Заслон от заробитчан

Депутаты Европарламента и чиновники Еврокомиссии согласовали меры по приостановке безвизового режима для граждан Украины и Грузии в экстренных случаях.

Как сообщает Reuters, механизм приостановки безвизового режима тоже сформулирован. Об этом заявил председатель Европарламента Мартин Шульц.

«Мы сделали все что нужно. Европарламент принял все необходимые решения. Механизм приостановки безвизового режима тоже сформулирован. Все зависит от того, смогут ли эти страны-участницы поладить между собой», — заявил Шульц.

Напомним, отсутствие подобной возможности считалось главным препятствием на пути предоставления облегченного режима для поездок украинцев и грузин в страны — члены ЕС.

О том, что страны Евросоюзаа достигли компромисса по вопросу о механизме возможного приостановления действия безвизового режима с Украиной после введения такового, написал днем ранее в своем аккаунте в Facebook президент Украины Пётр Порошенко.

«Обнадёживающие новости из Брюсселя по результатам моих постоянных контактов с лидерами ЕС. Компромисс относительно механизма приостановления безвиза найден. Теперь слово за Советом ЕС на уровне послов и Европарламентом»

Президент Украины добавил, что держит этот вопрос «под особым вниманием».

В начале лета Die Welt сообщила об опасениях европейских стран в связи с предоставлением гражданам Грузии, Украины и Косово возможности безвизового въезда в страны Шенгенской зоны. Речь шла о закрытой встрече в парламенте Германии, в ходе которой глава МВД страны Томас де Мезьер привел данные об иностранных преступных группировках. Чиновник озвучил статистику по организованной преступности в Грузии, где, по его словам, эта проблема приняла национальные масштабы.

Тем не менее, в сентябре этого года профильный комитет Европарламента одобрил резолюцию о предоставлении безвизового режима гражданам Украины. Теперь это решение предстояло утвердить Европарламенту и Совету ЕС.

17 ноября Комитет постоянных представителей стран Евросоюза согласился с предложением Еврокомисии о предоставлении гражданам Украины права безвизового въезда в страны Евросоюза сроком до 90 суток в течение 180-дневного периода. Однако было заявлено, что до принятия окончательного решения чиновники ЕС намерены также согласовать механизм экстренной приостановки безвизового режима с Украиной.

24 ноября Петр Порошенко сообщил, что на саммите Украина — ЕС было признано выполнение Киевом своей части обязательств для отмены виз. В тот же день Мартин Шульц заявил, что украинцы пока не получат безвизовый режим из-за позиций по данному вопросу Франции, Бельгии, Венгрии, Италии и Германии.

Подробности механизма приостановки уточняет обозреватель ИА REGNUM Станислав Стремидловский,

— Докладчик по вопросу введения механизма приостановки безвизового доступа граждан третьих стран, депутат Европейского парламента Августин Диас де Вега, говоря о согласованных новых правилах, упоминает следующие условия: а) существенное увеличение числа граждан третьей страны, которым было отказано во въезде или нерегулярном пребывании на территории ЕС; существенное увеличение необоснованных ходатайств о предоставлении убежища или отсутствие сотрудничества по реадмиссии (возврату мигрантов); возникновение угрозы общественному порядку или внутренней безопасности, связанной с гражданами третьих стран.

Все перечисленное касается не одной только Украины, а еще Грузии и Косово. Однако эти условия еще должен одобрить Европарламент в целом и национальные правительства стран-членов Евросоюза. И это будет непросто, особенно если два перечисленные государства — Украина, Грузия — и непризнанная административная единица Косово будут предлагаться единым пакетом — претензия к одному из участников сделки автоматически распространит их на остальных.

«СП»: — Почему, по-вашему, так долго не могли договориться? Почему это произошло сейчас?

— Учитывая сложившуюся в Европе ситуацию, когда Нидерланды открыто противостоят позиции европейской бюрократии по вопросу ратификации Соглашения об ассоциации Украины с ЕС, когда общества многих стран раздражено наплывом беженцев с Ближнего Востока и Северной Африки, когда миграционная проблема раскалывает единство Евросоюза и ставит вопросы о компетенции Брюсселя — ратификация договоренностей со стороны национальных правительств будет очень нелегким процессом. Дело тут не сколько в том, что Украина уходит на периферию европейской политики, столько в том, что само по себе упоминание о введении новых облегченных правил въезда в ЕС для граждан третьих стран заставляет рядового француза, немца или итальянца вспомнить телевизионную картинку с беженцами, штурмующими границы их государств.

Хотя, по большому счету, введение безвизового передвижения для граждан Украины не несет опасностей для Евросоюза — украинцы, желающие попасть на заработки в ЕС и так это делают. Галичане едут в Польшу, где их только приветствуют, закарпатцы — в Венгрию и Словакию, а на Буковине массово раздают румынские паспорта по крайне облегченным правилам.

— Каков этот механизм — дело даже не второстепенное, — считает политолог Александр Дудчак.

