Общество

«План Хлопонина» отправил почти 7000 кавказцев в Центральную Россию

Пока это всего лишь полтора процента от запланированных 500 тысяч переселенцев

  
562

«Свободная пресса» уже писала о так называемом «Плане Хлопонина» — программе расселения трудоизбыточных регионов Северокавказского федерального округа. Согласно подсчётам, сейчас в 7 регионах Кавказа числится около 500 тысяч нетрудоустроенных — и национальные республики не могут обеспечить население рабочими местами.

Первые этапы этой программы работали так: конкретная республика договаривалась с каким-либо регионом Центральной России об отправке на временную работу или постоянное место жительства определённого количества безработных. В свою очередь в принимающем регионе выделялись бюджетные средства на жильё и обустройство приезжающих. Так, мигрант в Пензенскую область обходился где-то в 330 тысяч рублей.

Каждому переезжающему оплачивали проезд до места приложения труда, оплачивались суточные из расчёта 100 рублей на день пребывания в новом месте. Кроме того, компенсировались затраты на съём жилья — до 550 рублей в сутки. Работу давали временную — сроком на три месяца.

Через некоторое время в полпредстве по СКФО создали специальную структуру — Межрегиональный ресурсный центр. Его задача — координация регионов-доноров рабочей силы, то есть республик Северного Кавказа, и других краёв и областей, направляющих в Центр существующие вакансии.

Перед МРЦ поставили амбициозную задачу — обеспечить работой 500 тысяч человек, именно столько людей в семи кавказских республиках состоит на учёте в службе занятости. Как отмечалось, для этого далеко не обязательно перевозить человека в другой регион — полпред Александр Хлопонин уверен, что будет развиваться и экономика СКФО, и, следовательно, появятся рабочие места в самих республиках.

Одна из задач «Плана Хлопонина» — снизить социальную напряжённость в регионе, одна из причин которой — высокий уровень безработицы. Отсюда же проблемы с криминалом, экстремизмом и терроризмом, считают чиновники. Вместе с тем регионы Центральной России в буквальном смысле вымирают — и чем завозить в пустеющие сёла граждан Таджикистана и Узбекистана, лучше предложить тоже самое гражданам России.

30 июня этого года Правительство внесло в Госдуму законопроект, который, в случае принятия, сделает программу переселения ещё более привлекательной. К упоминавшимся выше выплатам добавятся «подъёмные» — каждому переехавшему на постоянное место жительства государство будет выдавать из бюджета от 40 до 120 тысяч рублей. Правда, с условием — как минимум год отработать в том месте, куда внутреннего мигранта направила служба занятости.

Пока этот законопроект не рассматривался Государственной Думой — он был внесён в последние дни весенней сессии, и, следовательно, депутаты приступят к его обсуждению не ранее сентября. Впрочем, нет сомнений, что парламентарии примут его без существенных поправок — как и все законопроекты, которые Правительство спускает в Госдуму.

Впрочем, действительно массовой миграции исполнителям «Плана Хлопонина» пока запустить не удалось. Причин тут множество. Во-первых, это традиционная российская волокита — полгода работы МРЦ ушли на совещания, встречи и переговоры с регионами.

Но вторая причина куда важнее: «богатым и вымирающим» регионам Центральной России нечего предложить «бедному и безработному» Северному Кавказу. Большая часть вакансий, предлагаемых потенциальным мигрантам, не устраивает желающих либо условиями проживания, либо уровнем зарплат. Даже стимуляция почти в 20000 рублей ежемесячно ((100 «суточных» + 550 «за жильё»)х30 дней) не сильно увеличивает поток желающих.

Но кое-какие успехи есть. Директор Межрегионального ресурсного центра Андрей Клименко рассказал «СП», что его подразделению удалось направить в разные регионы России 6716 человек на временные работы. Ещё «десятки» уехали на постоянное место жительства (точнее представитель МРЦ сказать затруднился). Возможно, с принятием закона «О подъёмных» количество желающих покинуть Кавказ всё-таки возрастёт.

Основной поставщик «рабочих рук» — Дагестан. Только из этой республики на заработки уехало около 6400 человек (то есть подавляющая часть трудоустроенных). 310 пар рабочих рук дала Ингушетия, в остальных республиках, как можно посчитать, успехи невелики. В базе МРЦ по итогам первых 6 месяцев работы числится 64739 вакансий.

Что касается регионов, то лидером в трудоустройстве стал Краснодарский край — туда отправили 2000 работников. Часть задействована в Сочи, на объектах «Олимпстроя», остальные стали сезонными рабочими в сельскохозяйственном секторе.

«Выезжают, как правило, бригадами — есть конкретный объект, если говорить грубо, поле или стройка — и туда берут 10−15 человек», — уточнил пресс-секретарь МРЦ Игорь Стурит.

Напомним, «Свободая пресса» уже брала интервью у начальника МРЦ Андрея Клименко в начале этого года. Тогда служба только начинала свою работу, и о результатах говорить было преждевременно.

«СП»: — Последние новости на вашем сайте касаются соглашения с Красноярским краем, это март 2011 года.

— На самом деле новостей достаточно много, много работы. У нас постоянно проходят совещания. Здесь был руководитель Роструда Юрий Герций, приезжал Максим Топилин, было совещание у Хлопонина, сюда прилетал вице-премьер Александр Жуков.

«СП»: — То есть процесс на контроле у федеральных органов.

— Не просто на контроле. Есть протокольные поручения, по ним работают наши партнёры. У нас заключены соглашения с большинством субъектов федерации. Раньше мы говорили о первых нескольких, а на сегодняшний день таких соглашений 59, плюс 7 регионов СКФО.

