Политика

Голосующие по команде

Госдума ушла на новогодние праздники, экстренно приняв скандальные законопроекты

  
68

В пятницу, 21 декабря, Госдума собралась на последнее заседание осенней сессии. Уход на новогодние каникулы депутаты отметили накануне, прямо в зале заседаний, где на время убрали центральную трибуну и установили елку. Слуги народа послушали выступления Иосифа Кобзона, резидентов Comedy Club Павла Воли и Гарика Мартиросяна, и хором спели «Пусть всегда будет солнце». Но праздник не помешал включить в пятничную повестку 25 пунктов. Три из них — проект нового базового закона об образовании, запрет чиновникам иметь счета за рубежом, принятие в третьем чтении «закона Димы Яковлева» — в ходе обсуждения вызывали скандалы в обществе.

Никто не сомневался, что законопроекты примут. Нынешняя Дума не раз демонстрировала поразительную способность нужные Кремлю проекты законов выдавать «на гора» точно к сроку. Сначала закон о митингах надо было успеть ужесточить к маршу оппозиции 12 июня, потом Геннадия Гудкова лишить мандата к маршу 15 сентября. В пятницу перед парламентариями стояла очередная задача — обязательно ответить США «законопроектом Димы Яковлева».

Напомним, что запрет на усыновление американцами российских детей вызвал негативную реакцию в обществе. Неравнодушные граждане пикетировали Думу, на нескольких площадках в интернете был объявлен сбор подписей против вступления поправок в силу. Против запрета на усыновление выступили министры иностранных дел Сергей Лавров, образования Дмитрий Ливанов, министр по вопросам «открытого правительства» Михаил Абызов, вице-премьер по социальным вопросам Ольга Голодец, уполномоченный по правам человека Владимир Лукин, Совет при правительстве по вопросам попечительства.

В этой ситуации было бы логично отложить законопроект, и обсудить непростую тему. Но в таком случае наш ответ на «акт Магнитского» выбивалось за рамки намеченного Кремлем графика. Потому «Единая Россия» проголосовала, как надо: «закон Димы Яковлева» поддержали 420 депутатов, лишь семеро были против, а один воздержался (заметим, КПРФ всегда выступала против усыновления российских детей иностранцами, и погоды в голосовании не делала).

Кроме запрета на усыновление российских детей в США, «закон Димы Яковлева» вводит норму о закрытии агентств по подбору детей и денонсирует российско-американское соглашение об усыновлении несовершеннолетних. Закон также вводит запрет на деятельность в России финансируемых из США некоммерческих организаций, занимающихся политикой, и НКО, чья деятельность представляет угрозу интересам РФ.

Чем еще запомнилась Госдума в 2012 году, и чего ждать от нее в 2013-м?

«Госдума превращается в придаток исполнительной власти», — считает зампред комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству, Вадим Соловьев, КПРФ:

— Коммунисты в ходе осенней сессии внесли ряд предложений, связанных с совершенствованием избирательной системы, — говорит Соловьев. — Итоги федеральных выборов доказали, что действующие законы дают одностороннее преимущество «Единой России». Чтобы снять вопросы по честности выборов, требовалось внести ряд поправок и сделать избирательный процесс прозрачным. Однако практически все наши инициативы «Единая Россия» отклонила.

«СП»: — Что конкретно вы предлагали?

— Вернуть порог явки избирателей, ввести административную ответственность за «паровозы» — когда губернаторы и министры возглавляют избирательные списки партии власти, а потом отказываются от депутатских мандатов. Мы предлагали при формировании избирательных комиссий включать в них представителей всех политических партий, а также усилить ответственность председателей комиссий за фальсификацию документов. По сути, это был комплекс мер по созданию одинаковых условий для всех участников выборов.

Мы ставили и вопрос об отмене действующей системы распределения голосов партий, которые не преодолели семипроцентный барьер на парламентских выборах. Сегодня эти голоса достаются «Единой России». В результате, на выборах в Думу партия власти набрала 46% голосов, а мандатов получила за 55%. 9% голосов перешли ей от партий, не прошедших в парламент. Мы считаем, эти «лишние» голоса должны распределяться между всеми партиями, прошедшими в Госдуму, по пропорциональному принципу.

Мы предлагали вернуть прямые выборы губернаторов — без ограничений, вроде муниципального и президентского фильтров. Эту инициативу единороссы, естественно, отклонили — как и наше предложение о прямых выборов членов Совета Федерации. Забуксовал и проект закона о прямых выборах мэров городов.

Мы вносили предложение смягчить ответственность за проведение митингов и демонстраций. Драконовские штрафы, которые установила «Единая Россия», ведут к выхолащиванию положений Основного закона о свободе граждан на проведение митингов и демонстраций. Мы считаем, что необходимо снизить размеры штрафов до разумного предела, и ввести уведомительный порядок получения разрешений на проведение уличных мероприятий — если, конечно, нет запрета на проведение акцию в конкретном месте по серьезным основаниям.

«СП»: — Все перечисленное касается предложений коммунистов в сфере политики. А какие социальные инициативы не устроили единороссов?

— Прежде всего, альтернативный закон «Об образовании», предложенный КПРФ. В нем говорилось, что государство гарантирует гражданам бесплатное образование — начиная от детских дошкольных учреждений и заканчивая вузами. Что за преподавателями и учителями должны быть закреплены социальные льготы, особенно в сельской местности. Что необходим разумный подход к выплате студенческих стипендий и сохранение льгот при оплате мест в общежитиях. Мы требовали, чтобы в законе был четко закреплен уровень материального обеспечения профессорско-преподавательского состава, чтобы было четко прописано, что образовательные учреждения не подлежат приватизации.

