ЕС «сливает» Украину

Лишат ли Нидерланды «незалежную» перспектив европейской интеграции?

  
18242
ЕС «сливает» Украину
Фото: Zuma/ТАСС

Премьер Нидерландов Марк Рютте требует от лидеров ЕС конкретизировать и ужесточить условия ассоциации с Украиной. А именно, гарантированно исключить внесение в текст соглашения об ассоциации следующих пунктов:

— предоставление Киеву финансовых гарантий;

— разрешение украинцам жить и работать на территории ЕС;

— принятие ЕС или его странами-членами гарантий по обеспечению коллективной безопасности Украины, а также оказания ей другой военной помощи или содействия.

Проект соответствующей резолюции Рютте представит на саммите Евросоюза в четверг, 15 декабря, сообщает агентство Reuters.

Если резолюция не будет принята, Нидерланды грозят отозвать свой голос за ратификацию соглашения «О зоне свободной торговли», которое сейчас является временным из-за особой позиции голландцев. В результате, подчеркивает Reuters, отказ от выполнения требований Нидерландов может поставить под угрозу соглашение ЕС-Украина.

«Ставки высоки. В конце концов, если соглашение об ассоциации не будет ратифицировано Нидерландами, это будет поражением для Украины, ЕС и победой для России», — заявил Reuters один из дипломатов.

Напомним: на референдуме в апреле большинство голландцев проголосовали против ассоциации между ЕС и Украиной. В результате Нидерланды являются единственной страной Евросоюза, которая соглашение об ассоциации не ратифицировала. Рютте намерен убедить парламент страны проголосовать за принятие соглашения, если ЕС учтет его требования.

Подчеркнем: нигде в тексте соглашения прямо не говорится, что ЕС будет предоставлять Украине финансовые гарантии, позволит украинцам жить и работать в Европе, включит «незалежную» в систему европейской безопасности. Но, с другой стороны, нигде эти пункты прямо не опровергаются. Нидерланды хотят конкретизировать расплывчатые формулировки, и сделать это не в пользу «незалежной».

Киеву такая инициатива не сулит ничего хорошего. Уже сейчас многие на Украине понимают, что зона свободной торговли с ЕС оказалась фикцией. Беспошлинно «незалежная» может поставлять товары на европейский рынок только в пределах квот. Размеры этих квот смехотворны, и не могут скомпенсировать Украине потерю российского рынка. Например, размер квоты на поставки куриного мяса составляет 16 тысяч тонн в год, тогда как Украина производит 1,2 млн. тонн.

За девять месяцев 2016 года Украина экспортировала в страны ЕС товаров на сумму $ 7,7 млрд., что на 3,3% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Но если сравнивать с периодом с января по сентябрь 2013 года, когда льгот не было, получится совершенно другая картина: объемы поставок сократились на 22%.

По сути, ЗСТ с Европой душит украинскую экономику. В такой ситуации Киеву требуется все больше заемных денег, чтобы сводить концы с концами. Плюс, «майданной» власти нужны какие-то политические достижения, иллюстрирующие сближение с Европой — например, введение безвизового режима. Последнее необходимо, чтобы украинцы четко понимали, ради чего они терпят лишения.

Нидерланды же грозят кардинально сузить Киеву поле экономического и политического маневра: лишить Украину и денег, и надежд на европейскую интеграцию.

Получат ли требования Рютте поддержку Брюсселя, чем это обернется для Киева?

— Рютте требует уточнить то, что само собой предполагалось, но в явном виде не сказано в документе, — говорит директор Киевского центра политических исследований и конфликтологии Михаил Погребинский.

— Правда, нигде в соглашении не сказано ничего противоположного, и сейчас это дает основания для разных трактовок.

Например, голландцы требуют, чтобы в соглашении было четко прописано: Украина не претендует на членство в Евросоюзе. В текущей редакции о перспективах членства нет ни слова. В свое время Киев очень хотел добиться, чтобы в соглашении эта фраза была включена, пусть в самом общем виде — «в будущем возможно и членство». Но — не добился, этой фразы нет.

Теперь голландцы требуют, чтобы фактически было записано: ЕС не намерен предоставлять Украине членство, и не собирается рассматривать этот вопрос. По сути, должно быть зафиксировано, что Украина лишается перспектив евроинтеграции.

Аналогично обстоит дело с другими пунктами, перечисленными голландцами.

Надо сказать, логика в действиях Рютте есть. Такие поправки избавляют правительство Голландии от претензий со стороны населения: мол, мы проголосовали на референдуме против ассоциации с Украиной, а кабмин это проигнорировал.

И если бы украинское руководство мыслило рационально, оно бы понимало: никакой реальной перспективы интеграции в Европу у Украины нет и без дополнительных формулировок. А значит, на корректировки, которые требует Голландия, можно и пойти — в смягченной форме. Но нынешний Киев к такому повороту оказался не готов.

