Политика / Власть

Кремль меняет старых фаворитов на их детей

Что стоит за кадровыми перестановками в регионах страны

  
9306
На фото: президент РФ Владимир Путин и временно исполняющий обязанности губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Дмитрий Артюхов (слева направо)
На фото: президент РФ Владимир Путин и временно исполняющий обязанности губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Дмитрий Артюхов (слева направо) (Фото: Алексей Дружинин/пресс-служба президента РФ/ТАСС)
Материал комментируют:

После инаугурации Владимира Путина и назначения нового кабинета министров масштабные кадровые перестановки коснулись уже региональных элит. Распрощался с должностями один полпред и пятеро губернаторов.

Перекроят ли карту Дальнего Востока?

Покинул должность полпреда президента в ЦФО Алексей Гордеев (бывший губернатор Воронежской области) — его рекрутировали в правительство на должность вице-премьера. В соответствии с распределением обязанностей, которое провел премьер-министр Дмитрий Медведев, он займется не только сельским хозяйством, но также биотехнологиями, рыболовством, лесным хозяйством и лесопромышленным комплексом, природопользованием, охраной окружающей среды и экологическим надзором (то есть Гордеев получил функционал от бывшего вице-премьера Александра Хлопонина). Кроме того, Гордеев будет курировать национальный проект в сфере экологии.

Ради Гордеева (хотя все же, скорее ради сына Патрушева — ред.) из правительства убрали даже вполне успешного Александра Ткачева, министра сельского хозяйства и бывшего губернатора Краснодарского края. Теперь все ожидают, в какое кресло он приземлится. По одной из версий, станет полпредом президента в ЮФО, сменив Владимира Устинова, который занимает этот пост уже очень давно.

Читайте по теме

Пока что место полпреда президента в ЦФО тоже вакантно — на него прочат Михаила Меня, бывшего министра строительства и ЖКХ в федеральном правительстве. Кстати, пост самого Меня в кабинете занял Владимир Якушев, ранее возглавлявший Тюменскую область (по итогам 2017 года она признана лидером «Национального рейтинга инвестиционного климата», да и во многих других рейтингах была неизменным лидером).

Рекрутировали в федеральное правительство и еще двух губернаторов — топового Дмитрия Кобылкина, который с 2010 года возглавлял Ямало-Ненецкий округ, а теперь стал министром природных ресурсов и самого аутсайдера Александра Козлова, с 2015 года руководившего Амурской областью. Неизвестно за какие заслуги он стал министром по развитию Дальнего Востока.

Все трое губернаторов, ушедших в Москву, оставили своих местоблюстителей. Так, ЯНАО возглавил (пока что с приставкой «врио») 30—летний Дмитрий Артюхов, который последние два года работал заместителем Кобылкина (курировал экономическое развитие и госзаказ), а до этого числился его советником. Во власти, что называется, тоже не с улицы оказался. Отец — первый заместитель председателя Тюменской облдумы Андрей Артюхов.

Тюменскую область доверили также близкому человеку экс-губернатора Якушева — бывшему вице-губернатору и бывшему главе администрации Тюмени Александру Моору. Амурскую область после ухода Козлова назначили 43-летнего Василия Орлова, коренного благовещенца. Кремль, по слухам, все еще раздумывает о будущем региона. Говорят, что Амурскую область могут объединить с соседней Еврейской автономной областью.

Магадан остался при своих. Якутия — нет…

На прошлой неделе президент принял отставку еще двух губернаторов — они, в отличие от Якушева, Кобылкина и Козлова, пошли не на повышение, а в политическую безвестность. Написал заявление об уходе «по собственному желанию» глава Магаданской области Владимир Печеный, который руководил субъектом с 2013 года (а до этого возглавлял Магадан).

Печенову 68 лет, а покинувшему пост главы Якутии Егору Борисову — 63 года. Он руководил «алмазным» регионом почти 15 лет, сначала как председатель правительства, а затем уже как губернатор. После ухода Борисова Якутию доверили местному «кадру» — это мэр Якутска Айсен Николаев. У него и внушительный послужной список: министр финансов, руководитель администрации правительства, вице-премьер республики. Так что в местные проблемы он погружен глубоко. Чего не скажешь про мэра Нижнего Тагила Сергея Носова, которого неожиданно перекинули из Свердловской области, где он одна из самых ярких политических фигур — в Магаданскую.

