли, кремлевского ли ранга регулярно высказывают свою озабоченность состоянием дел с правами детей. А непосредственно Москву раз за разом сотрясают скандалы, связанные с жестоким обращением с малышами, похищением детей разругавшимися родителями и многие другие.

С одной стороны — на словах — власть как бы вся в заботах. До такой степени, что ее представители рождают самые немыслимые предложения. Из последних: депутат Рязанской областной Думы Александр Шерин внес в облдуму проект федерального закона «О внесении изменения в статью 255 Трудового кодекса РФ». Суть законодательной инициативы в том, чтобы женщины могли уходить в декретный отпуск не с семи, а с трех месяцев. По мнению г-на Шерина, «у нас в стране очень высокая детская смертность. Не исключено, что свою роль в этом играют компьютеры, которые оказывают сильное влияние на женщину именно в период формирования плода. Но о каком здоровье ребенка можно говорить, если будущая мама до 7 месяцев должна находиться на рабочем месте?» Теперь, если рязанские депутаты поддержит инициативу, она будет направлена в Госдуму РФ.

Имеет ли экзотичное предложение депутата Шерина рациональное зерно, мы попытались разобраться с пока еще уполномоченным по правам ребенка в Москве Алексеем Голованем.

«СП»: — Алексей Иванович, от снижения планки выхода в декрет будет толк?

 — Такая мера поможет лучшему выхаживанию ребенка. Безусловно, это потребует дополнительных средств. Когда женщина уходит в декрет, она получает зарплату, хотя не работает. Поэтому с точки зрения затратности нагрузка на бюджет будет больше, это совершенно очевидно. Сегодня «декретные» выплачиваются не за счет работодателя, а за счет государства и его фондов.

«СП»: — Кстати о социальных выплатах. Москва урезает такие программы?

 — Кризис задел все сферы деятельности, в том числе социальные программы. В 2009-м году, скорее всего, в Москве будет введено меньше жилья для очередников. Либо это жилье будет закупаться у инвесторов в Подмосковье, где подешевле. В прошлом году, к примеру, Москва покупала квартиры для своих очередников в Мытищах, Королеве, Красногорске. Сейчас, я не исключаю, это будет Серпухов, или даже подальше от Москвы. В кризис федеральные и региональные власти, возможно, не совсем правильно сделали акценты в мерах по его смягчению. Они вложились в поддержку финансовых структур, государственных и региональных, и в поддержку крупных предприятий, не давая им рухнуть.

«СП»: — Этого не нужно было делать?

 — Безусловно, это надо было делать. Но тем самым мы забирали деньги у социальной сферы — у детей, пенсионеров, инвалидов. Потому что в противном случае деньги бы эти вкладывались в социальные программы. Я считаю, когда министр финансов изымает деньги и вкладывает их в поддержку финансовых институтов, он тем самым занимает деньги у будущих поколений, у тех детей, которые через какое-то время вырастут. Мы занимаем у них деньги, но их мнения не спрашиваем.

«СП»: — Как разрешилась ситуация с вами, институт уполномоченного по правам ребенка все же ликвидируют?

— С 1 августа вступил в силу закон об уполномоченном по правам человека в Москве. Сейчас дано 30 дней на выдвижение кандидатов. 31 августа будет последний день. Как только в сентябре будет назначен новый уполномоченный из числа выдвинутых кандидатов, утратит силу закон об уполномоченном по правам ребенка в Москве. Это одна из ошибок, которую сделали московские власти. Я считаю, это сделано не в интересах детей, потому как детьми должны заниматься специализированные правозащитные институты. Если следовать логике московских властей, надо отменить и органы опеки — сказать, что вопросами опеки могут заниматься другие структуры. Надо отменить врачей-педиаторов — сказать, что терапевты справятся со всеми проблемами. Ну и так далее.

«СП»: — Чем институт уполномоченного не устраивал Тверскую, 13?

 — Ликвидация института уполномоченного по правам ребенка — это очевидно неправильный шаг. Он основан не на каких-то объективных предпосылках, а исключительно на субъективном факторе — власти не выдержали независимого уполномоченного. Я считаю, в данном случае с формальной точки зрения — внешней — кажется, что это выигрыш властей. Но на самом деле, власти проиграли. Когда власть не может доказывать свою силу и состоятельность путем аргументов, она использует свои административные возможности.

---

Как убирали уполномоченного

15 апреля Мосгордума приняла закон, вводящий институт уполномоченного по правам человека в столице. Одновременно с 1 октября упразднялась должность столичного уполномоченного по правам ребенка, которую занимает сейчас Головань. Причем изначально в законопроекте ничего не говорилось о детском омбудсмене. Не вносилось соответствующих поправок ни ко второму, ни даже к третьему чтению. И лишь в самый последний момент руководитель фракции «Единая Россия» Андрей Метельский предложил признать с 1 октября утратившим силу закон от 3 октября 2001 «Об уполномоченном по правам ребенка в городе Москве». Институт уполномоченного по правам ребенка в городе Москве с 2004 года является постоянным и полноправным членом Европейской сети детских омбудсменов (ENOC). Детский омбудсмен представлял в ENOC не только Москву, но и страну в целом. Кроме того, у Москвы имелся с фондом ООН ЮНИСЕФ об участии в международной программе «Города, доброжелательные к детям», один из пунктов которого — обязательное наличие института детского омбудсмена. Четыре года назад в России создана Ассоциация уполномоченных по правам ребенка в субъектах РФ. Председателем ассоциации с момента создания до настоящего времени является уполномоченный по правам ребенка в Москве.

Фото [*]