Кудрин снова стал откладывать на «черный день»

Вице-премьер и глава Минфина Алексей Кудрин объяснил, куда пойдут дополнительные доходы от роста цен на нефть. В ходе правительственного часа в Госдуме он заявил, что хотя допдоходы составят 1,4 трлн рублей, потратить из них в этом году можно будет лишь 300 млрд — они пойдут на социальные нужды.

Кудрин впервые объявил предполагаемый размер неучтенных нефтегазовых доходов — 1,138 трлн рублей, ненефтегазовых — 301 млрд. «Если ненефтегазовые доходы мы потратим на расходы, дефицит бюджета в этом году составит 1−1,4% ВВП», — обновил прогноз бюджетного баланса Алексей Кудрин. В целом, по итогам первого квартала 2011 года, бюджет исполнен с профицитом в 1%.

По словам Кудрина, 300 млрд дополнительных доходов пойдут на финансирование обещаний, розданных правительством Владимира Путина в последнее время. Кроме установленной законом индексации пенсий на 6,9%, это запланированная на осень индексация зарплат бюджетникам, увеличение стипендий на 9%, создание фонда повышенных стипендий, 14 млрд рублей на жилье ветеранам, 10 млрд на поддержку мясомолочной отрасли и прочее. Отдельно 82 млрд руб. понадобятся на компенсацию снижения ставки страховых взносов для части малого бизнеса. Все эти расходы в виде поправок к бюджету будут внесены в Госдуму «в ближайшие недели», сказал вице-премьер.

Избыток нефтегазовых доходов по-прежнему уходит в Резервный фонд и Фонд национального благосостояния.

Правильно ли правительство распоряжается деньгами от продажи нефти и газа, рассуждает член комитета Госдумы РФ по бюджету и налогам Оксана Дмитриева.

«СП»: — Оксана Генриховна, вас радуют суммы дополнительных доходов?

— Когда недоучитываются доходы, на них не планируются адекватно расходы. Когда же дополнительные доходы реально случаются, они идут в Резервный фонд. В итоге правительство все равно вынуждено показывать дефицит бюджета.

«СП»: — Как это?

— По бюджетной бухгалтерии, использование Резервного фонда показывается не в основном балансе, а в так называемых источниках покрытия дефицита бюджета. В этих источниках займы, поступления из Резервного фонда, а также его остатки, — показываются со знаком «плюс». А факты использования денег источника — погашение госдолга, скупка каких-либо активов — со знаком «минус».

Благодаря этому правительству легко осуществить скупку финансовых активов, и запрятать ее в источниках покрытия дефицита бюджета. И при этом — осуществлять внешние займы (ссылаясь на все тот же дефицит). Между тем, заимствования — вещь дорогая: вы платите 5−6% годовых, у вас растут расходы на обслуживание госдолга…

«СП»: — Получается, Резервный фонд не создает дополнительной стабильности?

— Резервный фонд — это деньги, которые получены от наших реальных налогов, и потом вложены в чужую экономику. Ничего хорошего в этом нет. Никакой стабильности эти деньги не обеспечивают, они только сохраняют зависимость от нефти и газа. Это означает, что мы нефть и газ продаем бесплатно консолидированному Западу. Потому что мы получили доходы с Запада от продажи, а потом эти самые доходы обратно Западу и отдали.

«СП»: — Почему Кудрин держится такой политики?

— Я задала этот вопрос в Госдуме. Это, на мой взгляд, либо непрофессионализм, либо корыстный умысел, либо и то, и другое.

«СП»: — Дополнительные нефтегазовые доходы зафиксируются на нынешнем уровне — 1,138 трлн руб?

— Нет. По сравнению с тем, что утвердили в бюджете, с учетом цен на нефть, это будет 1,5−2 трлн. рублей. Из них Кудрин расписал 300 млрд. Судьбу остальных денег я только что рассказала.

Другое мнение

Евсей Гурвич, научный руководитель Экономической экспертной группы при правительстве РФ:

— Дело не в том, чтобы потратить только 300 млрд рублей, или 400 млрд. У нас есть правила использования нефтегазовых доходов, их и надо держатся. Не нужно каждый раз собираться и решать — 300 млрд можно потратить, или больше.

«СП»: — Кудрина часто критикуют, говорят, лучше потратить деньги на развитие собственной экономики. Почему этого не делается?

— Конкретно: куда вкладывать в экономику?

«СП»: — Ну, хотя бы в реальный сектор, который вконец развалился?

— Если он погибает, почему оттуда отток капитала, объясните? Почему туда частный сектор не вкладывает, а вывозит капитал? Надо с этим сначала разобраться тем, кто ратует за развитие реального сектора.

«СП»: — То есть, это комплексная проблема?

— Это две разные проблемы. Если говорить о развитие экономики — это проблема инвестиционного климата, как справедливо сказал наш президент. А если говорить о бюджетных расходах, там должен быть какой-то порядок, а не хаотическое решение: сегодня получили дополнительные доходы — давайте на них разовьем экономику. А потом доходы упали, цены на нефть упали, — и что?

«СП»: — Остаться с развитой экономикой…

— Экономика развивается — я уже сказал об этом — инвестиционным климатом, а не дополнительными расходами. Предполагать обратное — глубокое заблуждение…

105 долларов за баррель оставят бюджет дефицитным

Впервые за последние годы профицит бюджета в первом квартале 2011 года достиг 1% ВВП. «Неплохое» исполнение бюджета отчасти связано с ростом цен на нефть и газ, сообщил министр финансов Алексей Кудрин, выступая в Госдуме в рамках правительственного часа. В прошлом году дефицит федерального бюджета в январе — марте составил 3,2% ВВП.

За три месяца средняя цена на нефть составила 102 доллара за баррель, тогда как в бюджете на 2011 год заложена среднегодовая цена в 75 долларов. В Минэкономразвтия прогнозируют среднюю стоимость нефти в 105 долларов. «Мы еще раз обсудим этот прогноз, но даже если считать от этого, то в 2011 году дополнительные нефтегазовые доходы бюджета могут составить 1,138 трлн рублей, ненефтегазовые — 301 млрд рублей», — сказал Кудрин. Но и при более высоких ценах на нефть бюджет останется дефицитным: недостача составит 1—1,4% ВВП, сейчас официальный прогноз — 3,6% ВВП.