Политика

В Брюссель без галстука

Поможет ли неформальный саммит помириться России с Евросоюзом

  
7894

Брюссельский саммит Россия-ЕС должен был состояться еще в декабре, но по просьбе руководства Европейского союза был перенесен на январь. Как оказалось, изменения коснулись и формата встречи на высшем уровне: саммит прошел в усеченном варианте (представители отказались от половины из назначенных мероприятий, в том числе и от рабочего ужина с Владимиром Путиным), и без фиксированной повестки дня.

Прежде всего, политики обсудили торгово-экономическое и энергетическое сотрудничество. Затем, вполне прогнозируемо разговор зашел об Украине. Председатель Европейского Совета Херман Ван Ромпей отметил, что «конструктивное взаимодействие Украины с Таможенным союзом возможно». В ответ Владимир Путин заявил, что Россия не намерена вмешиваться в ситуацию, которая может оставить не у дел Виктора Януковича, и не будет пересматривать договоренности по кредитам и по энергетике, если к власти на Украине придет оппозиция. Правда, при этом он напомнил, что долг киевского режима за газ достиг суммы в 2,7 млрд долларов. Намек президента расшифровал вице-премьер Игорь Шувалов. Как пишет «Интерфакс», он немного скорректировал заявление главы государства, предположив, что «…если украинское правительство, каким бы оно ни стало после своего формирования, объявит о другой повестке, о других приоритетах, тогда для нас это будет, наверное, поводом для того, чтобы пересмотреть договоренности».

Нотки раздражения сквозили в словах россиян и при обсуждении энергетической политики Евросоюза. Так, Путин напомнил своим собеседникам о принятых в ЕС законах, ограничивающих деятельность «Газпрома» и использование в будущем «Южного потока». Речь шла, прежде всего, о так называемом «Третьем энергопакете» реформ в области газа и электроэнергии от 2009 года, который вызывает резонное возмущение Кремля. Впрочем, вопреки некоторым предсказаниям, до откровенной конфронтации дело не дошло. И это несмотря на то, что отношения России и Евросоюза, по мнению европейских политологов, переживают глубокий кризис со времен «Пятидневной войны» 2008 года. Охлаждению взаимоотношений способствуют все те же проблемы, что обсуждались в ходе саммита: события на Украине, споры вокруг газовых контрактов и несостоявшаяся отмена визового режима между Россией и ЕС.

Вокруг саммита возникает множество вопросов. Возможно ли разрешение противоречий между двумя сторонами? Поспособствует ли этому саммит, если уже сейчас известно, что никакие коммюнике и совместные декларации по его результатам опубликованы не будут?

Главный научный сотрудник института Европы РАН Юрий Борко не согласен с распространенным мнением, что отношения между Россией и Евросоюзом зашли в тупик.

— Европейский союз и Россия сотрудничают по многим вопросам. Например, экономические показатели в торговле ежегодно росли и сегодня преодолели предкризисный уровень. Кроме того, в прошлом году шесть миллионов россиян побывали в странах ЕС и 47% паспортов с «шенгеном» в прошлом году получили именно россияне.

Поэтому наши отношения я не спешил бы называть тупиковыми. Скорее: они претерпевают кризис, причем самый глубокий за все 20 лет с момента подписания Соглашение о партнерстве и сотрудничестве. Я бы выделил три основных противоречия в наших отношениях.

Первое. У нас изменилась внутренняя ситуация: наконец-то проснулось гражданское общество и завязалось длительное противостояние между ним и авторитарной властью. А поскольку власть Новой России начинала с репрессий и ужесточения, то теперь разговорами, что у нас, мол, особая демократия, в том же Брюсселе уже не отделаешься.

Второе противоречие — экономическое. Так, у нас плохой инвестиционный климат: львиную долю инвестиций составляют, как известно, кредиты. Нестыковка есть и в энергетической политике: отечественный «Газпром» остается монополистом, в то время как европейский рынок становится все более открытым и конкурентным. Я уже не говорю, что у нас есть теневая экономика.

И, наконец, третье противоречие — Украина. Сейчас мы наблюдаем там открытое противостояние России и Евросоюза, которое на самом деле началось еще со времен «Восточного партнерства».

