Удельные князья России: Кто и как рулит регионами

Обсуждая старое-новое правительство и практически дубликат прежней администрации президента и прочих ведомств федерального уровня, почему-то редко кто говорит о том, что творится по всей стране в регионах, далеко за пределами Кремля. А там градус политического сюрреализма вообще зашкаливает.

Зачастую то, что происходит на федеральном уровне с «застрявшими» на долгие годы в своих креслах министрах и аппаратчиках не идет ни в какое сравнение с масштабами «долголетия» региональных правителей (по-другому и не назовешь, разве что «царьками»), которые действуют более топорно, чем федералы, а негативные последствия для людей оказываются сильнее и заметнее.

В современной России можно встретить чуть ли не политические династии (да, на Романовых дело не закончилось). Только в данном случае слово «династия» следует понимать в более широком смысле. Речь идёт не только о переходе власти от отца к сыну, но и о слиянии местных властей с различными бизнес-структурами. Иногда денежное родство оказывается даже сильнее кровного. Но сути это не меняет: почти в каждом регионе есть такой свой клан, стоящий у руля и продавливающий исключительно собственные интересы.

Чем же занимаются современные царьки столько лет? Издавна сложилась такая традиция: члены царской, императорской или королевской семьи занимаются благотворительностью — работают сёстрами милосердия, устраивают лазареты у себя во дворцах, помогают бедным и сиротам. Вот и наши «царьки» тоже бывают неравнодушны к благотворительности. Только по-своему. И чем крепче местный «клан», тем специфичнее отношение.

Пожалуй, самым «клановым» регионом России по-прежнему является Дагестан. Мекегинские, левашинские, буртунайские и другие - эти сообщества родственников и односельчан, нередко распадаясь на противоборствующие группы, прошли через горнило девяностых, и образуют с тех пор костяк дагестанской элиты. Если не принадлежишь к одной из подобных групп, ни чиновничью, ни предпринимательскую карьеру не построишь. Во всяком случае, так было на протяжении последних почти 30 лет. Особой элитарной прослойкой в Дагестане были и остаются политические кланы и династии, сложившиеся в советское время и в девяностые годы. У арестованных по обвинению в хищении 2,5 млрд. рублей братьев Магомедовых тоже, кстати, есть родственники во власти.

Часто представители кланов отказывают «чужакам» даже в праве на благотворительность. Интернет-портал «Кавполит» поведал две истории. Бизнесмен Фридон Шахпазов построил в Магарамкентском районе двухэтажную школу и бесплатно передавал ее району. Однако власти несколько лет не принимали ее на баланс, при этом дети учились в аварийном учреждении в три смены, а предпринимателя начали преследовать всевозможные контрольные службы. В конце концов, меценат-чужак был вынужден закрыть свой бизнес. Такая же история повторилась уже при новом главе региона Владимире Васильеве: бизнесмен Сагиб Алимов в 2016 году пообещал жителям, что построит им детский сад к первому сентября 2017 года. Обещание меценат выполнил, но заставить районные власти исполнить свои обязательства перед народом никто не может. Так и мучаются жители нескольких сёл без единого дошкольного учреждения.

В абсолютно непохожей на Дагестан Мурманской области губернатор Марина Ковтун, начавшая свою карьеру в областной администрации ещё в 1993 году с должности специалиста управления соцзащиты, в губернаторском кресле крепко сидит уже более 6 лет. И тоже имеет своеобразное отношение к благотворительности. Как считает «Новая газета», управление делами правительства Мурманской области было личным кошельком первых лиц региона, аккумулируя миллионы спонсорской помощи, или пожертвований на «благотворительные нужды», собиравшиеся с крупных предприятий, имевших интересы в области. Это не менее 40 компаний, руководители которых получали слезные письма с просьбами поделиться деньгами за личной подписью губернатора Ковтун. Например, в письме гендиректору концерна «Росэнергоатом» она просит перечислить 10 миллионов рублей на «внебюджетный счет правительства Мурманской области». В 2017 году и другие крупные предприятия должны были перевести на этот счет немалые деньги, общая сумма планируемых годовых сборов — 170 миллионов рублей.

Супруга губернатора Башкортостана Рустэма Хамитова (депутат Верховного совета Башкортостана с 1990 года, после смены ряда совершенно разнообразных должностей в республике в 2010 г. занял пост президента Башкортостана) Гульшат Хамитова, как и положено королеве или императрице, управляет благотворительным фондом. Как сообщило интернет-издание ProUfu.ru, общественники попросили ФСБ проверить Гульшат Хамитову на мошенничество и хищение средств. Ключевыми эпизодами заявления стали два концерта, доходы от которых благотворительного фонда «Мархамат» составили более чем на 5 млн. руб., которые не отражены в финансовой отчетности.

