Общество

Собянин отменил «лужковские» надбавки для учителей

Москва может лишиться лояльных избиркомов перед выборами

  
500

Реформа среднего образования в Москве в преддверии нового учебного года дошла до ключевого этапа — изменения системы оплаты учительского труда. Как сообщили СМИ источники в правительстве Москвы, с начала сентября в столичных школах отменяются ставшие уже привычными «лужковские» надбавки к зарплатам.

«С сентября отменяются все надбавки, годами державшие заработки столичных учителей на голову выше, чем в других регионах», — пишет «МК». Надбавки к окладу, включая те, что гарантированы федеральным законом, исчезнут, а все доплаты пойдут через стимулирующую часть, распределять которую будут директора школ. Гарантированная зарплата составит 19 тысяч рублей. Остальные выплаты «будут зависеть от качества работы учителя», — сообщает издание, ссылаясь на свои источники.

Учитывая опыт предыдущих аналогичных реформ, в том числе оплаты труда в здравоохранении, многие — и в первую очередь, сами учителя — относятся к этому настороженно. Проблема имеет и политическое измерение — учителя чаще других становятся сотрудниками территориальных избирательных комиссий, а значит, их недовольство ослабит традиционный административный ресурс партии власти. С этой точки зрения, такая реформа «под выборы» выглядит странной, если не прямо самоубийственной.

Эксперты «МК» также прогнозируют, что в московских школах будет «исход» специалистов — некоторые из них пришли в школы несколько лет назад в основном ради «лужковских» надбавок.


При этом в теории и на уровне принятых решений концепция отказа от «лужковских надбавок» выглядит вполне разумно. «Сокращение зарплаты учителям вообще не предполагается, — рассказала „СП“ директор Института развития образования НИУ ВШЭ Ирина Абанкина. — Речь идет лишь об отмене жестко закрепленных надбавок. Теперь куда больше полномочий получает школа сама по себе — причем в лице не директора, а управляющего совета школы, в который входят и представители трудового коллектива, и профсоюз, и руководство школы. Отходя от жесткой распределительной системы, авторы реформы хотят, чтобы оплата труда была увязана с качеством и результативностью преподавания. Этого и помогает достичь свободное распределение надбавок советом школы».

По словам Абанкиной, предполагается, что каждая школа в основание своей политики оплаты труда положит жесткую и систематизированную критериальную базу в виде локального нормативно-правового акта — то есть, всем будет ясно, за какие достоинства и по каким критериям будут платить. Избежать произвола директоров школ будет возможно, полагает эксперт — вся процедура задумана очень прозрачной, в распределении надбавок будут участвовать и представители профсоюза.

«Школам нужно предоставлять больше свободы, а практика административного назначения надбавок по „сетке“ показала себя неэффективной, не принесла ожидаемых результатов», — резюмирует Абанкина.


Между тем, как и с разгоревшимся в первой половине этого года скандалом вокруг образовательного стандарта для старшеклассников, у реформы финансирования учителей противников, может быть, больше, чем сторонников. Так, эксперты Всероссийского фонда образования настроены более чем скептически. О том, почему новая реформа обречена на непопулярность, «СП» рассказал ведущий эксперт фонда Олег Степанов:

«СП»: — Каковы возможные последствия реформы оплаты труда московских учителей?

— Да никаких последствий реальных не будет, увы. Народ будет безмолвствовать. А если и будет бунт, то скорее общий — против стандартов, против ЕГЭ, против Фурсенко. Ну, и москвичи тогда присоединятся с отменой надбавок. А пока вряд ли.

«СП»: — А не побегут ли учителя из профессии после урезания надбавок?

— Учителя — вряд ли побегут. Дело в том, что, как врачи, как военные — учителя совершенно особые люди. Это профессия на всю жизнь. Учителя — это основа государства, один из его устоев. Другое дело, что ломать эти устои могут только окончательно невежественные и безответственные люди — я знаю, о чем говорю, сам много лет проработал на серьезных должностях в правительстве. Нынешние чиновники, судя по их делам, не представляют себе ни аппаратной работы, ни своих прямых обязанностей…

«СП»: — А в целом — целесообразна ли отмена лужковских надбавок? Справедливы ли были сами эти надбавки — именно московским учителям, хотя остальным в России хочется кушать не меньше?