Буквально сегодня ушел в отставку также 68-летний губернатор Алтайского края Александр Карлин. Он возглавлял регион с 2005 года, после гибели Михаила Евдокимова.

Читайте по теме

Кто еще из губернаторов может лишиться должности в ближайшее время? Чтобы ответить на этот вопрос, можно обратиться к двум недавним губернаторским рейтингам, которые составили агентства «Национальный рейтинг» и «Давыдов.Индекс». Последняя пятерка первого рейтинга по итогам марта-апреля) выглядела так: Марина Ковтун (Мурманская область), Андрей Бочаров (Волгоградская область), Виктор Зимин (Хакасия), Наталья Жданова (Забайкальский край) и уже упомянутый Егор Борисов. Как видите, он должности и лишился.

А вот «Давыдов.Индекс» в число аутсайдеров поместил Андрея Клычкова (Оренбургская область), Алексея Островского (Смоленская область), Алексея Орлова (Калмыкия), Кара-оол Шолбана (Тыва) и Александра Левинталя (Еврейская область).

Так что, судя по всему, отставки губернаторов еще продолжатся. О громких назначениях и отставках мы еще услышим, хотя среди всего этого кадрового хоровода мало новых лиц, а звучат все время одни те же фамилии. И если не самих чиновников, то их ближайших родственников…

С просьбой прокомментировать кадровый перестановки и дать прогнозы «Свободная пресса» обратилась к председателю комитета цифровых коммуникаций Российской ассоциации по связям с общественностью (РАСО) Сергею Водопетову.

— Новые ротации губернаторов говорят о слабеющей роли региональных управленцев. Уже нет запроса на харизматичных лидеров, у которых имеется «свое хозяйство», и в нем региональный руководитель номер один после президента.

Сегодня системность, управляемость важнее, например, объективных показателей. При этом, в системе ротации губернаторов отсутствует понятные и осязаемые критерии. Уже не вспоминаются даже те инструменты, которые работали 5−10 лет назад: например, уровень доверия главе региона, замерямый социологическими методами, сводный рейтинг регионов… В какой-то части дискредитированы и указы, оценивающие степень регионального развития.

Важно сказать и о слабеющих институтах муниципальной власти, которые несколько лет назад могли привести, например, Евгения Ройзмана в кресло мэра крупного города и региональные парламенты, которые из реальной силы, оппонирующей исполнительной власти, превратились в подавляющем большинстве регионов в «да-законодателей». Поэтому реальные региональные успехи отходят на второй план.

«СП»: — То есть, на ваш взгляд, смена руководства в регионах сейчас уже не связана с социально-экономическими факторами?

— Скорее, с раскладом сил внутри региона и «политбюро». Первый сценарий — когда осуществляется перевод на более высокую или более ресурсную позицию, используя лоббистской потенциал групп влияния, имеющих интересы в регионе.

Сюда относятся и новое назначение губернатора Тюменской области (когда Сергей Собянин выступил лоббистом Александра Моора), и назначение Сергея Носова как магаданского губернатора (Евгений Кувайшев по сути «выслал» всегда влияющего на результат региональных раскладов мэра одного из ключевых городов Свердловской области).

Второй механизм связан с потерей гибкости: когда отсутствие политического и экономического результата в регионе не является для руководителя субъекта серьезным вызовом. Здесь уместен пример Егора Борисова (Якутия).

«СП»: — Кто следующий кандидат на вылет?

— Фамилии слабых губернаторов известны. Но прогноз их ухода зависит не от социально-экономического уровня региона, а от готовности губернатора мобилизовать ресурс своей поддержки.

Так, долгое время обсуждались смена губернаторов Мурманской и Владимирской областей. Но, видимо, лоббистские усилия, направленные на их сохранение приводят к результату, несмотря на падение объективных макроэкономических показателей регионов.

Новости политики: Путин доверил Тюменскую область «лучшему мэру России»

Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Последние новости
Цитаты
Андрей Ищенко

Депутат Законодательного Собрания Приморского края

Михаил Ремизов

Президент Института национальной стратегии

Андрей Гудков

Экономист, профессор Академии труда и социальных отношений

Комментарии
Новости партнеров
Фоторепортаж дня
Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Новости Финам
Рамблер/новости
Новости НСН
Новости Жэньминь Жибао
Новости Медиаметрикс
СП-ЮГ
СП-Поволжье
В эфире СП-ТВ
Фото
Цифры дня