Общество

Наши за рубежом: Родина-мать не спешит принимать

Программа помощи переселенцам, на которую были потрачены миллиарды, не достигла своей цели

  
34

Министерство регионального развития увеличило количество субъектов Федерации, участвующих в госпрограмме по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников из-за рубежа. К концу 2011 года принять переселенцев и членов их семей смогут уже не 28 регионов, как в прошлом, а 40, сообщила пресс-служба министерства по итогам состоявшегося на днях заседания Межведомственной комиссии по реализации федеральной программы «Соотечественники».

В ходе заседания, которое прошло под председательством главы ведомства Виктора Басаргина, были рассмотрены вопросы реализации региональных программ переселения в Дальневосточном регионе.

«В частности, глава Минрегиона отметил успешную реализацию госпрограммы на Дальнем Востоке и положительный опыт компактного переселения в сельскую местность Амурской области и Приморского края, в том числе староверов из Боливии (15 семей — авт.)», — информирует сайт Минрегиона.

Участниками заседания был также рассмотрен вопрос согласования трех новых региональных программ переселения (Республика Марий Эл, Ямало-Ненецкий АО, Свердловская область) и внесения изменений в некоторые действующие региональные программы (Приморский край, Амурская, Новгородская, Омская, Псковская, и Саратовская области).

Подробности этих изменений в сообщении не приводятся. Но отмечается, что вопрос совершенствования законодательства в области реализации госпрограммы предполагается рассмотреть на ближайшем заседании правительственной комиссии по миграционной политике под руководством Игоря Шувалова.

Федеральная программа по переселению соотечественников, как напоминает РИА «Новости», была запущена в 2006 году. Соответствующий указ в конце июня подписал Владимир Путин — тогда президент РФ. Рассчитана программа на срок до 2012 года.

Возможность переехать в Россию насовсем предоставляется не только русским, живущим за рубежом, но и всем бывшим гражданам СССР, в том числе оставшимся без гражданства.

Выбрать для проживания они могут любой регион, участвующий в программе. Как отмечают в Минрегионе, количество субъектов Федерации, готовых принять соотечественников из-за рубежа, постоянно растет: в самом начале реализации программы их было всего 12, сейчас — 40.

При переезде в Россию переселенцам и членам их семей компенсируют расходы на оформление необходимых документов, проезд, выплачивается единовременное пособие на обустройство, в течение первых шести месяцев при отсутствии иных доходов выплачивается пособие в размере 50% от прожиточного минимума в регионе.

По замыслу властей, программа по переселению соотечественников должна была способствовать решению демографических проблем. Чиновники рассчитывали, что в Россию вернутся специалисты — учителя, инженеры, строители, дефицитные рабочие, которые восполнят нехватку трудовых ресурсов в российских регионах.

Как отметил на круглом столе, состоявшемся 19 мая с.г. в Общественной палате, заведующий кафедрой Государственного университета управления Юрий Рощин, в 90-е годы в Россию переехало свыше 6 млн бывших граждан СССР. Около 25 млн русских осталось за пределами России.

Все они, по экспертным оценкам, потенциально были готовы на переезд. Но воспользовались в итоге программой, по данным Минрегиона, немногим более 20 тысяч.

По мнению Виктора Шацких, эксперта в области миграционной политики, изучающего проблемы переселенцев, программа по переселению не просто не работает, она «фактически провалилась»:

— На самом первом этапе говорили о 250 тысячах переселенцев. Говорили даже о миллионах, но это была скорее метафора. А цифра 250 тысяч была четко вбита во все планы. Это уже потом она стала плавно съеживаться, уменьшаться, скукоживаться. И когда на последнем съезде соотечественников президент Медведев, так сказать, подводил промежуточные итоги, он сказал, что приехало всего 17 тысяч. Правда, тут же подчеркнул, что, мол, мы и не гонимся за количеством. Вообще картина какая-то сюрреалистическая: называются одни цифры, потом они корректируются в разы. И никто не говорит, что половина народа переезжает в Калининградскую область, куда они переезжали раньше без всяких программ. Там вообще почти все население — переселенцы, потому что регион такой, так сказать, «бескорневой»: там нет коренного населения в привычном российском понимании. Возможно, потому и отношение к приезжим хорошее. Ну, во всяком случае, более лояльное. То есть от 20 тысяч, которые сегодня переехали в Россию, 10 тысяч нужно вообще вывести за скобки, поскольку к программе они никакого отношения не имеют. Что остается? Десять тысяч вместо 250.

«СП»: — В чем же основные промахи?

— На мой взгляд, c самого начала эта программа (как и многие другие российские программы) была, можно так сказать, «двояковыпуклой». С одной стороны, как-то надо было решать давно назревшую задачу. С другой — все это напоминает действия бригады хирургов, которые даже не просто имеют низкую квалификацию, но еще у них первая задача — от больного немножко мяса отрезать для дома для семьи.

«СП»: — Вы говорите о коррупции?

— Громкие слова можно опустить. Но, если я не ошибаюсь, на эту программу было выделено 4,5 млрд рублей. И эти деньги в течение года или полутора не доходили до переселенцев, потому что висели где-то в банках. А бюрократические проволочки с оформлением документов?

«СП»: — Процедура же максимально упрощена

— Я бы сказал, что она, наоборот, по каким-то причинам специально усложнена. Мне известна масса случаев (в Украине, Казахстане, Киргизии), когда люди месяцами ездили из своего райцентра в областной город или даже в столицу, чтобы подать заявление. Их гоняли по очередям, придирались к каждой закорючке, в конечном итоге у людей просто пропадало желание что-либо делать.