— У психологии человека есть фундаментальное свойство. Если у него что-то отнимают, то это всегда воспринимается как несправедливость. И наоборот: какими бы ни были надбавки, они воспринимались как хорошие и справедливые. Доплата — хорошо, ее отмена — плохо. И здесь не изменить ничего.

В других регионах тоже иногда есть надбавки. А Москва, конечно, особый регион, государство в государстве — так что эта система была понятна. Ну, а в других регионах — цифры зарплат учителей вообще поразительны: в Ярославской области, знаю доподлинно, учителям в школе (причем не новичкам!) платят около 3500 рублей в месяц. Там, конечно, жизнь несколько дешевле московской — но все равно, прожить на одну ставку нигде невозможно. Люди берут много дополнительной нагрузки и кое-как сводят концы с концами. Так же и в столице, с поправкой на уровень цен.

Так что отмена московских надбавок может обрадовать разве что особо ярых завистников по формуле «у соседа сдохла корова, а мне приятно». А вообще-то такое ухудшение условий труда еще и антиконституционно: ведь в Основном законе есть положение о том, что в результате принятых государством решений не должны ухудшаться жизненные условия граждан. Должна быть какая-то компенсация.

«СП»: — Как вы думаете, почему такие меры приняли в преддверии выборов?

— Вообще, я думаю, что никакой выборной подоплеки тут нет. Никто таких гадостей под выборы бы делать не стал — по крайней мере, сознательно. Но тут проблемы две. Во-первых, сама по себе политика в области образования в Москве далека от того, что мы понимаем под образовательной политикой. То есть, имеется большая глупость. А во-вторых, везде идет подковерная борьба, ведь меняется состав департамента образования. Кто-то вполне мог подставить таким образом своего начальника — или, напротив, подчиненных. При этом, конечно, забывается главное — что образование должно быть качественным.


Отметим, что аналогичная реформа уже прошла в некоторых других регионах, где были приняты региональные надбавки в системе образования. Один из таких регионов — республика Татарстан. Там на новую систему надбавок перешли еще год назад. Как поясняли тогда в Минобрнауке РТ, расчет зарплаты учителя по новой системе оплаты труда складывается из двух частей: 70% - базовая часть, которая формируется за то, что учитель работает, и 30% - стимулирующая часть, выплачивающаяся учителю по итогам достижений. В частности, при формировании стимулирующей части будут учитываться результаты ЕГЭ выпускников, итоговой аттестации учащихся 9-х классов, а с 4-х классов — мониторинга знаний школьников и другие показатели.

Также производятся выплаты, исходя из специфики работы — вплоть до 70 и даже 100% (чем сложнее работа, тем больше — самые крупные надбавки получают педагоги коррекционных школ) Предусмотрены и выплаты за квалификационную категорию, качество выполняемых работ, а также премиальные и иные поощрительные выплаты (2% от фонда оплаты труда) — по усмотрению директора. Премиальные самому директору не должны превышать 0,5% от фонда оплаты труда, а решение о размере выплаты принимается учредителем образовательного учреждения.

Таким образом, возможны два варианта развития событий: либо уже в начале осени мэр Сергей Собянин торжественно, как и в Татарстане, пообещает сохранить и приумножить надбавки, поменяв только алгоритм их начисления; либо в Москве ситуация будет развиваться по радикально-либеральному сценарию, что приведет, по выражению экспертов Института современного развития (ИНСОР), к замене бесплатности образования платностью. А это неминуемо означает рост глухого недовольства — перед важнейшей выборной кампанией.

Если учесть, что общая сумма надбавок московским учителям составляет около 450 млн рублей в год — это 15% от бюджета, который этим летом пущен на знаменитую замену тротуаров с асфальта на плитку — подобное обострение ситуации выглядело бы вряд ли разумно.

Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Последние новости
Цитаты
Павел Грудинин

Директор ЗАО «Совхоз им. Ленина»

Эдуард Лимонов

Писатель, политик

Юрий Болдырев

Государственный и политический деятель, экономист, публицист

Комментарии
Новости партнеров
Фоторепортаж дня
Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Новости Медиаметрикс
Рамблер/новости
Новости НСН
Новости Жэньминь Жибао
Новости Финам
СП-ЮГ
СП-Поволжье
В эфире СП-ТВ
Фото
Цифры дня