А можно и проще работать, без всяких схем с благотворительностью. Один из самых одиозных политических долгожителей, глава Кемеровской области Аман Тулеев руководил регионом более 20 лет, а в политической элите региона держится аж с 1990 года. И сейчас он у власти: пост спикера Совета народных депутатов Кемеровской области позволяет держать всё под контролем. Его наследник и сын Дмитрий Тулеев вот уже 18 лет является руководителем ФКУ «Сибуправтодор», распределяющего бюджеты на дорожное строительство в Сибири. Только в 2018 году предприятие заключило 40 контрактов на общую сумму почти в 3 млрд. руб., а в прошлом году — 157 госконтрактов на сумму свыше 8 млрд. руб. О качестве дорожных работ в области можно судить по трассе в обход поселка Каз-Таштагольского района протяженностью 14,5 км. На ее строительство ушло 5 лет и около 2 млрд руб., однако продержалась она недолго — через несколько дней после торжественного ввода в эксплуатацию дорожное полотно поехало и покрылось трещинами, ремонт новой дороге не помог.

Краснодарский край прославился семьёй Александра Ткачёва (руководил регионом 15 лет с 2000 года, а связывать власть с бизнесом стал ещё в 1996 года, когда отказался от губернаторского кресла и поддержал другого кандидата). Ведь в этой семье аффилирован крупнейший агрохолдинг на Кубани — АО фирма «Агрокомплекс». Как сообщало издание Forbes, всё бы хорошо, но именно в бытность Ткачёва губернатором Краснодарского края начался массовый передел земли от фермеров к крупным агрохолдингам, включая и компании семьи Ткачёва. Фермеры не раз жаловались на притеснения, устраивали пробеги на тракторах до Москвы, но всякий раз наталкивались на противодействие региональных властей. Ткачёв потом успел побывать и министром сельского хозяйства, но его уход с поста губернатора ничего не изменил. Как раз нынешний губернатор Вениамин Кондратьев, ещё будучи в должности замглавы администрации Краснодарского края по вопросам имущественных, земельных и правовых отношений (этот влиятельный пост занял аж 15 лет назад), активно способствовал передаче земель клану Ткачёвых без лишних проволочек.

В Приморском крае и вовсе никто ничего не стесняется и не скрывает. Власть и бизнес чувствуют себя отлично, особенно когда они вместе! Бориса Гладких, мэр Находки, страдающей от угольной пыли, в городе не новичок: долгое время был замом предыдущего мэра. А его сын Григорий Борисович сейчас владеет по случайному стечению обстоятельств как раз значительной долей в одной из компаний, занимающихся открытой перевалкой угля и отравляющих жизнь людям. Пойдёт ли отец против сына и его доходов? Вопрос риторический.

Впрочем, не только местным «боярам» на насиженных теплых местах удается развести поистине выдающихся масштабов клановость. Например, во Владимирской области «варяг» Светлана Орлова, которая до назначения на пост в 2013 году работала зампредом в Совете Федерации и к региональному управлению не имела никакого отношения, привела в регион свою «команду» верных людей и их родственников. В результате даже ранее прибыльный ГУП Комбинат «Тепличный» загнан в многомиллионные убытки, а четверо человек из её окружения находятся под следствием за многомиллионные взятки. Но по мнению Орловой, виноваты только журналисты («информационные скунсы», «иностранные агенты» и «бандеровские прихвостни» по терминологии Орловой), задающие ненужные вопросы. Видимо, по их же вине из года в год сокращается число людей, принятых во Владимирской области на работу. По данным Росстата в I квартале 2016 года таких было 19,1 тыс. человек, в I квартале 2017 — 17,2 тыс. человек, а в I квартале 2018 года — только 16,5 тыс. человек.

Случаи, когда друзья и родственники региональных начальников оккупируют все руководящие посты местных государственных, муниципальных и даже частных предприятий, бросаются в глаза, но не уникальны. По сути, у нас вся экономика построена на том, чтобы наиболее интересные предприятия находились под контролем государства. Или людей, близких к правительству.

О каком прорыве, о каких технологических достижениях, обозначенных в новых президентских указах можно говорить, если государство фактически монополизировало экономику. Преобладание госсектора (по оценке ФАС, на госсектор приходится 70% ВВП, а в реальности можно констатировать и все 80%) приводит к тому, что вести бизнес без тесных отношений с властью становится невозможным. Всё просто: или интегрируешь свой бизнес во властные структуры, или уходишь с рынка.

И в одночасье ситуацию не изменить. Можно понатыкать хоть в каждый регион по «молодому технократу», но покажите мне такого супермена, который в одиночку победит всю прогнившую систему пусть и в одном отдельно взятом регионе. Разом эту систему не сломать: процесс становления сильных и ответственных лидеров должен формироваться с самого низа. Начинать надо с системы школьного образования, которая сейчас не только не учит детей проявлять инициативу, но даже не даёт достаточных фундаментальных знаний.

У современных молодых управленцев нет ни навыков здоровой конкурентной борьбы, ни понимания ответственности за свои действия. Выборы для них — лишь формальность, исход которой зависит от отношений с вышестоящим руководством. Такой образ мышления закладывается в головах с самого детства. Всё это усугубляется чётким осознанием отсутствия системы карьерного роста, зависящего от вполне конкретных заслуг и успехов. Конкуренция в госуправлении должна быть чёткой, формализованной и не менее жёсткой, чем у предпринимателей на свободном рынке.

А иначе так и будем жить в великой стране, но «стране рабов, стране господ…».

---

Власть: СМИ обнаружили у Шувалова самолет за 70 млн долларов