Недвижимость

Гонка за Хрущевым

Если советский лидер хотел догнать в строительстве Америку, то Путин даже не мечтает догнать Никиту Сергеевича

  
7536

В послании Федеральному Собранию президент Владимир Путин поставил перед правительством задачу: довести к 2016 году объемы жилищного строительства до 75 млн кв. м. Это выше рекордного показателя еще советских времен — 72,8 миллиона «квадратов» в год. Задача смелая. Впрочем, бывало и круче.

Пять лет назад, в апреле 2007 года, также в послании Федеральному Собранию, Владимир Путин заявлял, что «такие ориентиры, как ввод к 2010 году ежегодно 80 миллионов квадратных метров жилья, уже не могут удовлетворить потребности современного российского общества… Требуется как минимум предусмотреть этот рост до 100−130 миллионов квадратных метров в год, а по-хорошему — строить не менее одного квадратного метра жилья в год на каждого гражданина России». То есть, более 140 млн кв.м. Так что, сегодня планка снижена вдвое.

Это вполне объяснимо. Аналогичная программа — по одному квадратному метру на человека в год — в последние десятилетия работала лишь в Китае, но и там ее фактически пришлось свернуть нынешней весной. Проработав довольно недолго, программа вздула колоссальные «пузыри» на рынках металла, цемента и энергоносителей, но при этом оказалось, что покупать столько квартир и домов даже остро нуждающиеся в жилье жители КНР не могут.

Если вспомнить современный российский опыт, то окажется, что даже в лучшие годы в стране не строили и 65 млн кв.метров. За счет чего же мы можем так резко рвануть?

Президент предложил три козыря: запустить федеральную программу «Жилье для российской семьи», рассчитанную на население среднего возраста и со средними доходами, а также «разблокировать в ближайшие месяцы выделение участков под застройку». Кроме того, оплачивать возведение инженерных сетей за счет новых сборов с интернет-торговли. Но смогут ли эти предложения обеспечить население новым качественным жильем?

— Тезис о необходимости строить 1 квадратный метр на 1 жителя страны в год родился из подсчетов о том, сколько в реальности нужно стране жилья, чтобы выйти на качественно другой уровень обеспеченности им населения. Однако в реальности за всю историю России такие темпы достигались лишь однажды и на недолгий период. Было это в начале 1960-х годов в самом начале реализации запущенной Никитой Хрущевым программы массового строительства панельных пятиэтажек. Но и тогда к этой цифре почти приблизились только в городской местности. Я не думаю, что наша страна сможет выйти на эти показатели в сегодняшних условиях. Даже если бросить на эту задачу все ресурсы государства, то окажется, что в стране нет спроса на такое количество жилья, и потому все рынки рухнут, а капитал домовладельцев на глазах обесценится. Кроме того, нет смысла строить в чистом поле, возводить новые дома есть смысл только в рамках массовой реконструкции существующих городов, но для этого надо сносить стоящие там строения, а темпы вывода старых зданий у нас очень медленные, — поясняет генеральный директор Института экономики города Александр Пузанов.

«СП»: — А если будут сняты ограничения по выделению земельных участков, что обещал президент, появятся ли новые площади под массовую застройку?

— Эта работа ведется уже более двух лет, в том числе с участием нашего института. Она заключается в подготовке нескольких законопроектов, в начале 2014 года мы полностью завершим эту работу. Но ее основной смысл сводится к созданию исчерпывающего перечня документации, которую могут запрашивать региональные и муниципальные власти при оформлении разрешения на застройку.

Дело в том, что сегодня федеральное законодательство предоставляет большие возможности для регионов назначать комплект таких документов. Наша задача — сформулировать несколько единых для всей страны вариантов документов для разных случаев, чтобы чиновники не могли тянуть в выдаче разрешений или отказывать, ссылаясь на собственные требования, выдуманные произвольно. Это, конечно, убыстрит и удешевит получение документации на строительство, но новых площадок от этого не появится.

Может быть, более интересным для застройщиков будет участие в строительстве по программе Фонда развития жилищного строительства, о которой упомянул в своем послании Путин.

