Москва сдает позиции в переговорах по Донбассу

Новые предложения США по миротворцам в Донбассе выглядят реализуемыми. Об этом по итогам состоявшейся 26 января в Дубае встречи со спецпредставителем Госдепартамента по Украине Куртом Волкером заявил ТАСС помощник президента России Владислав Сурков.

«Американцы на этот раз привезли гораздо более конструктивные предложения. „Дубайский пакет“ американских наработок, в отличие от „белградского“, в целом выглядит вполне реализуемым. По крайней мере, на первый взгляд», — сказал он.

«Главное в нем — довольно подробный план поэтапного развертывания миссии в увязке с реализацией политических пунктов Минских соглашений. Это сбалансированный подход, которого мы все время добиваемся. Мы его внимательно изучим и своевременно дадим ответ. После чего пригласим Курта и его коллег на новую встречу», — отметил Сурков.

При этом стороны так и не пришли к единой позиции по т.н. закону «О реинтеграции Донбасса».

«На момент переговоров текст этого закона не был опубликован. Но уже ясно, что его цель — запоздалая легализация незаконных действий киевской власти в ходе конфликта на юго-востоке», — заявил помощник российского президента.

«Закон о реинтеграции закрепляет эти насильственные практики, подводя под них юридическую базу. Кроме того, подчеркнули необходимость проконтролировать, чтобы в законе не появились положения, прямо противоречащие минскому комплексу мер», — отметил он.

В то же время Сурков подчеркнул, что США продемонстрировали адекватную реакцию на мнение российской стороны.

Кроме того, он отметил, что позиции России и США полностью совпадают по части решения ряда гуманитарных проблем Донбасса, таких как обмен пленными, открытие дополнительных пропускных пунктов, обеспечение жителей услугами связи.

Отметим, что ранее в Кремле призвали не ожидать быстрых результатов от встречи Суркова и Волкера. Пресс-секретарь российского президента Дмитрий Песков назвал эту встречу «сверкой часов» и «рабочим процессом». Сам Волкер до этого в интервью Deutsche Welle говорил о том, что контакты с Сурковым в последнее время не вызывали оптимизма.

— Ситуация в Донбассе полным ходом движется к войне и это осознают все стороны конфликта, — уверен директор Центра общественного и информационного сотрудничества «Европа» Эдуард Попов.

— Заявление Суркова, на мой взгляд, демонстрируют попытку удержать ситуацию на плаву по принципу «худой мир лучше хорошей ссоры». К тому же нужно демонстрировать миротворческий порыв нашей страны. Несмотря на низкую результативность всё же хорошо, что встречи проходят, это, по крайней мере, свидетельство хоть каких-то самых минимальных гарантий против полноценной войны. Правда, с чисто юридической точки зрения вызывает удивление другое: почему США, которые не являются гарантами минского процесса и, вдобавок, открыто поставляют вооружения преступному киевскому режиму, участвуют в переговорах как третейская сторона?

США — один из главных (наряду с Германией, Польшей и ЕС) инициаторов государственного переворота на Украине и сторона, активно участвующая в боевых действиях в Донбассе. Я имею в виду американские усилия по обучению и вооружению украинских военных и нацистов, не говоря уже о дипломатической поддержке, которую оказывает Волкер киевскому режиму. Имеется немало свидетельств и непосредственного участия военнослужащих США и их соседки Канады в боевых действиях. В России, думаю, пошли на такое нарушение протокола, поскольку сочли, что лучше договариваться с хозяевами, чем с марионетками. Впрочем, американцы подменили собой украинцев на переговорах уже в первые месяцы боев в 2014 году.

«СП»: — Сурков и Волкер не пришли на встрече в Дубае к единой позиции по закону о реинтеграции Донбасса. Но ведь Украина фактически вышла из Минских соглашений, а США их поддержали…

— Совершенно верно. Волкер ни словом не осудил закон о войне с Россией (именуемый в просторечии законом о реинтеграции). Думаю, со стороны Суркова это попытка удержать ситуацию в границах хотя бы условного перемирия.

«СП»: — По словам Суркова, американцы на этот раз привезли гораздо более конструктивные предложения. Что на это повлияло?

— Волкер и американское посольство на Украине занимаются дипломатической маскировкой, призывая Киев выполнить какой-то минимум из социального пакета Минских соглашений, заявляя о необходимости восстановления Донбасса и выплате социальных пособий жителям региона. На мой взгляд, это дымовая завеса, попытка продемонстрировать миру готовность Киева двигаться в русле Минских соглашений. Однако реальная политика США на бывшей Украине прямо противоположна. Летальные вооружения поставляются не для того чтобы подталкивать Киев к миру.