Очевидно, что ЕС и Россия понимают наличие этих противоречий и необходимость их компромиссного разрешения. Я думаю, саммит — это как раз начало поиска компромисса, поэтому у него другой формат: вместо церемоний — два с лишним часа откровенного разговора в узком кругу.

По мнению кандидата политических наук, доцента кафедры европейской интеграции МГИМО Александра Тэвдой-Бурмули, к настоящему времени между ЕС и Россией накопилось достаточно структурных проблем, которые существенно снизили темп отношений, их динамику.

— Это связано с известными торгово-экономическими проблемами, в частности — с разногласиями в области энергетики, хотя энергетика — значимая сфера, именно она связывает Европу и РФ. Это произошло из-за различия в понимании, где должна заканчивать одна интеграционная зона и начинаться другая, и как следствие — соперничества по данному вопросу. То есть на сегодняшний день существуют две модели интеграции — евразийская (вокруг Москвы) и европейская (вокруг Брюсселя). Это и рождает большое количество политических разногласий, которые в последнее время перешли в иную фазу.

Действительно, наши торгово-экономические отношения развиваются довольно интенсивно, однако в них не всегда открывается перспектива — как политическая, так и торгово-экономическая. Последние события вокруг Украины просто обострили ситуацию и выявили то, что уже давно было очевидно: в политическом смысле ЕС и РФ говорить особенно не о чем. Следовательно, сейчас нужно признать наличие проблем и начать диалог. Именно поэтому саммит, несмотря на свою пустопорожность, может стать мостиком, который соединит обе стороны. Отказываться от переговоров было бы глупо.

«СП»: — В условиях такого политического кризиса, в какую сторону могут развиваться отношения?

— Например, можно наращивать динамику секторального сотрудничества, то есть сотрудничества в конкретных экономических областях: в транспортной, отчасти в энергетической и в сфере промышленной кооперации. Этот диалог начался и его стоит продолжать.

Что касается политических аспектов сотрудничества, то стороны продолжают взаимовыгодно сотрудничать в сфере того же противодействия обороту наркотиков и в борьбе с нелегальной миграцией. Эти политические сферы сотрудничества носят отраслевые оттенки и провоцируют разногласия.

А что касается безвизового режима, к которому Россия готова и от которого отказывается Евросоюз, то это — явная жертва геополитических разногласий. Как известно, ЕС рассматривает безвизовый режим как некое поощрение, которое Россия не заслуживает. Но при этом никто не говорит, что разговор на эту тему закончен.

«СП»: — Вчера в газете Financial Times было опубликовано интервью с Игорем Шуваловым. Первый вице-премьер России призвал Евросоюз не воспринимать Евразийский союз в качестве угрозы. Это правда?

— С Шуваловым можно согласиться. Конечно, Евразийский союз не представляет угрозы для Европейского союза, во-первых, по причине собственной слабости — нам, в общем, нечем хвастаться в плане евразийской интеграции. Во-вторых, он покрывает регион, который от ЕС весьма далек, если не считать европейские страны постсоветского пространства. А какие это страны? Украина, которая зависла, Белоруссия, которая и так находится вне влияния ЕС, Молдавия, которая ассоциацию с ЕС уже получила, о Казахстане даже говорить не хочется. Именно поэтому, когда речь идет о спорных территориях, то в первую очередь это касается Украины. ЕС рассматривает любую попытку интеграции на постсоветском пространстве как проявление имперских амбиции России. Поэтому евразийская интеграция им отрицается и рассматривается как угрожающий феномен. По факту, конечно, смешно сравнивать потенциал ЕС и Евразийского союза.

Фото: ИТАР-ТАСС/ Алексей Никольский

Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Последние новости
Цитаты
Борис Джерелиевский

Военный эксперт

Владислав Шурыгин

Военный эксперт

Виктор Алкснис

Полковник запаса, политик

Комментарии
Новости партнеров
Фоторепортаж дня
Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Опрос
Назовите самые запомнившиеся события 2018 года
Новости Финам
Рамблер/новости
Новости НСН
Новости Жэньминь Жибао
Новости Медиаметрикс
СП-ЮГ
СП-Поволжье
В эфире СП-ТВ
Фото
Цифры дня