Оптовые поставки россиян

20 мая на заседании в Госдуме глава Федеральной миграционной службы (ФМС) России Константин Ромодановский призвал как можно скорее разработать и принять Миграционный кодекс РФ. Об этом сообщает ИТАР-ТАСС.

Такая работа уже ведётся чиновниками ведомства. А теперь к ней должны подключиться и депутаты Госдумы.

Сегодня в стране существует более 700 актов, которые по идее должны регулировать сферу привлечения трудовых мигрантов. Но на деле зачастую противоречат друг другу, создают множество проблем у добросовестных работодателей и облегачают жизнь коррупционерам. «Должны быть понятные и простые правила», — выразил пожелание Ромодановский на заседании в Госдуме. Глава миграционной службы рассказал о модернизации процедуры выдачи разрешения на временное проживание и вида на жительство в России, которая сейчас, по мнению Ромодановского, «консервативна, забюрократизирована и не современна».

Предполагается также принятие проекта закона об увеличении до 10 лет запрета на въезд в РФ иностранных граждан, нарушивших российское законодательство, в том числе злостных неплательщиков штрафов. Эта мера, по мнению чиновника, должна приструнить и дисциплинировать 3,3 миллиона нелегальных мигрантов, в основном выходцев из Средней Азии, находящихся в России.

Между тем за последние десятилетия в России было уже принято немало законов «хороших и разных», которые никак не помогали решать существующие в стране проблемы. Не получится ли так и с миграционным кодексом?

— Сама по себе работа по кодификации разных законов, связанных с миграцией, имеет смысл, — считает профессор МГИМО, лидер незарегистрированной партии «Новая сила» Валерий Соловей. — Но в том, как она делалась до сих пор, не было стержня, основополагающей идеи. Непонятно было, ради чего весь этот сыр-бор. Встаёт вопрос: власти на самом деле намерены решить проблему миграции, которая входит в число 3−4 проблем, наиболее беспокоящих жителей крупных городов, или они таким образом пытаются завуалировать своё нежелание предпринимать решительные меры? Между тем путь кардинального решения проблемы нелегальной миграции один: введение визового режима со странами Средней Азии. А вот от этого власти как раз всячески хотят уйти. Создаётся видимость бурной деятельности, но на самом деле практически ничего не меняется.

«СП»: — Больше месяца назад ваша партия передала более 100 тысяч подписей, собранных в ходе кампании за введение визового режима со странами Средней Азии, в Государственную Думу и в Администрацию президента. Есть ли уже какая-то реакция власть предержащих по этому поводу?

— Абсолютно никакой реакции. Ответа от чиновников в установленные законом сроки не поступило. Если молчание продолжится, я думаю, мы обратимся в суд. Поскольку власть в очередной раз демонстрирует пренебрежение к законам, которые сама же установила.

Я вижу в замалчивании нашей инициативы всё то же стремление как можно дольше оттягивать введение серьёзных барьеров на границе с государствами Средней Азии. Более того, я не исключаю, что поручение президента Путина о том, чтобы предоставлять гражданство всем «соотечественникам», не что иное, как попытка легализовать тех мигрантов, что уже находятся в России. А их в нашей стране, по разным независимым оценкам, от 12 до 16 миллионов человек. Понятие соотечественников — очень размыто. Под него вполне могут попасть и выходцы из Средней Азии. Вполне возможно, через какое-то время нам предъявят закон, по которому мигранты вдруг окажутся нашими соотечественниками. Ведь они худо-бедно могут произнести десяток фраз по-русски. У них есть прямые родственники, проживавшие в СССР и даже в Российской империи. А значит, всех их нам вполне могут предложить считать своими согражданами.

— Чисто теоретически Миграционный кодекс, наверное, необходим. - Рассуждает политолог, редактор журнала «Русский обозреватель» Егор Холмогоров.- Но большинство подобных документов у нас сегодня создаются для «внутреннего пользования» чиновников. И главная задача этих документов — не обидеть представителей самых разных этнических, а зачастую и криминальных при этом группировок, соблюсти всевозможную политкорректность, оставить всяческие лазейки для нарушения закона. И потому любая законодательная инициатива в этой области выступает в качестве некой дымовой завесы, обмана. В результате, обычно получается бумажка, на которую чиновники любят ссылаться, когда им предъявляют претензии.