«СП»: — О каких все же новых предложениях может идти речь? Кажется, у сторон были диаметрально противоположные подходы к решению по миротворцам…

— Это, вероятно, уже озвученные выше предложения Волкер выполнять социальные обязательства перед Донбассом. Это может быть ответом на российскую инициативу — согласие на ввод в Донбасс миротворцев ООН, но не границу с Россией. Возможно, что-то ещё.

Я не верю в возможность прорыва в вопросе о миротворцах, уж слишком противоположны позиции сторон. Думаю, мы имеем дело с дипломатической эквилибристикой, а не с реальными планами. Американцы заняли последовательно жесткую и наступательную позицию и не собираются её менять. «Компромисс», с их точки зрения, возможен лишь в случае односторонних и далеко идущих уступок со стороны России. Россия в сложной ситуации: с одной стороны, нам не нужно внешнеполитическое и, тем более, военное обострение в канун президентских выборов. Но показывать слабость нашей общественности ещё хуже — и до выборов, и после.

— Если в двух словах, то любая миссия ООН на востоке Украины — это сдача позиций, — убежден главный редактор ФОРУМа. мск Анатолий Баранов.

«СП»: — Сурков говорит о том, что американцы на сей раз привезли гораздо более конструктивные предложения. Что повлияло на их позицию?

— Я бы спросил, что повлияло на позицию Суркова? Не думаю, что позиция американцев в Белграде как-то может принципиально отличаться от их же позиции в Дубае. Американцы в своей политике последовательны и настойчивы. А поскольку мы мало знаем о том, что они за закрытыми дверями обсуждали с Волкером, то следует обратить внимание на изменение позиции Суркова. И вообще политика России на Донбассе сегодня, можно сказать, не слишком успешна. Но ведь за Донбасс с самого начала и отвечал именно Сурков. Неплохо было бы спросить с него и за результаты, прежде, чем поручать проводить какую-то новую политику.

У Суркова есть непосредственный начальник, пусть он скажет, что доволен результатами 4-х лет работы Суркова по Донбассу. И уже после этой оценки скажет — да, этому человеку можно доверить и продолжение чрезвычайно успешной нашей политики на этом направлении.

«СП»: — Сурков особенно отметил довольно подробный план поэтапного развертывания миссии ООН в увязке с реализацией политических пунктов Минских соглашений.

— Как Украина выполняет эти соглашения — известно, значит — это простой силлогизм — подробный план развертывания миссии будет продолжением минского процесса. Вот как идет, так и продолжится. Чем при этом удовлетворен Сурков, спрашивать, наверное, надо у него. Наверное, так и надо, что пользуясь пунктами Минских соглашений, Украина укрепила свои чисто военные позиции в Донбассе, продвинулась весьма существенно в «серой зоне», провела хорошую переподготовку своих вооруженных сил, получила иностранную военную помощь — и готова продолжать минский процесс в том же направлении.

«СП»: — По словам Суркова, позиции России и США полностью совпадают по части решения ряда гуманитарных проблем Донбасса, таких как обмен пленными, открытие дополнительных пропускных пунктов, обеспечение жителей услугами связи.

— Мне видятся совсем другие гуманитарные проблемы Донбасса. Это, прежде всего, обеспечение всех слоев населения продуктами питания, достаточными по количеству и качественному составу — и это по wi-fi навряд ли получится передать. Есть страшная проблема — люди умирают от диабета, потому что нет инсулина, есть жесточайший дефицит антибиотиков, ряда других медикаментов. Специализированной медицинской помощи нет по определению — максимум на уровне госпитальной базы фронта, даже не тыла.

Образовательный процесс плохо организован, не хватает учебников и пособий, фактически мы вот-вот получим поколение, не получившее полноценного школьного образования. Накапливается груз проблем инфраструктурного характера, поскольку четыре года этим не было возможности полноценно заниматься. Уровень жизни крайне низок, даже не достигает уровня украинского, хоть он самый низкий в Европе.

А проблемы связи… Да, тоже важно.

«СП»: — Встречи Суркова и Волкера часто называют «сверкой часов» и «обменом мнениями по текущим вопросам». Способны ли они, по-вашему, нащупать реальные пути разрешения ситуации?

— Нет, это вообще не уровень спецпредставителей. Моя позиция известна — нужно готовить признание ДНР и ЛНР и пусть этими вопросами занимается не «гений PR», а Министерство иностранных дел, Россотрудничество и другие официальные, государственные ведомства, у которых есть очерченный круг задач и методики их решения. Ну не Сурков же будет вам инсулин возить? И не Сурков будет решать объемы военно-технического сотрудничества, которого сейчас формально нет, а должно быть.