Россия резко подобрела к преступникам

«СП» выясняет, как наказывают без тюрьмы и почему власть хочет уменьшить число заключенных

  
4682
Россия резко подобрела к преступникам
Фото: Дмитрий Серебряков/ТАСС

О тюрьмах России сказано и написано очень много. Долгое время количество заключенных в нашей стране было одним из самых больших в мире. Однако, к 2017 году, по данным правозащитников, количество людей, отбывающих наказание в местах лишения свободы или находящихся под следствием в следственных изоляторах, достигло минимума за всю современную историю России.

Заключенных стало меньше в полтора раза

На 1 января 2017 г. в местах лишения свободы содержалось около 523 тысяч человек, в следственных изоляторах — около 107 тысяч человек. Таким образом, количество заключенных составило всего 630 тысяч человек — это наименьшая за столетие цифра. Так, 1 января 2002 г., пятнадцать лет назад, количество заключенных в российских колониях и следственных изоляторах было почти в полтора раза больше и составляло 965 тысяч человек.

Еще в 2015 г. отчет ICPS поставил Россию на десятое место в списке стран, в которых самый большой процент населения граждан отбывает реальные сроки лишения свободы. Впрочем, куда хуже ситуация в Туркменистане, в Таиланде и в Руанде. Из развитых стран самый высокий процент заключенных — в США. Поэтому снижение численности заключенных в российских тюрьмах — большой плюс.

При этом, нельзя сказать, что в стране серьезно снизилась преступность. Просто в определенный момент власти всерьез озадачились вопросами гуманизации уголовно-исполнительной системы. В современных условиях, когда растут требования к качеству жизни — даже за колючей проволокой, но параллельно растет и стоимость питания, медицинских услуг, техники, одежды, содержать огромную «армию» заключенных — непозволительная роскошь. Тем более, что многие из них не работают на «зоновских» предприятиях и, соответственно, их содержание представляет собой серьезную нагрузку на государство.

Читайте по теме

В настоящее время в России функционирует 716 исправительных колоний, 24 воспитательных колоний для несовершеннолетних, 8 тюрем, 126 колоний-поселений, 6 колоний, предназначенных для отбывания пожизненного лишения свободы, 217 следственных изоляторов и 98 ПФРСИ (помещений, функционирующих в режиме следственного изолятора), а также 81 уголовно-исполнительная инспекция и 2399 филиалов уголовно-исполнительных инспекций. Естественно, что обслуживание столь значительного количества исправительных учреждений требует колоссальных ресурсов — и человеческих, и материальных, и организационных, и информационных. Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН) — это огромная система, «государство в государстве», с собственными предприятиями, учебными заведениями, медицинскими учреждениями и даже со своим спецназом.

Для чего нужна гуманизация законодательства?

О необходимости гуманизации российского законодательства одними из первых заговорили даже не правозащитники или парламентарии, а работники Верховного суда РФ. В 2016 году судьи предложили декриминализировать пять статей Уголовного кодекса РФ. Это значит — заменить уголовное наказание административным. Предлагалось смягчить участь лиц, совершивших мелкие кражи, нанесших побои или угрожавших убийством, а также подделавших документы и уклоняющихся от уплаты алиментов. По этим статьям в местах лишения свободы отбывали наказание тысячи людей, но особой общественной опасности такие деяния не представляют — по крайней мере, в большинстве случаев. Также Верховный суд предложил избавить от уголовного наказания тех людей, кто совершил уголовное преступление впервые и компенсировал вред, нанесенный потерпевшей стороне.

Идея гуманизации уголовного законодательства вызвала бурное обсуждение в обществе. Особенно досталось статье УК РФ «Побои». Пожалуй, ни одно нововведение в уголовное законодательство не обсуждали столь долго. Сначала законодатели предложили оставить уголовную ответственность за побои в отношении родственников. Но возмутились поборники консервативных ценностей — мол, такое решение подрывает основы семьи, так как создает прецедент привлечения к ответственности родителей, отшлепавших ребенка. Против такого нововведения категорически выступила депутат Елена Мизулина. В конце концов, уголовную ответственность по статье «Побои» оставили за нанесение их из хулиганских побуждений, а также по причине ненависти и вражды — национальной, расовой, религиозной, социальной.

