Такой футбол нам не нужен

24 июля на заседании правительства РФ будут рассмотрены основные направления бюджетной политики на ближайшие годы. К судьбоносному дню Минфин приготовил подарок: нашел деньги на две самых дорогих затеи президента Владимира Путина — повышение зарплат бюджетникам и подготовку к чемпионату мира по футболу 2018 года. С помощью так называемого «бюджетного маневра» — сокращения расходов на пенсии и здравоохранение — правительство сэкономит почти 3 трлн рублей. И потратит их именно на стадионы и зарплаты. На выполнение одних только «майских указов» президента чиновники планируют израсходовать в ближайшие три года более 2 трлн рублей, сообщил замглавы Минфина Михаил Котюков.

В 2013 году на исполнение президентских указов в бюджете заложено 360 млрд рублей. По новому плану Минфина, в 2014 году расходы по этой статье возрастут до 511 млрд рублей. А в 2015 и 2016 годах — уже свыше 731 млрд рублей. Однако, даже несмотря на достаточно высокие цены на нефть, запланированные расходы никак не помещались в проект бюджета. И Минфину пришлось воспользоваться «бюджетным маневром».

Как сообщает информагентство «Финмаркет», которому удалось ознакомиться с документом до заседания правительства, в 2014—2016 годах Минфин намерен сократить существующие расходы федерального бюджета на сумму свыше 2,8 трлн руб. Под сокращение попадут, главным образом, трансферты «дырявому» Пенсионному фонду России (ПФР) — он недополучит 1,8 трлн рублей за три года. Почти на 360 млрд рублей сократятся расходы на госзакупки. Еще почти на 120 млрд рублей (на 5%) урежут бюджетные ассигнования на Федеральные целевые программы (ФЦП) и Федеральные адресные инвестиционные программы (ФАИП).

Стоит пояснить, что в данном случае Минфин собирается сэкономить на инструментах госполитики — ФЦП и ФАИП, которые являются основными для социально-экономического развития многих регионов. Сокращение ассигнований из бюджета для ПФР почти наверняка приведет к задержкам пенсий. А миллиардные экономии на госзакупках — к снижению экономического роста в стране, который и без того находится в стагнации.

Но и это еще не весь «фокус» Минфина. Ведомство предлагает в 2014 году сократить расходы на здравоохранение — на 47 млрд рублей по сравнению с проектировками бюджета на 2013−2015 годы. Сэкономленные средства тоже пойдут на реализацию «майских указов» президента и подготовку к чемпионату мира по футболу 2018 года.

При этом на «совершенствование оплаты труда госслужащим» пойдет 182 млрд рублей, а на повышение зарплат куда более многочисленным бюджетникам — всего 62 млрд рублей. Стоит заметить, что зарплаты чиновников в нынешнем году и так росли вдвое быстрее, чем в среднем у населения России. В первом квартале года средняя зарплата госслужащих выросла по сравнению с первым кварталом 2012 года на 23,5%, — до 63,8 тыс. рублей. А средняя зарплата по стране за тот же период увеличилась только на 11,6% - до 28,5 тыс. рублей. Эта статистика опубликована на фоне падения экономики России и критики в адрес правительства Дмитрия Медведева.

На строительство стадионов к чемпионату мира будет потрачено 115 млрд рублей. В итоге в регионах России, где строятся эти стадионы, может произойти то же самое, что недавно случилось в Бразилии. Там сотни тысяч граждан вышли на улицы, протестуя против того, что правительство сокращает социальные расходы для подготовки к чемпионату мира по футболу. Если население «самой футбольной» страны планеты, сборная которой имеет все шансы снова стать чемпионом мира, протестует, то что говорить о России? Наша команда полвека и близко не подбиралась к призовым местам. Зачем нам устраивать дорогостоящее зрелище для чужих болельщиков, когда денег в бюджете и без того кот наплакал?

«Риски перенапряжения бюджетной системы из-за зажимания бюджетных расходов достаточно большие, особенно в условиях снижения темпов экономического роста и налогооблагаемой базы, — приводит „Финмаркет“ слова Владислава Григорова из Экономической экспертной группы. — Получается, что в процентах от ВВП наибольшему сокращению будут подвергнуты расходы на образование и здравоохранение. Такие тенденции вызывают опасение. Еще одна проблема связана с повышением зарплат в бюджетном секторе. Основная нагрузка ложится на бюджеты субъектов федерации. Есть опасение, что они могут не выдержать этого дополнительного бремени: у них вырастет дефицит бюджета, и сократятся инвестиции».

Основные направления бюджетной политики на следующий год, которые рассмотрит правительство, предполагают резкое сжатие расходной частей бюджетов всех уровней. В результате, как считают эксперты, резко сокращаются расходы, способные поддержать экономический и социальный рост, а увеличиваются те, которые могут его еще больше затормозить. В итоге экономике грозит уже не стагнация (замедление), а рецессия (падение промышленности). А регионам — социальные взрывы «на местах». И главной причиной тому — стремление чиновников выполнить целевые нормативы президентских указов Путина. Не слишком ли дорого обходятся народу предвыборные обещания президента?

— Эти предложения Минфина отражают компромисс внутри власти, которой приходится выполнять социальные «майские указы» президента, связанные с повышением зарплат бюджетникам. Для этого собираются сокращать другие расходные статьи бюджета, в том числе и социальной направленности. Хотя такой режим жесткой экономии хорошего результата не даст, — пояснил «СП» известный российский социолог Борис Кагарлицкий. — Здесь российские власти не первые — они следуют той политике бюджетной экономии, которая сейчас проводится в странах Евросоюза. И которая уже привела к социальным взрывам и еще большему углублению кризиса. Причем, старательно повторяют все те же ошибки, которые обрушили экономику Западной Европы. И начинают это делать еще до того, как возникнет реальный дефицит бюджета.

«СП»: — Судя по последним данным, бюджет у нас профицитный. Денег на все расходы пока хватает, цена нефти не падает. Так куда же так торопится Минфин?

— Минфин отвечает за бюджет, поэтому заранее готовится к кризису. И это было бы хорошо, если бы не одно «но». Дело в том, что такая политика жесткой экономии, которую предлагает Минфин, не верна даже в том случае, если бы денег на расходы не хватало. Потому что она приводит к сокращению экономики, вследствии чего сокращаются налоговые поступления бюджета. В итоге денег на расходы становится еще меньше. То есть, такими мерами они подрезают источники поступлений в бюджет — получается замкнутый круг. Остается только сокращать расходы и дальше. Причем, сокращаются расходы на более важные, с точки зрения стратегической, экономические задачи. Для решения менее важных тактических проблем. Если бы увеличивались расходы на экономическое развитие, то это было бы правильно. Но в данном случае происходит наоборот.

«СП»: — Главной причиной всего этого бюджетного фокуса чиновников является выполнение обещаний Путина, которое должно было поднять его авторитет у народа. Не получится ли совсем другое?

— Так и получится, потому что подобные действия, разрушающие экономику России, приводят к тяжелым последствиям для ее населения. Поэтому даже те россияне, которые в результате политики Минфина получат повышение зарплаты, будут недовольны. Так как все эти повышения перекроются ростом инфляции и потерей рабочих мест в регионах. Причем, в том же бюджетном секторе, деньги на повышение зарплат будут выделяться за счет массовых сокращений штатов. В результате подобными действиями чиновники попросту дискредитируют социальные задачи президента.