В этом смысле данная затея вредна, как и практически всякая затея, которую пытается сегодня осуществить наше государство в области миграционной политики.

Для того, чтобы миграционная политика давала положительные плоды, её надо просто осуществлять: жёстко отслеживать и регулировать миграционные потоки. Россия, учитывая высокий уровень безработицы в стране, криминализацию самых разных сфер общественной жизни, серьёзные проблемы с внутренней миграцией, сегодня способна социально адаптировать очень небольшое число мигрантов.

После того, как начнётся практическая политика, можно будет говорить о разного рода миграционных кодексах. Пока же все ужесточения против мигрантов оборачиваются нередко против самих русских. У меня в ЖЖ опубликована история, когда у русской женщины, уже 13 лет прожившей в России, ФМС отобрала паспорт и лишила её российского гражданства. Это, к сожалению, довольно типичный продукт миграционной политики нашего ФМС: закрываются глаза на миллионы мигрантов, которые зачастую насилуют и убивают коренных жителей, но при этом русским беженцам из Средней Азии постоянно приходится сталкиваться с огромными трудностями, когда они хотят получить российское гражданство.

«СП»: — Острота проблемы нелегальной миграции может убедить наше руководство предпринять какие-то реальные шаги по её устранению: например ввести визовый режим со странами Средней Азии?

— Не могу ответить на этот вопрос утвердительно. Способность нашей властной иерархии быть абсолютно глухой ко всему, что требует народ, просто феноменальна. Говорят, что вот когда у какого-то крупного чиновника случится столь же крупная неприятность личного характера из-за мигрантов, вот тогда что-то может измениться. Но я и в этом не уверен. Глухота власти такова, что я достаточно скептичен к её способности разрулить проблему нелегальной миграции. Хотя робкая надежда иногда возникает. Например, сейчас вопрос о визовом режиме с соседями по СНГ хотя бы начал обсуждаться. К этому подталкивает и то, что Таджикистан и Киргизия проводят всё более антироссийскую политику. Но заставит ли это опомниться наших чиновников — очень сомневаюсь.

Иной точки зрения придерживается писатель и публицист Эдуард Багиров.

— Я считаю, что в плане документов все спорные вопросы надо было упорядочить ещё лет 20 назад. И неопределённость в сфере миграционного законодательства выгодна ряду чиновников. Говорю это, как бывший владелец строительной организации. Я отлично помню, что до 50−60 процентов своих доходов мне приходилось отдавать на различного рода взятки, в том числе и чиновникам ФМС. Поэтому чёткость нормативных актов в области использования труда мигрантов, бзусловно, необходима.

«СП»: — У нас есть немало хороших законов, которые не работают или работают так, как это выгодно чиновникам на местах. Не получится ли и здесь то же самое?

— Ещё несколько лет назад я бы скептически отнёсся ко всем потугам власти в этой сфере. Слишком забюрократизирована наша государственная машина. Но сейчас я вижу серьёзную методическую борьбу со многими нашими проблемами, с той же коррупцией. Поэтому есть надежда на то, что и с нелегальной миграцией будут бороться всерьёз. Проблема созрела.

«СП»: — Почему же тогда власть не хочет, наконец, ввести визовый режим со странами Средней Азии?

— У меня есть твёрдое убеждение, что режим этот всё-таки будет введён. Государства Средней Азия — это сегодня, как известно, не только «поставщики» нелегальных мигрантов, но и территория, откуда к нам десятками килограммов идут наркотики. Это вообще зона всеобщего одичания, где уже чуть ли не работорговля возрождается, где антисанитария достигает первобытного уровня.

Поэтому российское руководство хорошо понимает, что нужны серьёзные меры, чтобы ограничить фактически бесконтрольное перемещение иностранцев в нашей стране.

Фото: ИТАР-ТАСС/ Интерпресс/ Илья Щербаков