13 документов на право выпить

Продавцы алкогольной продукции теперь без проблем смогут определять возраст своих покупателей, чтобы случайно не отоварить спиртным несовершеннолетнего, что скоро станет уголовно наказуемым. Министерство промышленности и торговли выполнило распоряжение премьера Владимира Путина и разработало перечень документов, список которых уже в ближайшее время должен появиться во всех специализированных магазинах и торговых точках.

Новая мера, предусмотренная Федеральным законом от 28.12 2010 № 430-ФЗ «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции««, как считают эксперты, позволит снять правовой парадокс: сегодня продавец по закону не имеет права требовать у клиента паспорт. Между тем, парламентарии готовятся ввести уголовную ответственность за продажу несовершеннолетним алкоголя. То есть продавцу, поверившему подростку на слово, что ему уже 18 (а многие молодые люди действительно выглядят старше своих лет), будет грозить реальный тюремный срок.

«Для продавца этот список станет своего рода защитой, — уверен руководитель Центра исследований федерального и региональных рынков алкоголя Вадим Дробиз. —  Теперь если он заподозрит, что водку или пиво покупает несовершеннолетний, он вправе совершенно на законном основании попросить у того удостоверение личности».

В списке Минпромторга 13 наименований документов, по которым можно доказать свое совершеннолетие. Помимо обычного гражданского паспорта продавец винно-водочного магазина вправе попросить «подозрительного» клиента предъявить загранпаспорт, временное удостоверение личности гражданина РФ, паспорт моряка, дипломатический паспорт, служебный паспорт, удостоверение военнослужащего или военный билет, водительское удостоверение, паспорт иностранного гражданина, вид на жительство в РФ, разрешение на временное проживание в РФ, удостоверение беженца и свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ.

— Мы не обязываем продавца, а лишь даем ему право попросить паспорт, — пояснил «СП» автор новой правовой нормы член комитета по экономической политике и предпринимательству Госдумы Виктор Звагельский.

«СП»: — Почему возникла необходимость расширить полномочия торговых работников?

— Вы знаете, что сегодня в России из 10 млн. детей в возрасте от 11 до 18 лет более 50% регулярно употребляют спиртные напитки и пиво. И подобная ситуация во многом сложилась из-за того, что подросток до 18 лет свободно покупал алкогольный напиток в торговой точке, так как продавец не имел права потребовать удостоверение личности и опирался только на свое субъективное мнение при определении возраста покупателя.

«СП»: — А что запрещало продавцу требовать паспорт?

— Конституция. Она не обязывает граждан носить с собой паспорт. Чтобы не ущемлять их права, мы попросили правительство разработать перечень документов, которые смогут заменить паспорт, и предъявив которые, покупатель сможет доказать свой возраст и приобрести алкогольный напиток. Мы ни в коей мере не хотим ограничивать права покупателей, но продавец должен иметь гарантии, что он продает алкоголь совершеннолетнему человеку.

«СП»: — Каким требованиям эти документы должны отвечать, и соответствует ли им список, утвержденный Министерством промышленности и торговли?

— Прежде всего, эти документы должны иметь дату рождения, фотографию и обязательно быть выданы официальным государственным органом. То есть он на 100% должен доказывать, что его предъявителю уже исполнилось 18 лет. Утвержденный перечень этим требованиям, насколько я знаю, соответствует.

«СП»: — В этот список не включен студенческий билет. Почему?

— Да просто потому, что студентом человек может стать и в 17 лет, и даже в 16.

«СП»: — А нет ли опасения, что всегда найдется «старшие товарищи», которые помогут решить проблему?

— Конечно, может быть что угодно. И мы прекрасно понимаем: какие бы меры не вводились — даже если запрещать продажу алкоголя будут люди с автоматами — всегда найдутся лазейки. В один момент, безусловно, ситуацию изменить не получится, но, по крайней мере, у продавцов теперь будет возможность это делать.

«СП»: — Какие сейчас существуют санкции? Насколько они жесткие?

— Сейчас они вообще не жесткие. Но закон, который уже прошел первое чтение, будет намного строже. В случае если будет зафиксирован факт продажи алкогольной продукции несовершеннолетним, торговое предприятие мгновенно лишится лицензии. Кроме того, вводится уголовная ответственность. Понятно, что сразу в тюрьму продавец, может, и не сядет. Но «волчий билет» он получит, и пусть попробует с ним, потом устроиться на работу. Уверяю вас, продавец десять раз подумает, прежде чем продать эту бутылку. Думаю, и руководство магазина постарается ему доступно объяснить, почему это ему должно быть не выгодно.

Интересно, что производители алкоголя ничуть не в обиде на депутатов и только приветствуют ограничения.

«Если будут жестче правила продажи и станут наказывать нерадивых продавцов, то рынок от этого только выиграет, — заявил в эфире „Вести ФМ“ директор по корпоративным связям и информации компании „Балтика“ Алексей Кедрин. — Не будет больше несправедливых нареканий в адрес производителей».

Конечная цель разработчиков нового закона, безусловно, благая: снижение потребления алкоголя среди молодежи. Однако Вадим Дробиз сомневается в успехе именно на этом поприще. «На алкоголизацию населения эти меры не повлияют, потому что они не снижают желания выпить, — говорит эксперт, — но подстегнуть подпольный рынок они вполне способны».

Член комитета Госдумы по охране здоровья, член фракции КПРФ Олег Куликов уверен, что «одними запретительными мерами противостоять этой беде невозможно». Он, в частности, высказался за развитие государством систем детского и молодежного досуга и спорта, а также за меры по «организации совместного семейного отдыха».

«Необходим также постоянный контроль социальных служб над неблагополучными семьями, которых в стране должно быть как можно меньше», — считает Куликов. — Но параллельно с широкой антиалкогольной кампанией должна вестись реальная борьба с коррупцией в правоохранительных органах, «очень затрудняющей сегодня пресечение незаконных продаж и алкоголя, и табака».

Фото: [*]