Если эта программа будет реализована в предлагаемом виде, то будет дан зеленый свет выделению участков, подключению к инженерным коммуникациям. Возможно, они будут выделяться безвозмездно. И тогда задача застройщиков будет «уложить» стоимость монтажных работ в 30 тысяч рублей за квадратный метр. Это вполне реальная цифра для многих городов. Уже есть заявки от застройщиков на участие в этом федеральном проекте, хотя он еще не запущен. Для населения это жилье должно быть привлекательным, ведь оно будет стоить на уровне 80% от рыночной цены в регионе. Таким образом, стоимость устранения административных барьеров и бесплатного подключения к инженерным коммуникациям оценена в 20% от цены домов. Но над источниками финансирования новых инженерных сетей надо еще серьезно подумать, я не готов утверждать, что сетевая торговля эти деньги принесет.

«СП»: — А сколько реально строить в России в год в сегодняшних условиях?

— Я думаю, что по программе Фонда РЖС в течение ближайшей пятилетки реально выйти на темпы дополнительно 5 миллионов квадратных метров в год. При этом в прошлом году в стране было возведено почти 63 млн. кв. м. Таким образом, всего получаем 68 миллионов «квадратов». Но для этого, конечно, необходимо, чтобы в стране сохранялась макроэкономическая стабильность, и был некоторый рост экономики. Можно надеяться, что при удачном стечении факторов за несколько лет темпы строительства подрастут еще миллионов на 8 кв. м. в год. Тогда и получится озвученная президентом цифра в 75 миллионов кв метров. Но это предельные возможности, и они осуществимы только в идеальных условиях, которые гарантировать никто сегодня не может. К тому же, при больших темпах власти сразу столкнутся с проблемой городского развития. Ведь нужно, чтобы место проживания было экологичным, комфортным, а для населения были доступны рабочие места.

«СП»: — Вообще власти в разных странах мира, включая Китай, часто стремятся использовать массовое жилищное строительство как локомотив для роста всей экономики. Ведь в этом случае потребительский спрос почти полностью стимулирует отечественное производство, а не уходит на покупку импортных товаров.

— Сегодня Россия сильно зависит от внешних факторов. Мы видим, что мировую экономику лихорадит, так что внешние факторы могут перевернуть в нашем строительстве все экономические расчеты. Могут довольно быстро снизиться доходы и покупательная способность населения, что особенно больно ударит по индивидуальному жилищному строительству, которое сегодня занимает примерно половину из возводимого в стране объема в 63 миллиона кВ. метров. Это малоэтажное строительство, которое ведут сами люди.

«СП»: — Но не стопорят ли сами власти ввод новых домов, создавая такие запреты на новые проекты, как Собянин в Москве или Воробьев в Московской области? Существуют догадки, что это искусственное ограничение предложения нового жилья делается ради поддержания цен, чтобы не обрушить рынки. А ведь недавно это были два крупнейших региона в России по масштабам жилищного строительства, совокупно дававших более 11 миллионов «квадратов» в год.

— Москва уже несколько лет как перестала быть лидером в объемах строительства. В Подмосковье запретили лишь многоэтажную застройку, там предлагают сменить модель бизнеса девелоперам, ведь на комплексном развитии участков и при малоэтажной застройке можно снимать ту же прибыль с территории. Власти тем самым стремятся повысить качество жизни населения, но пока застройщики не очень охотно идут на новые схемы работы, им удобнее использовать «накатанные» проекты, а не внедрять новое. Поэтому темпы строительства в Московской области значительно сократились. Но, так или иначе, два региона не могут значительно испортить статистику по всей стране.

К тому же сегодня упор делается именно на развитие регионов. Ведь та же программа Фонда РЖС по ценам рассчитана не на столицы. Да и нельзя всю страну перетащить в Москву. Интенсивно строятся сегодня Краснодар (без учета олимпийских объектов), Свердловская область, Белгородская область, поднимается Поволжье. Власти намеренно смещают центры жизнедеятельности в регионы. А какой смысл стимулировать дальнейший рост Москвы?

Фото ИТАР-ТАСС/ Александра Краснова

Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Последние новости
Цитаты
Михаил Делягин

Директор Института проблем глобализации, экономист

Павел Грудинин

Директор ЗАО «Совхоз им. Ленина»

Сергей Обухов

Член Президиума, секретарь ЦК КПРФ, доктор политических наук

Комментарии
Новости партнеров
В эфире СП-ТВ
Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Новости Финам
Рамблер/новости
Новости НСН
Новости Жэньминь Жибао
Новости Медиаметрикс
СП-ЮГ
СП-Поволжье
В эфире СП-ТВ
Фото
Цифры дня