Зачистка дальневосточной элиты

1 июня стало известно, что на мэра Владивостока Игоря Пушкарева заведено уголовное дело. Чиновник обвиняется в том, что он причинил ущерб бюджету более чем на 160 миллионов рублей.

«Главе администрации Владивостока Игорю Пушкареву инкриминируется участие в коррупционной деятельности, связанной с незаконным использованием средств федерального и муниципального бюджетов, лоббированием интересов бизнес структур. Выявленный ущерб от незаконной деятельности превышает 160 миллионов рублей», — отмечается в сообщении, размещенном на сайте ФСБ России.

Вопрос об избрании задержанному меры пресечения пока не решён.

К слову сказать, 22 мая Пушкарёв участвовал в праймериз от «Единой России». Он победил в предварительном голосовании, став одним из кандидатов для участия в выборах депутатов Законодательного собрания Приморского края.

Это не первый громкий скандал, связанный с Дальним Востоком за последние месяцы. Буквально несколько недель назад вице-губернатор Приморского края Олег Ежов вынужден был подать в отставку, после чего, спустя всего несколько дней, был арестован по решению суда на 2 месяца по подозрению в злоупотреблении должностными полномочиями.

В марте на всю страну прогремела история с рыбокомбинатом на острове Шикотан, где рабочие месяцами не получали зарплаты, находясь почти в рабской зависимости от работодателей.

Дальний Восток традиционно был территорией, где все общероссийские проблемы принимали более острые формы. Не означает ли серия последних громких уголовных дел, что эту территорию хотят привести «к общероссийскому» показателю: снизить уровень коррупции и остроту социального неравенства?

— Я бы не сказал, что на Дальнем Востоке уровень коррупции намного выше, чем в остальной стране, — говорит директор Центра политологических исследований Финансового университета Павел Салин. — Просто настроения у местной элиты, я бы сказал, более «офшорные». Причем, и тут есть нюансы. Чиновники из Центральной России больше привыкли держать деньги в западных юрисдикциях. Сейчас в этой сфере начали закручивать гайки. Стопроцентного запрета даже на неофициальном уровне нет, но чиновникам настоятельно советуют свои деньги не вывозить куда-нибудь на Каймановы острова. И многие вынуждены к этим «советам» прислушиваться. А дальневосточные элиты традиционно предпочитают свои коррупционные потоки переводить в страны АТР. В частности, на деньги российских региональных чиновников неплохо развивается экономика китайского острова Хайнань, растёт сингапурский рынок и так далее. В целом можно сказать, что сейчас элитам Дальнего Востока дают понять, что надо прекратить переводить деньги в офшоры или хотя бы резко сократить эти потоки.

«СП»: — Это единственная причина коррупционных скандалов?

— Кроме прочего, есть стратегическое решение Кремля, что постепенно «центр тяжести» в России будет переноситься на Дальний Восток. Поскольку именно в Азиатско-Тихоокеанском регионе сейчас идёт наиболее мощное экономическое развитие. А для того чтобы это осуществить, необходимо сделать более управляемыми и лояльными местные элиты, которые, кстати, помимо коррупции грешат порой и скрытым региональным сепаратизмом. Чтобы России в инвестиционном и других смыслах быть привлекательной площадкой для стран АТР, необходимо серьёзно снизить уровень коррупции в первую очередь на Дальнем Востоке.

— Дальний Восток, начиная с 90-х годов, был регионом с довольно специфической элитой, — говорит генеральный директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлёв. — Первый раз мэра Владивостока обвинили в получении взятки ещё в 1993 году. То есть проблема коррупции была там всегда. Более того, она иногда достигала такого масштаба, что не заметить её было нельзя. Наверно, сейчас как раз один из таких периодов. Авгиевы конюшни надо чистить. Хотя бы потому, что при таком раскладе скоро может оказаться, что нечего будет воровать. А это чревато тем, что вся государственная система начнёт давать серьёзные сбои. Можно терпеть воровство в обмен на лояльность, пока есть, что воровать. А когда воровство огромное, а лояльность — сомнительная, с этим уже надо заканчивать. Видимо, такова логика федерального центра.