Все это «Единая Россия» отклонила. Принятый сегодня в первом чтении проект закона «Об образовании», по мнению коммунистов, открывает дорогу для введения повсеместного платного образования и приватизацию государственных и муниципальных учебных заведений.

Безусловно, важнейшим для России является закон о бюджете на 2013 год. КПРФ вносила в него огромное количество поправок, направленных на развитие и поддержку промышленности и сельского хозяйства. Практически ни одна из них не прошла. Мы пытались затормозить сокращение финансирования в сферах культуры, образования, здравоохранения, дорожного строительства, оказания помощи регионам. Но и эти предложения пришлись не по вкусу «Единой России».

«СП»: — Нынешняя сессия запомнилась тем, что Дума принимала законопроекты по первому сигналу Кремля. Парламент уже не пытается создать видимость диалога с обществом?

— Нас это тоже настораживает. Большинство в нынешней Думе — единороссы и жириновцы — просто проштамповывают проекты законов, которые вносит правительство. 98% законов, которые Госдума приняла в 2012 году, были разработаны правительством и администрацией президента. Другими словами, Дума приняла мизерное число законов, разработанных самими депутатами.

Это показывает, что сегодня мы наблюдаем уничтожение российского парламентаризма, превращение Госдумы в придаток исполнительной власти. Исполнительная власть фактически диктует законодателям, какие законы и в какие сроки нужно принимать — и Дума выполняет волю Кремля любой ценой. Мы видели это на примере антимитингового законодательства, которое принималось с грубейшим нарушением регламента — без согласования с субъектами РФ. К сожалению, российский парламент все меньше похож на самостоятельный орган, который является основой демократического общества.

Никакого диалога с обществом нынешняя Дума не ведет. Например, проекты законов, которые сегодня депутаты приняли в спешном порядке, имеют колоссальное значение для общества. Без широчайшей дискуссии, без выслушивания мнения специалистов, общественности, заинтересованных граждан такие законы принимать нельзя. Потом в эти, наспех принятые законы, придется вносить десятки поправок, что создает хаос в правовом поле. Правоприменителям — исполнительной власти — такой положение только на руку: чем больше путаницы в законах, тем больше их коррупционная составляющая. Уже сегодня российское законодательство носит настолько избирательный характер, что ставит крест на движении России в сторону правового государства.

«СП»: — Почему болезненные для общественного мнения проекты законов — об образовании, о зарубежной собственности чиновников — сдвинули на последнее заседание?

— Думаю, это тонко рассчитанный ход. Эти законопроекты принимаются без широкого обсуждения, поскольку перед Новым годом граждан больше занимают грядущие праздники. Под шумок праздничного шоу и протаскиваются наименее популярные, не до конца проработанные решения — те, которые власть устраивают.

«СП»: — Чего ждать от Думы в 2013 году?

— Линия на ужесточение отношений с гражданским обществом продолжится. По моим данным, уже готовится проект закона, по которому интернет приравняют к средствам массовой информации. Параллельно перерабатывается закон о СМИ, и его новый вариант будет внесен в Думу уже в конце зимы. Кремль боится, что в интернете граждане могут свободно обсуждать общественно-значимые проблемы и критиковать власть, и поэтому хочет взять под контроль этот информационный ресурс.

Нам стоит ждать сокращения льгот и новых налогов на граждан, поскольку власти желают именно таким способом закрывать дыру в бюджете, которая ширится день ото дня. Не исключаю, что будут приниматься законы, направленные против несистемной оппозиции — власть опасается новых протестных акций. Продолжится борьба и внутри самой Госдумы — думаю, практика лишения депутатских мандатов представителей оппозиции продолжится…

«Дума не отражает интересов общества», — подтверждает депутат Госдумы от «Справедливой России» Илья Пономарев.

— Сегодня российский парламент совершенно утратил основную функцию — фиксировать в виде законодательных актов обычаи, существующие в обществе, — говорит Пономарев. — Право, напомню, не должно направлять общество, оно должно следовать за общественными настроениями — в этом смысл представительской демократии. С этой точки зрения, нормальным для парламента считается принятие нескольких десятков законов в год. Наша же Госдума принимает законы тысячами.

У «Справедливой России» в этом году было много инициатив, которые мы пытались провести. Мы боролись, чтобы тарифы в сфере ЖКХ были справедливыми, вместе с коммунистами вносили альтернативный закон «Об образовании», выступали за возврат графы «против всех» в избирательных бюллетенях, за отмену муниципального фильтра на выборах губернаторов, за запрет партий-спойлеров. Разумеется, все эти инициативы «Единая Россия» отвергла.

Чего ждать в 2013 году? Думаю, мы точно не увидим перемен в работе Думы, и нынешняя политика равнения на Кремль будет продолжена.

«Госдума выполняет роль департамента при администрации президента», — уверен и депутат Госдумы третьего и четвертого созывов Виктор Алкснис.

— Работа Думы вызывает недоумение, — говорит Алкснис. — Парламент — важнейший орган, который осуществляет связь между властью и обществом. Но у нас Госдума выполняет роль департамента при администрации президента. Да и значительная часть думской оппозиции имеет декоративный вид, и управляется из Кремля. Это очень печально для России. Думаю, не приходится рассчитывать, что нынешняя Госдума в 2013 году изменится, и начнет отражать чаяния общества…

Фото: Владимир Федоренко/ РИА Новости

Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Последние новости
Цитаты
Леонид Ивашов

Президент Академии геополитических проблем

Михаил Ремизов

Президент Института национальной стратегии

Комментарии
Новости партнеров
Фоторепортаж дня
Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Новости Финам
Рамблер/новости
Новости НСН
Новости Жэньминь Жибао
Новости Медиаметрикс
СП-ЮГ
СП-Поволжье
В эфире СП-ТВ
Фото
Цифры дня