Сюрприз от Госнаркоконтроля

В России может быть снят мораторий на выращивание пищевого мака. Об этом на пресс-конференции в Екатеринбурге заявил глава уральского управления ФСКН Игорь Семочкин. По его словам решение об отмене запрета на культивирование масличного мака было принято Государственным антинаркотическим комитетом, а инициатива исходила от представителей Министерства сельского хозяйства РФ.

Подробности Семочкин опустил, однако заметил, что к вопросу возобновления выращивания мака в стране российские ученые подошли со всей серьезностью. Несколько крупных сельхозНИИ разработали два сорта пищевого мака с минимальным содержанием опиатов.

«Чтобы одну дозу получить из такого мака, надо полполя выкосить», — сказал главный наркополицейский Урала.

Семочкин обратил внимание на случаи, когда под видом мака для пищевой промышленности и лакокрасочного производства в нашу страну заводится маковая соломка:

«К нам поступает порядка 20 тыс. тонн мака ежегодно. Весь этот мак идет из-за границы, на определенных этапах его засоряют маковой соломкой, из которой можно делать вытяжку опиума».

«Если сельхозпредприятия будут производить пищевой мак в стране, то мы со своей стороны сможем контролировать этот процесс. Ну, и государству не придется валюту тратить на импортную продукцию», — считает глава УФСКН по УрФо.

Примечательно, что еще до Семочкина о необходимости снятия «макового» моратория говорил руководитель Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Виктор Иванов.

Выступая на заседании Государственного антинаркотического комитета в конце прошлого месяца, он предложил отменить постановление Совета Министров СССР от 12 июня 1987 г. № 695 «О запрещении посева и выращивания гражданами масличного мака».

Главный аргумент — культивирование безопийных сортов мака на территории Российской Федерации поможет в борьбе с контрабандой маковой соломки из-за рубежа, и как следствие приведет к снижению числа наркозависимых, употребляющих наркотики на основе маковой соломы, и прежде всего ацетилированного опия.

Масличный мак во многих странах широко используется в кондитерской и хлебобулочной промышленности, но для российского производителя рынок этот был закрыт почти четверть века. При этом в мире производство маковых семян постоянно растет: в 2000 году оно составляло 70 тысяч тонн (против 38 тысяч в 1980), а в 2007-м достигло почти 125 тысяч тонн. Главные производители — Чехия и Турция — собирают в совокупности 77% общемирового урожая. Эти же страны являются крупнейшими поставщиками мака в Россию. Кроме того, мы закупаем семена мака в Голландии, Венгрии, Франции, Германии и даже в Австралии.

Поскольку импортное сырье было часто загрязнено примесями маковой соломки и молочка, в декабре 2007 года Федеральная таможенная служба по просьбе Россельхознадзора потребовала, чтобы в страну ввозили только мак стопроцентной очистки. Но тогда это распоряжение привело лишь к дефициту и подорожанию товара.

На контрабандистах, которые еще задолго до этого освоили каналы массовых поставок, это никак не отразилось: в закупаемые у зарубежных производителей соответствующие стандарту партии пищевого мака уже в России они продолжали подмешивать маковую соломку. Эту уже малопригодную для выпечки сдобы смесь сбывали наркоманам, которые в домашних условиях изготавливали из нее убойное зелье.

Речь идет о так называемом ацетилированным опии или «черняге». Из одного килограмма маковой смеси и пары бутылок ацетона или уксусной кислоты наркоманы-кустари, путем нехитрых манипуляций получают до пяти доз этого наркотика, который загонят себе в вены.

Этот адский бальзам окрестили «наркотиком для бедных» — цена условной дозы его раза в четыре ниже дозы героина. При этом он содержит целый букет ядовитых примесей, и его употребление, по признанию врачей, влечет за собой тяжелейшие последствия — от нарушения работы внутренних органов до полной деградации личности.

Точное число умерших именно от этого «изобретения» не поддается учету. Пристрастившиеся к черняге, как говорят специалисты, живут недолго: она сокращает жизнь быстрее, чем героин, и редко кто дотягивает от первой дозы три-четыре года. Тем не менее, дешевизна и простота изготовления ацетилированного опия привели к тому, что на долгие годы он стал одним из самых востребованных наркотиков. Еще совсем недавно в некоторых регионах страны, особенно там, где высок уровень безработицы и низок уровень жизни, его употребляли до 90% наркоманов.

При этом бизнес тех, кто торговал псевдо кондитерским ингредиентом, разрастался и процветал.

Предпринимателя Конул Абасова из Нягани (ХМАО-Югра) даже прозвали «маковым королем». На протяжении ряда лет через свои магазины он сбывал крупные партии кондитерского мака, содержащего маковую соломку. Но привлечь к уголовной ответственности наркодельца оказалось не так-то просто: у прилавка он сам не стоял — продажей занимались его отец и наемные продавцы, причем последние делали это под страхом увольнения.

Нестандартный товар периодически изымали, хозяина не раз привлекали к административной ответственности, но бизнес Абасова все равно процветал.

По информации пресс-службы ОВД Нягани, в 2008 году к проблеме маковой зависимости подключился весь город: депутаты проводили слушания, активисты-общественники собирали подписи горожан. После вручения торговцу уведомления, о том, что его дальнейшая предпринимательская деятельность будет расцениваться в качестве умышленных действий в сфере незаконного оборота наркотических средств и приведет к уголовной ответственности, сбыт в торговых точках мака практически прекратился.