Кроме того, если говорить конкретно о Приморском крае, там вечно были внутриэлитные проблемы. Никак не могли найти фигуру губернатора, которая бы устраивала бы большинство элиты. Воровать системно, договорившись, «кому и сколько» в Приморском крае не удавалось никогда. Думаю, что в аресте Игоря Пушкарёва заинтересованы некие силы, которые не борются с коррупцией, а просто им очень хочется, чтобы мэром Владивостока был другой человек. Надо понимать, что в России глава региональной столицы — второй человек в субъекте федерации. Он контролирует второй по масштабу бюджет в регионе. При этом Владивосток город довольно богатый, несмотря ни на что. И кто будет контролировать этот бюджет — вопрос важный для всего Приморского края, вне зависимости от того, «сядет» нынешний мэр или нет.

«СП»: — Давно и много говорится, что Дальний Восток необходимо сделать чуть ли не передовым регионом России. Можно ли рассматривать последние коррупционные скандалы, как попытку создать благоприятную почву для бизнеса в ДФО?

— Подъём Дальнего Востока — это гигантская задача, сравнимая с космическим проектом полёта на Марс. И если им заниматься, то надо на время бросить половину проектов в остальной России. Собственно, замена в своё время полпреда в ДФО Виктора Ишаева на Юрия Трутнева была связана с тем, что первый исходил из того, что поднимать Дальний Восток должно главным образом государство.

Трутнев исходит из того, что поднимать регион должны совместно государство и бизнес. Его назначили полпредом в 2013 году и уже тогда денег на Дальний Восток не хватало. Именно поэтому и начались попытки привлечь бизнес. Сейчас ситуация ещё более сложная, поэтому наше руководство вряд ли ставит перед собой такие амбициозные задачи, как превращение Дальневосточного округа в передовой. Не думаю, что возбуждение уголовного дела против мэра Владивостока связано со столь масштабной задачей. Если её всерьёз решать, то надо половину дальневосточных чиновников арестовывать, и делать это в один день. Хотя в отношении коррупции, возможно, и поставлена задача привести её хотя бы к среднероссийскому показателю. То же самое и в социальной сфере. О чём говорит и широко разрекламированная история с рыбокомбинатом на острове Шикотан.

«СП»: — А поможет ли раздача «бесплатных» гектаров на Дальнем Востоке улучшить экономическую и социальную ситуацию?

— Мне трудно спокойно говорить об этой идее. Мало кто читал полностью «закон о бесплатном гектаре». А там говориться, что поскольку сельхозземель на Дальнем Востоке мало, то раздавать будем леса. Представьте себе человека, который 15 лет будет вкладывать деньги в гектар леса, не зная, останется он за ним или нет. Поскольку потом этот гектар в зависимости от решения чиновников ему могут дать в собственность, а могут и забрать. Как сочтут нужным.

«СП»: — А не получится ли, что, к примеру, китайские предприниматели через подставных лиц арендуют наши лесные гектары и…

— Да, и тогда через 15 лет вместо леса на этих гектарах будет «лунный пейзаж». Если российские власти предпочтут закрыть глаза, то так и будет. Но проконтролировать, не допустить этого при желании можно.

Председатель Наблюдательного совета Института демографии, миграции и регионального развития Юрий Крупнов считает, что на Дальнем Востоке мы наблюдаем не более чем имитацию борьбы с коррупцией.

— Боюсь, что все коррупционные скандалы последнего времени на Дальнем Востоке — не более чем межклановая борьба. И к попыткам поднять экономику этого региона никакого отношения они не имеют. Да, многие проблемы, в том числе социальной несправедливости на Дальнем Востоке носят более острый характер, чем в Центральной России. Потому что там трудней контролировать злоупотребления из-за удалённости как от Москвы, так и от региональных центров. Но принципиально ситуация от общероссийской не отличается. И каких-то серьёзных перемен я не жду.