— Впрочем, он довольно прост — отмена безвизового режима и введение визового. Без смеха такое обсуждать не поучается. Европейцы не хотят откровенно послать «евромечтателей» по известному адресу — наверное, думают, что в ответе за тех, кого приручили прикармливая с рук на «Майдане».

«СП»: — Означает ли это, что теперь граждане Украины и Грузии смогут ездить в Европу без виз?

— Согласование механизма приостановки безвизового режима вовсе не означает введения безвизового режима. Европейцы придумают что-то еще. Шульц уже на все прозрачно намекнул: «Мы сделали все что нужно. Европарламент принял все необходимые решения. Механизм приостановки безвизового режима тоже сформулирован. Все зависит от того, смогут ли эти страны-участницы поладить между собой». Ключевые слова — «все зависит от того…».

Так что воз и ныне там. При этом, у Грузии шансов больше, хотя бы потому, что они дальше, и их меньше. Не все желающие доедут до границы с ЕС — ведь за дорогу тоже придется платить.

«СП»: — Сможет ли власть выставить это как собственную «перемогу»? Повысит ли это ее рейтинг?

— Они в «перемогу» могут выставить все, что угодно, хоть раннюю зиму с бесплатным снегом. На рейтинги это уже не повлияет. Власть со своими рейтингам отдельно, народ со своими проблемами — отдельно.

«СП»: — Каким будет этот безвиз? Как у Молдавии, который все равно не даст возможности работать в Европе? Кто реально сможет им воспользоваться?

— Они могут договориться о «льготном режиме для отдельных категорий граждан», что уже бывало раньше, и назвать это «почти безвизом». Вряд ли будет введен даже такой режим, как с Молдавией. Ведь в Европе прекрасно понимают, что большинство украинцев, выступающих за «безвиз», не собираются на экскурсии. Те, кто хотел и имел на это деньги, уже побывал в Европе. Основная масса надеется пересечь без проблем границу, а там уж куда кривая евромечты вынесет. Но, по опросам населения, менее четверти населения считают, что этот вопрос сегодня важен для Украины. Ради кого власти так стараются — не понятно.

— Механизм приостановки может быть самым разнообразным, — отмечает старший преподаватель кафедры зарубежного регионоведения и внешней политики РГГУ Вадим Трухачев.

— Например, если в стране стреляют. Или же там зашкаливает коррупция. Или из этой страны в Европу въезжает достаточное количество людей, которые затем незаконно трудоустраиваются в ЕС, или же уровень жизни ниже определённой отметки — скажем, ниже, чем в Болгарии или Сербии. Скорее всего, условия приостановки будут расплывчатыми, чтобы любой чих стал достаточным для того, чтобы безвизовый режим перестал действовать.

«СП»: — Как понимать фразу Мартина Шульца «Мы сделали все что нужно. Европарламент принял все необходимые решения. Механизм приостановки безвизового режима тоже сформулирован. Все зависит от того, смогут ли эти страны-участницы поладить между собой»?

— Скорее всего, это означает, что всё теперь зависит не от Европарламента, а от Украины и Грузии. Пусть они становятся такими, чтобы европейцы не боялись свободно впускать к себе их граждан. Шульц умыл руки — и был таков. От него ничего не зависит, пусть решает Еврокомиссия и главы государств и правительств ЕС. А они могут решить всё, что угодно.

«СП»: — Означает ли это, что теперь Украина и Грузия получат долгожданный безвиз?

— Нет, не означает. На практике дело может выглядеть так: визовый режим отменят, но тут же приостановят его отмену. Стоит сказать, что шансы Грузии действительно получить право на безвизовый въезд сегодня выше, чем у Украины. Страна поменьше, более стабильная и при нынешней власти — более предсказуемая. И толпы грузинских гастарбайтеров Европу вряд ли захлестнут.

«СП»: — Ранее сообщалось, что предоставлению безвиза Украине препятствуют Германия, Франция и Бельгия. Как, по-вашему, удалось найти компромисс? И надолго ли он? Кто больше всех боится наплыва украинцев?

— Больше всего наплыва украинцев боятся развитые страны Западной Европы — Германия, Австрия, Голландия, Швеция. Достаточно велик страх перед ними и у Чехии — страны менее богатой, но где работают незаконно сотни тысяч украинцев. Немало противников безвиза существует и в Польше… Компромисс, видимо был следующим: формально режим отменяем, но тут же приостанавливаем безвиз. Или же упрощаем возможность его приостановки.

«СП»: — Изначально речь шла о рассмотрении «в одном пакете» предоставления безвиза Украине, Грузии, Косова и Турции. Почему в итоге речь только о двух первых?

— Отношения с Турцией у ЕС сегодня не те, чтобы говорить об отмене виз. С Косово камнем преткновения является то, что некоторые страны ЕС до сих пор не признали его государственность. Так что Украина и Грузия идут в связке, хотя и эту связку могут разорвать. На месте грузинского руководства, я бы делал всё для того, чтобы их страну рассматривали отдельно от Украины. Сегодня такая связка им только вредит.