Европа засудит «Единую Россию»

Европейский суд по правам человека принял к рассмотрению иск российской оппозиции и частных лиц, требовавших отменить результаты выборов в Госдуму 2003 года. Те выборы стали первыми, на которых впервые проявилась и была установлена политическая монополия «Единой России» и была в открытую и без последствий использована подтасовка результатов голосования, давшая в некоторых регионах больше 100% голосов за ЕР. В случае положительного для оппозиции решения ЕСПЧ будет официально поставлена под сомнение политическая система РФ, сформированная в последние 7 лет. Кроме того, решение Страсбурга будет вынесено в 2011 году — в год очередных выборов в Госдуму.

Что повлечет за собой нынешний шаг Страсбурга, рассуждает один из авторов иска, член политического комитета российской объединенной демократической партии «Яблоко» Сергей Иваненко.

«СП»: — Сергей Викторович, как вы оцениваете шаг Страсбурга?

— Это шаг вперед — с точки зрения внимания Евросоюза не только к нефти и газу (которые традиционно интересуют Европу в отношениях с Россией), но и к тем европейским стандартам, которые лежат в основе создания и функционирования европейского сообщества. Я полагаю, это внимание будет иметь значение — в России всегда прислушиваются к Европе, и это, надеюсь, сыграет позитивную роль.

«СП»: — Почему Страсбург тянул с принятием иска к рассмотрению?

— Согласен, это выглядит довольно странно — семь лет спустя обращать внимание на выборы 2003 года. Тогда, кстати, выборы находились в состоянии болезненном. Но сегодня-то они практически в реанимации, и нужны уже очень серьезные комплексные преобразования всей нашей политической системы. Так или иначе, я считаю, решение Страсбурга — позитивное.

«СП»: — Что будет с политической системой России, если Европейский суд вынесет по вашему иску положительное решение?

— На самом деле, речь, конечно, не идет об отмене выборов, об отмене их результатов. У Европейского суда нет такой задачи — отменять нормативные акты или решения национальных государств. Думаю, речь идет о том, что будет дана правовая оценка тому, что происходило, и главное здесь — не вопрос настоящего, а вопрос будущего. Именно для этого мы подавали иск — для того, чтобы следующие выборы были более справедливыми и честными.

Правовая оценка — не политическая, подчеркиваю — имеет огромное значение. Выборы у нас будут и в 2011, и в 2012 годах. Оценка такого авторитетного органа, как Европейский суд, думаю, повлияет на действия российских властей.

«СП»: — Страсбург тянул с вашим иском семь лет. Почему он вдруг про него вспомнил? Это связано с грядущими президентскими выборами, с тем, что Запад делает ставку на президента Медведева?

— Думаю, конспирологические версии ни к чему, особенно учитывая историю взаимоотношений Евросоюза и РФ. Последние лет десять ЕС очень спокойно относился к проблемам в России, связанных с политической демократией — точнее, с ее отсутствием у нас, с соблюдением прав человека.

Поэтому нынешний шаг — это осторожное напоминание России, что она добровольно вступила в Совет Европы, и добровольно взяла на себя обязательства, которые должна выполнять. Я не рассматриваю это как элемент давления. Скорее, это просто воспоминания о том, что принципы в политике имеют значение.

«СП»: — В Европейском суде ждут своего часа еще несколько исков российской оппозиции. Будет ли решение по вашему иску прецедентным?

— Нет, не думаю. Конечно, система европейской бюрократии более прогрессивна, чем российская, но это все же бюрократия. Все в ней делается по своим законам, и трудно сказать, что из этого получится.

«СП»: — Если правовая оценка будет дана Страсбургом в обозримые сроки, до 2011 года, что изменится в российском выборном процессе?

— Я надеюсь на то, что будут улучшения.

Другое мнение

Георгий Сатаров, президент Фонда ИНДЕМ, в прошлом помощник президента РФ Бориса Ельцина:

— Прошло довольно много времени после подачи иска. Но в любом случае, принятие его к рассмотрению Страсбургом — дело полезное. Речь идет о той зоне правосудия, в которой оно практически не функционирует — я имею в виду выборы. Правовое и справедливое решение Европейского суда будет полезно для позитивного влияния на политическую конкуренцию в России. Положительное решение изменит, прежде всего, позиции и возможности тех людей, которые отстаивают верховенство права в этой сфере в России.

Из досье «СП»

Иск в Страсбургский суд по итогам выборов 2003 года подали спустя два года КПРФ, «Яблоко» и семь частных лиц — Владимир Рыжков, Ирина Хакамада, Сергей Иваненко, Вадим Соловьев, Евгения Киселева, Георгий Сатаров и Дмитрий Муратов. Истцы обратились в ЕСПЧ после того, как Верховный суд РФ отказался удовлетворить жалобу объединенной оппозиции на многочисленные нарушения в ходе выборов в Госдуму в 2003 году. Истцы требовали признать недействительными результаты выборов в Госдуму по общефедеральному округу и отменить протоколы и постановления Центризбиркома в части распределения депутатских мандатов.

Основанием для этого заявители посчитали массовые нарушения в ходе избирательной кампании, в частности неравный доступ партий к СМИ, фальсификацию протоколов, использование партией власти «паровозов», которые массово отказались от мандатов.

61,5% распространенной телеканалами информации о партии «Единая Россия» были незаконной предвыборной агитацией, считают в партии «Яблоко». 75% такой информации распространяли госканалы, отмечается в иске. В числе нарушений также отмечалось, что губернаторы, федеральные министры и другие известные люди, включенные в списки «Единой России» (всего 37 кандидатов или треть федерального списка партии), «ввели в заблуждение и обманули голосовавший за них электорат», отказавшись от депутатских мандатов после победы партии. К иску также были приложены документы, свидетельствующие о фальсификации результатов голосования на 800 избирательных участках.

По итогам выборов 2003 года «Единая Россия» получила 37,57% голосов по партийному списку и 103 места по одномандатным округам. Таким образом, по итогам выборов у партии не было даже простого большинства голосов — 223 мандата из 450. Тем не менее, уже к первому заседанию парламента ЕР набрала конституционное большинство (более 300 голосов) в Госдуме — во фракцию перешли многие одномандатники, самовыдвиженцы и представители партий, не прошедших в думу. Тот созыв Госдумы завершил свою работу в 2007 году. На тех выборах ЕР сразу получила конституционное большинство — 315 мандатов. После тех выборов КПРФ самостоятельно обжаловала в Страсбурге выборы в отдельно взятом регионе — Мордовии, где явка избирателей составила 107%, причем, 101% голосов был подан за ЕР.