18+
вторник, 17 октября
Политика / Санкции

Трамп за свои неудачи отыграется на России новыми санкциями

К февралю 2018 года Белый дом ужесточит ограничительные меры против Москвы

  
12314
На фото: президент США Дональд Трамп
На фото: президент США Дональд Трамп (Фото: Zuma/TASS)
Материал комментируют:

Президент США Дональд Трамп затягивает имплементацию новых санкций против России. С таким заявлением в среду, 11 октября, выступили сенаторы Джон Маккейн (республиканец от штата Аризона) и Бен Кардин (демократ от штата Мэриленд) — авторы законопроекта об ужесточении односторонних ограничительных мер в отношении РФ, Ирана и КНДР.

«Задержка ставит вопрос о приверженности Трампа законопроекту о санкциях, который был подписан более двух месяцев назад после долгих дискуссий в Конгрессе. У членов президентской администрации было полно времени, чтобы предпринять какие-либо действия», — отмечается в заявлении.

В нем также указывается, что Дональд Трамп, в соответствии с подписанным им в июле законопроектом, должен был ввести санкции еще до 1 октября.

«Помимо того, что администрация ничего не сделала к указанному дедлайну, не было предпринято никаких дипломатических действий с тем, чтобы совместно с нашими союзниками в Европе вместе увеличить давление на Москву. Намерения Конгресса были очевидны, и они отражают позицию большинства членов Конгресса из обеих партий», — подчеркивают сенаторы.

Теперь, надо думать, мяч находится на стороне Трампа, и ему придется чем-то ответить Конгрессу.

Читайте также

Напомним: новые ограничительные меры против РФ гораздо шире санкций, введенных при Бараке Обаме. Закон серьезно ужесточает ограничения для американских банков по финансированию подпавших под санкции российских банков и компаний (сроки кредитов для них сокращаются с 30 и 90 дней до 14 и 60 дней). Он также предусматривает усиление секторальных санкций на нефтяной сектор (запрет поставок оборудования и услуг для добычи нефти в Арктике, на глубоководном шельфе и из сланцевых залежей) — под них подпадают не только структуры, подконтрольные санкционным компаниям и лицам, но и те, в которых у таких лиц существенная доля в капитале (от 33%).

Мало того, закон предусматривает, что президент США обязан ввести не менее трех видов санкций в отношении компании или лица, которые инвестировали в «специальные» нефтяные проекты в РФ (шельф, Арктика, сланец), плюс ввести санкции против «Газпрома», если будет сочтено, что компания существенно сокращает поставки газа через Украину.

Еще более серьезной выглядит прямая угроза для любых возможных иностранных инвесторов, желающих участвовать в приватизации в России. Президент США, согласно документу, обязан ввести не менее пяти видов санкций в отношении лиц, которые инвестируют от $ 10 млн. в приватизацию российских компаний.

Принципиален и другой момент: закон закрепляет за главой Белого дома фактически второстепенную роль в определении будущей политики на российском направлении (на протяжении последних десятилетий отношения с Москвой определял президент США, согласовывавший свои действия с Конгрессом).

Значит ли это, что Трамп теперь пойдет на разжигание санкционной войны?

— Конгресс, пусть и принял закон об ужесточении санкционного режима подавляющим большинством голосов, не может его реализовывать — этим должна заниматься исполнительная власть США в лице президентской вертикали, — отмечает экс-директор информационного офиса Совета Европы, преподаватель кафедры европейского и конституционного права МГИМО МИД РФ Николай Топорнин. — Трамп, в рамках реализации закона, должен был предпринять определенные действия. Но надо понимать: контрольная точка для проверки этих действий — полгода с момента принятия закона. Это значит, что только в начале февраля 2018 года представитель Белого дома — скорее всего, госсекретарь США Рекс Тиллерсон, — должен будет выступить в ряде комитетов Конгресса и рассказать, как администрация реализует закон на практике.

«Дедлайн», о котором говорят Маккейн с Кардиным — 1 октября — чисто индикативный срок. С его помощью инициаторы законопроекта хотят привлечь к санкционному закону внимание общественности, и еще раз уличить Дональда Трампа в неуважении к законодательству, в том, что он не следует букве и духу закона, который принимает Конгресс.

«СП»: — Что, по мнению сенаторов, должен был сделать Трамп?