Есть несколько регионов, которые не заключают такого соглашения, и я их прекрасно понимаю. Они трудоизбыточные или трудодостаточные — это Чувашия, Москва, Санкт-Петербург. Они не испытывают нужды в рабочих руках. С ними мы перешли на уведомительный режим, они обращаются в случае необходимости.

После подписания соглашений к нам из регионов пошли вакансии. Они их особо отбирают, внимательно обрабатывают, фильтруют — это либо с предложениями временного или постоянного жилья, либо работа по вахте. И таких предложений у нас уже более 50 тысяч. Эта цифра постоянно меняется: один регион пришлёт 20, другой — 2500, но эти 20 для нас ценнее, чем 2500.

«СП»: — А какие регионы активнее?

Да все, с кем мы заключили соглашения, работают активно — это и Новосибирская область, и Красноярский край, и Краснодарский. Перечислять бесполезно — проще сказать, кто не даёт вакансий.

Мы проводили ярмарки вакансий — в Грозном, в Назрани. Потом перешли на виртуальные ярмарки, устраиваем конференции в «Скайпе». Связываем сразу несколько работодателей и соискателей.

«СП»: — Сколько народу удалось отправить?

Работу мы нашли приблизительно 7 тысячам человек. Более 300 человек мы отправили из Ингушетии, из Дагестана более 6000. Нельзя сказать, что это только наша заслуга, работают и службы занятости регионов СКФО. Направляем в основном Центральную Россию — в Московскую, Ленинградскую, Пензенскую, Липецкую, Воронежскую, Ростовскую, Краснодарский край, Адыгею.

«СП»: — Насколько понимаю, не так просто людей отправить куда-то в неизвестность, за тысячи километров?

— Конечно есть! Сейчас в основном едут на временные работы. На лето, на сезон. На постоянку пока едут максимум десятки, ещё даже не сотни. У нас менталитет такой — и это не только проблема Кавказа, в России вообще население не слишком мобильные.

Например, приехали работодатели из Пензы, проехались по Назрани. Я им показывают «сакли бедных горцев» — трёхэтажные дома из красного кирпича с широкими воротами, ни одного окна на улицу. И половина из жителей таких домов — безработные. «И как их, на какие условия приглашать», — спрашивают рекрутёры. — Не знаю, предлагайте.

Никто, конечно, им там такой дом не предложит, максимум — общежитие. Соответственно, поедет такой безработный? Работы предлагают много, а зарплаты маленькие. Плюс накладываются типично кавказские проблемы — родовые отношения, тейповые.

«СП»: — Ну вот предлагают по новому законопроекту давать ещё дополнительно от 40 до 120 тысяч.

— В зависимости от региона. Это так называемые «подъёмные». Это не просто переезд, это происходит в рамках программы занятости: у вас есть направление на определённую вакансию к определённому работодателю, по прибытию вы обязаны встать на учёт в службе занятости.

«СП»: — Получить деньги и уволится.

— Наши здесь, к сожалению, воспринимают именно так. Нет, этих денег они не получат. Там есть определённые сроки, минимум год надо отработать. Если человек отработал меньше, всё возвращается обратно в казну.

«СП»: — Куда больше приглашают — в село или в города?

— Больше в сельскую местность. Разброс от разнорабочих до инженеров, зоотехников, врачей. Но желающих ехать туда куда меньше. В селе лучше предложения по жилью, там много брошенных помещений. В городах лучше с зарплатами.

«СП»: — А на какие зарплаты соглашаются?

— По разному. Основные начинают рассматривать от 15 тысяч в месяц. К сожалению, часто это выше, чем средняя зарплата по приглашающему региону. Хотя — если смотреть от Урала и восточнее, то там средний заработок от 20 и выше. Центральная Россия — в зависимости от региона, например, Калуга вполне обеспеченная.

«СП»: — В прошлый раз упоминалась цифра в 500 тысяч человек. Такую задачу вам ставили.

— Да, и это возможно сделать, но при определённых условиях. К примеру возьмём Новосибирскую или Калужскую область. Регионы, имеющие самый низкий уровень безработицы, с довольно таки высоким уровнем зарплат, экономически развивающиеся — всё у них хорошо. Но по данным переписи у них идёт естественная убыль населения.

Регионы СКФО имеют естественный прирост — от 8 до 15%. Для развития той же Новосибирской области на ближайшие несколько лет нужно около 50 тысяч работников. Калужская область посчитала — им на период в 5 лет, чтобы развиваться, нужно около 46 тысяч человек. А рождаемости там нет. И чтобы развивалось село, промышленность, им не хватает трудовых ресурсов. За счёт чего это сделать — за счёт гастарбайтеров, иностранной рабочей силы? Зачем, она есть здесь, у нас. Можно её привлечь?

«СП»: — В зависимости от квалификации, просто так человека не поставишь.

— Это ещё одно направление, которым мы занимаемся. Необходимо рассчитать потребности в той или иной профессии, знать количество и качество выпускников, плюс готовить и переподготавливать тех, кто получил образование ранее. Для этого будем создавать учебные центры на территории СКФО.

Фото: Сергей Киселев/Коммерсантъ

Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Последние новости
Цитаты
Валентин Катасонов

Экономист, профессор МГИМО

Вадим Кумин

Политик, кандидат экономических наук

Сергей Ищенко

Военный обозреватель

Комментарии
Новости партнеров
Фоторепортаж дня
Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Выборы мэра Москвы
Новости Финам
Рамблер/новости
Новости НСН
Новости Жэньминь Жибао
Новости Медиаметрикс
СП-ЮГ
СП-Поволжье
В эфире СП-ТВ
Фото
Цифры дня