Украина теряет границу

Юрий Городненко: Верховная Рада открывает дорогу к признанию ДНР и ЛНР

  
25246
Совет глав государств СНГ
Совет глав государств СНГ (Фото: Алексей Никольский/ТАСС)

17 октября 2016 года комитет Верховной Рады по иностранным делам начал рассматривать законопроекты о выходе Украины из состава СНГ. Интересно, что украинские дипломаты достаточно спокойно комментируют эту инициативу. Якобы, выход из СНГ не несет для Киева никаких рисков — границы Украины признаны, а другие вопросы можно решать с государствами-участниками на двухстороннем уровне.

Действительно границы признаны. Одна деталь — «в рамках Содружества». В случае выхода из СНГ эти договоренности теряют свое правовое значение. И тогда территориальные вопросы действительно будут регулироваться исключительно двухсторонними соглашениями.

Только сможет ли Украина эффективно использовать этот инструмент?

Самые удовлетворительные у Киева сегодня отношения с Минском. В 2013 году вступил в силу договор об украинско-белорусской госгранице. Но делимитация линии разграничения продолжится до 2024 года и за этот период может возникнуть немало «неожиданностей».

В отличие от Белоруссии, ситуация с молдавско-украинской границей намного сложней. Причина — в «Декларации о независимости Молдовы». В этом документе фактически прописаны территориальные претензии к Украине. Ведь Кишинев провозгласил свою преемственность не от Молдавской ССР или Молдавской демократической республики 1918 года, а от Молдавского княжества 1774 года. А это значит, что Молдавия, с одной стороны, идентифицирует себя с румынской частью некогда молдавских земель, население которых и жители Валахии создали в 1859 году Румынию. С другой стороны, Кишинев объявил незаконность отторжения от Молдавского княжества Северной Буковины (Черновицкая область) и южной Бессарабии (часть Одесской области).

Правда, в 1999 году Киев и Кишинев подписали «Договор о государственной границе». Но его ратификация молдавским парламентом в 2001 году сопровождалась скандалом. «Проевропейская» оппозиция пыталась заблокировать голосование, заявив, что договор является «неравным» и «незаконным». Она же организовала массовые акции протестов по всей республике. И хотя коммунистическое большинство тогда проголосовало «за», но впоследствии соглашение по границе оказалось нарушено.

В нарушение Договора Кишинев официально отказался передавать Киеву село Паланка и близлежащие земли в рамках обмена территориями. Интересно, что в этом споре молдавское правительство сослалось на положения своей Конституции, которая «запрещает передачу территории республики другим государствам». Продолжением этой истории стало то, что в 2013 году Конституционный суд Молдавии признал превалирование «Декларации о независимости» над любым законом страны. Положения Декларации, в которой прописаны территориальные претензии к соседям, поставлены выше Конституции или постановления о ратификации «Договора о государственной границе». Мало того, Конституционный суд начал постепенно отменять прежние решения парламента.

Если он признал «неконституционными» изменения в Конституцию 2001 года, то что стоит отменить решение о ратификации договора о госгранице с Украиной? Тем более что «проевропейские» оппоненты соглашения с Киевом сегодня пришли к власти.

На фоне территориальных проблем Украины с Молдовой ситуация с государственной границей на востоке еще сложнее. Хотя в 1997 году был подписан «Договор о дружбе, сотрудничестве и партнёрстве между Российской Федерацией и Украиной», в котором стороны приняли на себя обязательство отказаться от взаимных территориальных претензий, но это соглашение является срочным. Его действие закончится 1 октября 2018 года и, скорее всего, ожидать пролонгирования не приходится.

Кроме того, выполнение документа привязано к целому ряду условий, таких как соблюдение прав человека. В этом вопросе к нынешнему нацистскому режиму в Киеве более чем достаточно претензий.

Но еще более опасным для Украины, как и любой страны, которая решит выйти из СНГ, является прецедент, созданный одним высокопоставленным украинским чиновником. 14 августа 2008 года с подачи президента Грузии, а ныне одесского губернатора Михаила Саакашвили, грузинский парламент единогласно проголосовал за выход страны из Содружества. В результате Тбилиси автоматически лишил себя прав на признание тех границ, которые гарантировались республике в рамках объединения. Тем самым Саакашвили юридически открыл для Российской Федерации путь к признанию 26 августа 2008 года независимости Южной Осетии и Абхазии.

Сегодня Украина решила создать очередной прецедент и прокладывает в правовом отношении для Москвы дорогу к признанию Донецкой и Луганской народных республик. Причем к признанию в административных границах украинских Донецкой и Луганской областей.

Впрочем, это в точности соответствует старой украинской забаве, в отношении которой есть поговорка: «назло бабушке отморожу уши».

Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Последние новости
Цитаты
Дмитрий Журавлев

Генеральный директор Института региональных проблем

Семен Багдасаров

Политический деятель

Сергей Марков

Политолог

Комментарии
Новости партнеров
Фото дня
Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Новости Медиаметрикс
Рамблер/новости
Новости НСН
Новости Жэньминь Жибао
Новости Финам
СП-ЮГ
СП-Поволжье
В эфире СП-ТВ
Фото
Цифры дня