В глаза смотреть: Вы большевик, гей, подрывник?

Российские участковые в скором времени могут превратиться в настоящих Джеймсов Бондов. Правда, добывать секретную информацию им придется не в заморских странах, а на родной «земле» — на закрепленной за каждым из уполномоченных городской или сельской территории.

По сути, отечественные аниськины начнут составлять на каждого жителя своего района подробное досье. Образцы рапортов «по отработке гражданина» оказались в распоряжении правозащитников и размещены на официальном сайте движения «Сопротивление». Там же сообщается, что документы были получены от участковых одного из регионов страны.

Из какого? На этот вопрос корреспондента «СП» правозащитники предпочли не отвечать, сославшись на то, что обещали сохранить анонимность источника. Наш собеседник лишь предположила, что новшество регламентировано новым законом «О полиции», который, как ожидается, вступит в силу с 1 марта после его подписания президентом Дмитрием Медведевым.

Если новые анкеты, которые предстоит заполнять в ближайшее время нашим участковым полисменам, — не результат разыгравшегося воображения отдельных граждан, жизнь у стражей территориального порядка, действительно, будет не сахар. Впрочем, как и у всех нас, поскольку под колпаком людей в милицейской форме окажутся все без исключения граждане страны, невзирая на то, были у них когда-либо проблемы с законом или нет.

Помимо обычных анкетных данных — полного имени, адреса, номера паспорта, состава семьи — досье включает информацию о заболеваниях, наклонностях, отношениях с соседями, политических взглядах и даже сексуальной ориентации. Кроме того, участковым, судя по образцам рапортов, предстоит выяснить, какими транспортными средствами (в том числе плавательными и летательными аппаратами) владеет гражданин, имеет ли он животных и навыки в подрывном деле. Уполномоченный должен будет заострить свое внимание и на таких, казалось бы, бесполезных подробностях, как любимые музыкальные группы или футбольные клубы гражданина, а также его предпочтениях в еде, напитках и марках сигарет. Также в досье указывается, какой материальный достаток имеет человек — высокий или низкий.

Маловероятно, чтобы один участковый смог собрать такое количество сведений на каждого из жильцов. В поисках необходимой информации ему не только пришлось бы самому проявить способности сотрудника спецслужб, но и обзавестись подобием некой агентурной сети.

На самом деле это практически нереально, уверен полковник милиции в отставке, известный московский адвокат Евгений Черноусов, к которому корреспондент «СП» обратилась с просьбой прокомментировать возможное наделение российских участковых новыми должностными обязанностями:

— Правовой основой и действующего сейчас «Закона о милиции», и нового «Закона о полиции» является, прежде всего, Конституция России. А 23-я статья Основного закона гласит, что «каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну». Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.

«СП»: — То есть, вы хотите сказать, что образцы новых рапортов просто незаконны?

— Конечно, поскольку они явно противоречат и Конституции, и закону об оперативно-розыскной деятельности. Последний как раз и регламентирует, при каких условиях силовики могут проводить оперативно-розыскные мероприятия в отношении какого-либо лица.

«СП»: — И при каких же условиях?

— Только при двух: первое, — если в отношении гражданина возбуждено уголовное дело, второе, — если получены оперативные данные о совершенном им преступлении. Во всех остальных случаях можно говорить о превышении сотрудниками внутренних дел должностных полномочий.

«СП»: — А как реагировать законопослушному человеку, если он узнает, что на него собирается вот такое досье?

— Идти в прокуратуру, в суд. Привлекать к ответственности, тем более что в Уголовном Кодексе есть и статья о разглашении личных данных, и о превышении должностных полномочий. И та и другая здесь вполне приемлемы.

«СП»: — Евгений Арсентьевич, а, вообще, реально ли участковому выполнить все то, что содержится в новых инструкциях?

— Однозначно, нет. И, думаю, это никогда не будет осуществлено на практике, хотя, не исключаю, что какие-то мысли на этот счет у руководства МВД имеются.

Участковый уже имеет сто первоочередных обязанностей, и не в состоянии заниматься еще и этим. К тому же, действия такие подпадают под уголовную ответственность, как незаконные.

Последний раз изменения в работу участковых вносились в декабре 2002 года. Новая инструкция МВД России предписывала инспекторам лично знакомиться со всеми гражданами, проживающими на их участках. Эта инструкция вводила такое понятие как «Паспорт на жилой дом», куда милиционеры должны были заносить данные о проживающих в каждой квартире. Занимающий тогда должность заместителя министра внутренних дел РФ Александр Чекалин обещал, что раз в три месяца участковый будет совершать поквартирный обход и обновлять информацию.

«Нововведение позволит участковому инспектору учитывать особенности каждого дома, определять неблагополучные районы и квартиры», — пояснил замминистра.

Следует отметить, что инструкция восьмилетней давности предусматривала конфиденциальный и добровольный характер предоставления гражданами информации сотруднику милиции. Незаконное использование этих сведений грозило участковому различного рода санкциями, вплоть до уголовной ответственности. При этом на них запрещалось возлагать функции, которые должны выполнять сотрудники других подразделений внутренних дел.

В МВД РФ пока никак не комментируют появление рапортов «по отработке граждан». Но некоторые сотрудники органов внутренних дел уже отреагировали на эту информацию в Интернете.

«Никаких досье на законопослушных граждан у нас нет, и не было, — пишет в своем комментарии начальник службы участковых УВД по Приморскому краю Игорь Вагин. — На учете у участковых стоят семейные дебоширы, алкоголики, наркоманы, досрочно освобожденные из мест лишения свободы, экс-заключенные и прочий сомнительный контингент. Данные на них собраны в паспортно-административном участке. Также мы отслеживаем жильцов, обладающих повышенными источниками опасности, то есть автомобилем или огнестрельным оружием. На всех остальных жителей никаких досье нет! И я уверен, что в нашей системе МВД ничего подобного даже не предвидится. Участковым это ни к чему. Более того, сейчас наоборот все действия милиции направлены на демократизацию отношений с населением».

Фото: kzn.ru, zaryprio.ru