«СП»: — Может, кто действительно хотел, просто переехал в Россию раньше?

— Думаю, так и есть. Ошибка разработчиков программы, как мне кажется, в следующем: они полагали, что в середине «нулевых» по-прежнему в национальных республиках есть огромное количество людей, готовых переезжать очертя голову. Это совершенно не так. То есть, так было в начале и середине 90-х: кто хотел уехать — уехал. А сейчас народ там уже обжился, укрепился. Это, конечно, не значит, что желающих вообще нет, просто сегодня они готовы обсуждать условия. А им предлагают жить в деревне «морковкино болото», и работать за 5 тысяч рублей.

Председатель Комиссии Общественной палаты по вопросам развития гражданского общества, политолог Иосиф Дискин, тоже признает, что программа «Соотечественники» не вполне продумана, однако считать ее провальной оснований нет:

— Первоначально программа была достаточно умозрительной и больше напоминала политическую пиар-акцию. Но за прошедшее время накоплен полезный опыт и стало многое понятно: что привлекает соотечественников, чего они бояться и что надо требовать от регионов. О людях, которые приезжали первыми, действительно, не сильно заботились, и у них были огромные проблемы — с социальной адаптацией, с жильем, с работой. Сейчас постепенно напряженность в этих вопросах снижается, в нормативные документы внесены необходимые изменения. С моей точки зрения, только сейчас проект начинает приобретать прочную практическую основу.

«СП»: — Вы считаете, что программу следует продлить?

— Уже известно: так и будет, в 2012 году программа не закончится.

«СП»: — Но есть мнение, что она провалилась?

— Неправда. Она не провалилась. Она просто идет очень трудно. А это совсем разные вещи. Конечно, проблем масса. Да, и у самих регионов, мы знаем, проблем бездна. Представляете, в кризис в маленький город приезжают какие-то новые люди. Там и так безработица, а тут еще чужаков надо обеспечить работой. Естественно, возникали трения. Но сейчас этого уже нет. Есть другая беда — решения все принимают федеральные и региональные власти, а на местах муниципальные чиновники эти решения саботируют. У них там сватья, братья, знакомые и т. д., и они просто идут на поводу у всей этой местной неадекватной публики, которая кричит: «А вот вы все им. А нам?». Но все эти крики по большей части обычная демагогия. На это надо смотреть не с позиции «одна бабушка сказала», а исследовать… Мы исследовали и убедились: программа идет очень трудно, но это совсем не то же самое, что она провалилась. Потом, если есть люди, которые хотят переселиться в Россию, они должны получить такую возможность.

Но не следует им обещать золотые горы — многие посольства, как раз, этим грешат, поскольку они тоже отчитываются за численность — россияне все живут не так уж хорошо. Популизм здесь во вред: люди приезжают, сталкиваются с довольно-таки тяжелыми условиями и начинают думать, что их просто обманули.

А вот, что рассказал «СП» (правда, на условиях анонимности), человек, который сам недавно решил вернуться в Россию из Казахстана:

— Раньше была упрощенная система получения российского гражданства, нужно было сдать всего 6 документов, и за три месяца вы получали паспорт. Сейчас это все отменили. Поэтому люди вынуждены идти на программу переселения. Какие здесь этапы: сначала вы должны в Казахстане выписаться — это больше двух месяцев. Потом получить разрешение на выезд и сдать документы. Эти документы вы подаете в посольство или в консульство РФ, и если там больших очередей нет, вам должны подобрать район и вакансию, которая вас якобы будет ждать (но это смешно, кто вас будет полгода ждать?). Когда же вы с семьей, наконец, приезжаете на место, начинаются новые трудности. Всем ведь обещают льготы, но льготы повесили на местные бюджеты. А местные власти, чтобы уклониться, разделили приезжающих на несколько категорий: в одном районе оплачивают только дорогу, в другом — контейнер, в третьем — еще что-то. То есть больше половины льгот с вас снимаются. Вот человек приезжает, ему говорят: «Вы по категории „А“ идете, вам билеты оплачивают, а жилье не предоставляют».

Потом еще долго приходится жить со свидетельством переселенца, которое дали торжественно в посольстве или в консульстве. Чтобы получить разрешение на временное проживание, опять нужно ждать. Два месяца минимум. А со свидетельством на работу вас могут взять только как иностранца, но никто не хочет брать, потому что налог 32%. То есть, все это время вы будете безработным. Пока получишь паспорт, проходит полгода. Полгода по кругам ада. И каждый раз, при каждой подаче документов одно и то же: нотариальная копия паспорта, трудовой книжки, справок. Каждый пакет документов требуется заверить у нотариуса — выходит по 2−3 тысячи. И все из собственного кармана и не один раз. Государство компенсирует только 1 тысячу рублей. Но самое неприятное, когда, наконец, заходишь за паспортом, видеть этот недоброжелательный взгляд сотрудника паспортного стола, в котором читаешь: «Ну, чего тебе еще?». А ведь я на родину вернулся".

Про это по телевизору не говорят.

Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Последние новости
Цитаты
Павел Грудинин

Директор ЗАО «Совхоз им. Ленина»

Эдуард Лимонов

Писатель, политик

Юрий Болдырев

Государственный и политический деятель, экономист, публицист

Комментарии
Новости партнеров
Фоторепортаж дня
Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Новости Медиаметрикс
Рамблер/новости
Новости НСН
Новости Жэньминь Жибао
Новости Финам
СП-ЮГ
СП-Поволжье
В эфире СП-ТВ
Фото
Цифры дня