Декриминализация законодательства на самом деле стала одним из важных шагов в разгрузке российских тюрем и колоний. Ведь многие не тяжкие преступления совершаются впервые, а совершившие их люди — отнюдь не матерые уголовники, разделяющие специфические взгляды на жизнь криминального мира. Куда целесообразнее применять к ним так называемые альтернативные наказания. Альтернативные — лишению свободы.

Адвокат: альтернативных наказаний становится все больше

Как говорит адвокат Тамара Куценко, в настоящее время подсистема альтернативных наказаний корректируется и расширяется. Известно, что в подавляющем большинстве санкций статей Особенной части УК за преступления небольшой и средней тяжести предусмотрены наказания, альтернативные лишению свободы. В действующем уголовном законодательстве Российской Федерации по распространенности среди наказаний, не связанных с лишением свободы, на первом месте находится штраф — статья 46 УК РФ. Кроме того, применяются такие альтернативные лишению свободы меры наказания как:

  • 1) Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью — ст. 47 УК РФ. Данное наказание может назначаться в качестве дополнительного наказания (в отличие от штрафа) и в случаях, когда оно не предусмотрено в статье Особенной части УК РФ.
  • 2) Обязательные работы — ст. 49 УК РФ. Такой вид наказания не назначается лицам, признанным инвалидами первой группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 3 лет, а также ряду категорий военнослужащих).
  • 3) Исправительные работы — ст. 50 УК РФ.
  • 4) Ограничение по военной службе — ст. 51 УК РФ. Такой вид альтернативного наказания отчасти напоминает исправительные работы, которые к военнослужащим не применяют, однако, военнослужащий, совершивший нетяжкие преступления, продолжает нести военную службу.
  • 5) Ограничение свободы — ст. 53 УК РФ. Его суть заключается в том, что трудоспособное лицо, достигшее к моменту вынесения судом приговора восемнадцати лет, направляется в специальное учреждение, определяемое органами, ведающими исполнением приговора, с целью привлечения его к труду в условиях надзора, но без изоляции от общества.
  • 6) Принудительные работы — ст. 53.1. УК РФ. Эта статья относительно новая, стала применяться с 1 января 2017 года.
    Читайте также

Риски и плюсы гуманизации

Использование альтернативных лишению свободы наказаний — один из важнейших шагов в плане гуманизации уголовно-исполнительной системы. Но пока юристы неоднозначно воспринимают сами последствия либерализации российского законодательства. Адвокат Тамара Куценко рассказывает, что действующая пенитенциарная система не учитывает реалии и зачастую отклонена от международных стандартов обращения с заключенными.

«СП»: — Дает ли гуманизация уголовно-исполнительной системы какие-то позитивные результаты?

— Принятая Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации либерализует уголовно-исполнительную систему отчасти, при этом реальная гуманизации пенитенциарной системы практически невозможна, это отчетливо видно на опыте предыдущих попыток гуманизации. Пенитенциарная система в своем нынешнем виде порождает рецидивистов, и никаким образом не исправляет преступников. Многие, после освобождения не пробыв и нескольких месяцев на свободе, снова попадают за решетку — это становится их образом жизни. Декриминализация общества и сокращение количества заключенных невозможна без изменения самого общества и образа жизни граждан в этом обществе.

Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Последние новости
Цитаты
Юрий Болдырев

Государственный и политический деятель, экономист, публицист

Виктор Алкснис

Полковник запаса, политик

Владислав Шурыгин

Военный эксперт

Комментарии
Новости партнеров
Фоторепортаж дня
Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Опрос
Назовите самые запомнившиеся события 2018 года
Новости Финам
Рамблер/новости
Новости НСН
Новости Жэньминь Жибао
Новости Медиаметрикс
СП-ЮГ
СП-Поволжье
В эфире СП-ТВ
Фото
Цифры дня