«СП»: — Брюссель поддержит требования голландцев?

— Поддержать Нидерланды брюссельская бюрократия, я считаю, не может. Но и публично отказать тоже не захочет. В результате, ситуация с ратификацией соглашения об ассоциации «зависнет» на неопределенное время.

«СП»: — Как это повлияет на внутриполитические позиции Киева?

— Я считаю, никак не повлияет. Вменяемым людям на Украине и так понятно, что Украина не станет частью Евросоюза в ближайшие несколько десятилетий. Но взять и подписаться под этим никто из украинских политиков банально не может.

Это означало бы, что они сами признают себя банкротами. Что они говорят: «Мы все это учудили, положили жизни тысяч людей, пошли на то, что десятки тысяч потеряли свои жилища — и все ради того, чтобы стать частью Европы. А теперь Европа посылает нас подальше, а мы с этим соглашаемся».

Поэтому все останется как есть — в состоянии неустойчивого равновесия…

— Правительство Голландии должно было заявить особую позицию по Украине, — считает президент Института национальной стратегии Михаил Ремизов. — Иное выглядело бы странно на фоне проведенного референдума. Так что со стороны Рютте это логичный, и довольно точный ход.

С одной стороны, голландский премьер не требует вносить серьезных содержательных правок в существующий документ, а лишь наложить мораторий на некоторые пункты и требования. С другой, проблема в том, что нынешняя формула отношений между Европой и Украиной — это продажа иллюзий.

Да, какие-то реальные модели сотрудничества и интеграции между Украиной и ЕС тоже могут быть. Но гораздо более важную роль в украинской политике играют порождаемые европейцами ожидания и надежды. Они связаны с возможностью для украинцев жить и работать в Европе, получать гарантии безопасности и финансовую поддержку.

Если в соглашении об ассоциации этих пунктов нет, почва для политики продажи иллюзий все равно сохраняется, и велосипед украинской мечты продолжает ехать. Если же в договоре прямо фиксируется, что интеграции с ЕС не будет, разрушается сама базовая политико-психологическая модель.

«СП»: — Это разрушение вызовет социальные протесты на Украине?

— Рядовые граждане текстов международных договоров не читают. А поскольку мечта жить как в Европе, словно росток, пробивает сегодня себе дорогу на Украине даже сквозь асфальт, чтение договора эту мечту не разрушит.

Дело в том, что ожидания евроинтеграции с самого начала были воздушным замком, и поэтому поправки Нидерландов не способны выбить из-под него почву.

Не знаю, чем в итоге закончатся консультации в ЕС по этому вопросу. Но даже если Голландии удастся поправки согласовать, это не станет последним днем европейской мечты на Украине. Она более живучая, и еще какое-то время будет обогревать сердца украинцев.

Думаю, спустя время эта мечта умрет естественной смертью. Но могильщиком ее станет именно время, а не формулировки в документах.

— Требования Рютте являются, по сути, уточнением документа об ассоциации, который был подписан в 2014 году, — отмечает председатель Русского экономического общества им. С.Ф. Шарапова, профессор кафедры международных финансов МГИМО (У) Валентин Катасонов. — Но мне представляется, что все происходящее является хорошо срежиссированным спектаклем. В свое время Европа, по команде Барака Обамы, взяла под козырек — подписала соглашение об ассоциации с Украиной. Но при этом европейцы позволили Голландии занять особую позицию, чтобы подстраховаться. Мол, мы-то, Евросоюз, «за» ассоциацию обеими руками, вот только нехорошие голландцы уперлись.

И теперь ЕС разыгрывает заранее заготовленную партию, и действительно ставит Киев в крайне неприятное положение. Украина, по сути, получает от ассоциации дырку от бублика — и теперь уже гарантированно.

Никаких реальных дивидендов ассоциация украинцам не принесла — ни политических, ни экономических, ни миграционных. Так, даже объем торговли Украины с ЕС уменьшился. И это на фоне того, что объем торговли с Россией сократился в разы. Новые ограничения лишь усугубят эту ситуацию.

Думаю, Брюссель удовлетворит требования Нидерландов. За океаном, вместе с победой на президентских выборах США Дональда Трампа, подули другие ветры. Потому Брюссель чувствует себя более уверенно в отношениях с Киевом.

Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Последние новости
Цитаты
Максим Шевченко

Журналист, член Совета "Левого фронта"

Вадим Кумин

Политический деятель, кандидат экономических наук

Михаил Делягин

Директор Института проблем глобализации, экономист

Комментарии
Новости партнеров
В эфире СП-ТВ
Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Выборы мэра Москвы
Выборы мэра Москвы
Новости Финам
Рамблер/новости
Новости НСН
Новости Жэньминь Жибао
Новости Медиаметрикс
СП-ЮГ
СП-Поволжье
В эфире СП-ТВ
Фото
Цифры дня