18+
пятница, 26 августа
Общество

Электронное правительство: Поучимся у Эстонии

Эта балтийская страна стала одним из мировых лидеров по внедрению IT-технологий в повседневную жизнь

  
1147

В России как чудо воспринимаешь обещания, например, о постановке автомобилей на учет без нервотрепки и без очередей в течение… часа, об осуществлении регистрации граждан РФ по месту пребывания и жительства через интернет и т. д. Последнее обещание дал сам Владимир Путин, но абсолютно неясно, когда это и другие чудеса воплотятся в жизнь. А в Эстонии для того, чтобы оформить документы, уже давно не обязательно ходить к чиновникам и портить нервы, заглядывая в их стеклянные глаза. Все можно сделать через интернет.

Эксперты утверждают, что во всем мире только в Сингапуре и Эстонии электронное правительство работает по-настоящему. Отчет о конкурентоспособности в сфере IT-технологий, подготовленный Всемирным экономическим форумом, ставит Эстонию на 25-е место среди 133 государств, однако, например, в сфере доступности электронных услуг она оказалась на первом.

А что такое — электронное правительство? Это вовсе не министры и их помощники, которым можно послать письма по интернету, как думают некоторые люди, а высокотехнологичный способ предоставления жителям страны набора государственных услуг по интернету. Не нужно идти ни в мэрию, ни министерство, ни в какую-либо инспекцию (даже в налоговую, если честен в отношениях с государством), ни в любую другую государственную инстанцию за какой-нибудь справкой или для передачи отчета. Просто выполняешь несколько простых операций по интернету — и никаких тебе бумаг, очередей, печатей, подписей, согласований.

История создания электронного правительства Эстонии уходит в конец 90-х. Правительство запустило программу «Прыжок тигра», предусматривающую компьютеризацию страны. Почти в каждой школе республики появился интернет. Десятки тысяч жителей Эстонии приняли участие в государственной программе по бесплатному обучению пользованию интернетом. В парламенте полностью отказались от бумажного делопроизводства, переместив его на электронные носители.

Затем все эти наработки стали внедряться в повседневную жизнь граждан. За дело взялся один из ведущих специалистов по высоким технологиям, профессор информатики Линнар Виик. И вот результат. В прошлом году 75% населения стали пользователями интернета, через который можно получить сотни государственных услуг.

Некоторые эксперты считают, что электронное чудо в Эстонии возникло благодаря развитию банковского дела. По мнению заведующего отделом государственных инфосистем министерства экономики и коммуникаций республики Маргуса Пююя, еще в начале 90-х местные банки создали современную систему, с помощью которой операции производились в электронном виде. Это, считает он, и стимулировало желание осваивать компьютер, чтобы решать семейные финансовые вопросы, не выходя из дома. Развитие данного сектора и привело к тому, что государственные услуги стали перемещаться в интернет.

Кстати, по утверждению экспертов, 98% банковских операций страны теперь проходят через систему интернет-банкинга. Многочисленные филиалы стали ненужными, страна экономит миллионы евро. Правда, возникает вопрос о том, как решают проблемы «финансового общения» с государством старики, которым не по силам освоить современные технологии, но это немного другая тема…

Что же касается внедрения IT-технологий, то, скорее всего, все эти процессы шли одновременно, параллельно и привели к такому позитивному результату. В Эстонии теперь объединены в единую систему более ста различных баз данных. Здесь в течение трех минут можно заполнить по интернету налоговую декларацию, которая лежит в вашем секторе и уже, впрочем, заполнена без вашего участия, так как все данные о доходах поступают автоматически, и документ надо лишь уточнить.

По статистическим данным более 90% населения этой балтийской страны отправляют декларации через интернет. С его помощью можно получить различные справки, купить билеты на общественный транспорт, даже получить рецепт на лекарство в электронном виде.

Удобство в самых разных сферах. Очень просто заплатить за парковку при посредстве мобильного телефона. С 2007 года можно регистрировать предприятие через интернет. Даже собственное чадо в школе родители контролируют с помощью компьютера. В сети представлены оценки учащегося, расписание уроков, можно пообщаться с педагогом.

В Таллине, например, в базе данных электронных публичных услуг более 500 наименований. Свыше 300 оказывают физическим лицам, около 200 — юридическим. Можно подавать электронные заявления во все департаменты и районные управы, в городскую канцелярию. Среди самых новых услуг — возможность подавать через интернет заявления в мэрию о компенсации земельного налога, о некоторых строительных работах и т. д.

Многие эксперты, изучающие опыт Эстонии, обращают особое внимание на электронное голосование. Система опирается на эстонскую идентификационную карту. Это обязательный государственный документ, удостоверяющий личность. В него встроен электронный чип. Эта карта сегодня есть более чем у 80% жителей. Она может использоваться для электронной подписи и даже в качестве билета на общественном транспорте. С 2005 года она дает возможность участвовать в выборах с помощью интернета в любом уголке мира. Что касается самой Эстонии, то возможность войти в интернет здесь тотальная. Даже в кафе, барах и торговых центрах, не говоря о гостиницах, — беспроводной доступ к сети /WIFI/.

Опыт Эстонии привлекает Россию. Делегация из Москвы весной встретилась с министром экономики и коммуникаций Юханом Партсом. Российских гостей ознакомили с эстонской электронной системой выборов, национальной системой электронных идентификационных карт и системой идентификации с помощью мобильного телефона, с системой межведомственного информационного взаимодействия.

Но наша страна — не маленькая Эстония. По данным мониторинговой компании Pingdom, число пользователей интернета у нас в стране примерно 60 миллионов человек, что почти в сорок пять раз больше населения Эстонии, однако процент охвата интернетом почти вдвое меньше, чем в этой маленькой стране. И затраты, конечно, будут велики. До 2020 года на осуществление российской программы «Информационное общество» из федерального бюджета планируется выделить 88 миллиардов рублей. Это серьезный шаг к электронному правительству — предусматривается и развитие системы государственных услуг. Обещают к 2015 году перевести в электронный вид все государственные услуги в нашей стране.

До обещанного чуда осталось пять лет…

Таллин

Фото: Глеб Щелкунов drugoi.livejournal.com

СМИ2
24СМИ
Цитаты
Михаил Александров

Военно-политический эксперт

Семен Багдасаров

Политический деятель

Егор Холмогоров

Публицист

Комментарии
Первая полоса
Фото дня
СМИ2
Медальный зачет
Страна Золотые медали Серебряные медали Бронзовые медали Всего медалей
1. США 46 37 38 121
2. Великобритания 27 23 17 67
3. Китай 26 18 26 70
4. Россия 19 18 19 56
5. Германия 17 10 15 42
6. Япония 12 8 21 41
Новости
24СМИ
Жэньминь Жибао
Медиаметрикс
Финам
НСН
Миртесен
Цитата дня
Миртесен
В эфире СП-ТВ
Фото
Цифры дня
СП-Юг
СП-Поволжье