Аббасов стал лично развозить товар в своей машине, и тогда у полиции появилась возможность возбудить против него уголовное дело по факту незаконного сбыта наркотиков.

Недавно суд приговорил Аббасова к 10 годам лишения свобода в колонии строгого режима и к штрафу в один миллион рублей.

Подобных дел по всей России — сотни, если не тысячи.

Но по свидетельству правозащитников, из-за нестыковок в законодательстве под раздачу иногда попадают и добросовестные предприниматели.

По словам главы фонда «Новая наркополитика» Льва Левинсона, примером применения репрессий за открытую торговлю бакалейными изделиями может служить дело московских бизнесменов Романа Дементьева и Романа Пронякина.

Их фирма Крайдер-С с 2004 года занималась поставками бакалейной продукции — макарон, специй, сухофруктов и кондитерского мака — в разные регионы страны. На всю продукцию имелись сертификаты соответствия и документы о прохождении таможенного контроля.

Дело возбудили наркополицейские Калужской области. В марте 2007 года они совершали рейд по булочным города. Увидев на прилавках кондитерский мак, оперативники изъяли его из продажи и отправились в Москву, где располагался склад поставщика — фирмы Крайдер-С.

Там они обнаружили 56 тонн мака и на основании экспертной оценки своих же специалистов признали, что вся партия является «смесью семян мака и маковой соломки». Любопытно, что содержание сорных примесей в конфискованном маке оказалось равно 0,1%. А по действующему на тот момент ГОСТу нормой считались 3%.

Тем не менее, легальная торговля маком обернулась для обоих обвинительным приговором и длительными сроками наказания. В марте 2011 года решением Калужского районного суда Деменьев получил 13 лет, а Пронякин — 10 лет лишения свободы.

«Подобные процессы и уголовные дела сомнительны по своей природе, — считает Левинсон. —  Дело в том, что новый ГОСТ, утвержденный в марте 2009 года приказом Ростехрегулирования, не разрешил основной вопрос по маку: каков пороговый процент естественной примеси допустим? В то же время наличие незначительного процента сорности, допустимого по нормам старого ГОСТа, формально позволяет считать товар не кондитерским маком, а маковой соломкой, смешанной с семенами мака. А это уже грандиозное поле деятельности для ФСКН, тем более что ловить продавцов кондитерского мака гораздо проще, чем истинных наркодельцов».

"СП": — И как понять: где добропорядочный бакалейщик, а где тот, кого нужно привлекать к ответственности за распространение наркотиков?

— Должны быть понятны правила игры. А на сегодняшний день таких правил просто нет. Тот ГОСТ, который существует, дает возможность трактовать и применять его по-разному, в зависимости от ведомственного интереса.

«СП»: — Но будет ли проблема снята, если мак мы начнем выращивать у себя, а не закупать заграницей?

— Сложно сказать. Мне известно, что в России выведены сорта безопийного мака. Но какие-то доли опия в нем все равно содержатся.

«СП»: — Сейчас недобросовестные продавцы подмешивают соломку в импортный товар. Кто им помешает проделывать это с отечественным?

— Действительно, никто не может помешать подмешиванию соломки к импортному маку, каким бы он ни был чистым. Так же и к отечественному могут, конечно.

«СП»: — Получается, что проблема контрабанды не снимется?

— Я бы сказал, что снимется частично. Дело в том, что мак, который начнут выращивать у нас, будет сертифицирован как отечественный продукт. И только казенные предприятия, унитарные (это не может быть какая-то коммерческая организация), только государственные промышленные предприятия получат лицензию и на выращивание и на отгрузку (продажу) этого мака оптовым торговым фирмам. А получая мак оттуда уже совершенно абсурдно было бы говорить о том, что он не соответствует чему-то — это будет такая внутринациональная цепочка. Так что, могу сказать, что к снятию законодательного запрета на выращивание у нас пищевого мака отношусь положительно. Это редкий случай, когда я целиком и полностью поддерживают позицию Госнаркоконтроля.

Главу фонда «Город без наркотиков» Евгения Ройзмана, напротив, предложение руководителей ФСКН озадачило:

«У нас в Свердловской области маком уже не колются. С этой ситуацией мы справились, причем справились при помощи нашего Госнаркоконтроля. Была серьезная операция, изъяли 4,5 тонны некондиционного пищевого мака — его реализацией занималась мощная азербайджанская группировка. Ее ликвидировали одним махом. Все. Теперь Семочкин выходит с предложениями… Да, одной его фразы достаточно, чтобы опять маком стали торговать».

Из досье «СП»

В начале июня Роспотребнадзор обновила перечень растений, которые содержат сильнодействующие, наркотические или ядовитые вещества. В список попала петрушка-кудрявая, точнее ее семена, а также два вида буниума, из которых делают зиру — популярную специю. К разведению в России также запрещены конопля, опийный мак, кокаиновый куст, кактус, содержащий мескалин, грибы, содержащие псилобицин и псилоцин, эфедра. Сесть за живое растение в тюрьму можно на срок до 8 лет в зависимости от размера партии растений. Главным будет понятие — крупная партия или нет.

Так, для кактусов крупный размер — это две и более штук, для эфедры — от 10 растений. За выращивание меньшего количества можно отделаться штрафом или лишением свободы до 2 лет. Крупным размером для остальных растений считается: кока — от 4 кустов, конопля — от 20 растений, опийный мак и другие виды мака, содержащие наркотические вещества, — от 10 растений, а грибы (причем любая их часть) — от 20 так называемых «плодовых тел».