— Трамп в развитие закона должен был принять пакет уточняющих указов, и в них более четко изложить предписания Конгресса: что могут и чего не могут компании США и американские союзники в отношениях с РФ. Например, Белый дом мог составить список ограничений на продажу конкретного оборудования, изделий и технологий.

Насколько я понимаю, этого сделано не было.

«СП»: — Почему Белый дом так поступил?

— Тут можно только строить догадки. Либо это не было сделано нарочно, потому что Трамп не хочет ухудшать и без того плохие отношения с Россией. Либо в администрации США до сих пор не налажена серьезная работа, и просто не сработал механизм: кто-то где-то не выполнил свои функции, или просто не получил указаний эти функции выполнять.

Как бы ни было, но закон был принят, а исполнительная власть действительно его не реализует. В результате, закон работает по инерции — на уровне руководителей американских предприятий, которые самостоятельно должны изучать положения закона и принимать их во внимание.

Видимо, именно эту ситуацию будут использовать в Конгрессе недоброжелатели Трампа, чтобы показать американскому обществу неэффективность президента США.

«СП»: — Трампу выгодно в такой обстановке дополнительно ухудшить отношения с Москвой, чтобы укрепить внутриполитические позиции?

— Сейчас, я считаю, отношения с РФ отошли для Трампа на второй-третий план. Он уже свыкся с мыслью, что ему не удастся улучшить российско-американские отношения — просто потому, что в политическом истеблишменте США накопился большой антироссийский потенциал, и Трамп ничего с этим поделать не может.

Раз так, Трамп решил работать с Россией в пассивном режиме. Причем, он явно не хочет работать на ухудшение отношений, которые и без того очень плохие. Потому сейчас президент США занимается, в основном, проблемой Северной Кореи — это главное направление Трампа во внешней политике.

Замечу: если бы Трамп действительно хотел реализовать закон об ужесточении антироссийских санкций, он давно бы дал соответствующие указания Госдепу, а также заинтересованным министерствам и ведомствам. Но и этого он не делает. Характерно, что и в Twitter, в котором Трамп любит общаться, много его эмоциональных заявлений по Северной Корее, и ни одного — по России.

Философия Трампа проста: если какие-либо действия не приносят лично ему дивидендов — политических или экономических, — он предпочитает в эти действия не ввязываться. А закон об ужесточении санкций выраженных дивидендов, считает Трамп, ему не приносит.

«СП»: — Получается, новой волны ужесточения санкций со стороны США не будет?

— Волны не будет, но Трамп обязан соблюдать закон, и рано или поздно ему придется держать ответ перед Конгрессом. Думаю, к февралю появится какой-то указ Трампа с уточнением положений санкционного закона, в котором будет накладываться дополнительные ограничения на некоторые сферы сотрудничества с РФ. Но вместе с тем, повторюсь, ухудшение отношений с Москвой не является для Трампа приоритетом.

Читайте также

— Президент США очень зависим от Конгресса, поскольку именно парламент утверждает часть президентских законов, а самое главное — обеспечивает их финансирование, — говорит доцент Финансового университета при правительстве РФ Геворг Мирзаян. — Поэтому, к большому сожалению для нас, Трамп будет искать компромисс с Конгрессом по вопросу ужесточения антироссийских санкций.

Возможности для такого компромисса заложены в закон изначально. В нем сказано, что если какой-либо иностранный агент нарушает санкционный режим, то Трамп может не вводить против него санкции, если это соответствует национальным интересам Америки.

Надо понимать: Россия сама по себе не является особым приоритетом для Трампа, но на РФ завязано очень много в американской — трамповской — внешней политике. Без нормальных отношений с Россией не будет ни сдерживания Китая, ни сдерживания Ирана, ни ряда других моментов.

По идее, Трамп заинтересован в нормализации американо-российских отношений. Но для него приоритетом является все-таки внутренняя политика: это и проведение миграционной реформы, и отмена Obamacare. И здесь ему нужно сотрудничество с Конгрессом. Именно поэтому компромисс по ужесточению санкций против Москвы, повторюсь, неизбежен.

Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Последние новости
Цитата дня
Комментарии
Новости партнеров
Фото дня
Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Новости Медиаметрикс
Рамблер/новости
Новости НСН
Новости Жэньминь Жибао
Новости Финам
СП-ЮГ
СП-Поволжье
В эфире СП-ТВ
Фото
Цифры дня