Но деньги — вперед

Россиян хотят обязать платить за квартиру и коммунальные услуги авансом: до 10-го числа текущего месяца, а не следующего, как сейчас. Вопрос о предоплате в ЖКХ предложил проработать премьер-министр Дмитрий Медведев.

Как сообщает government.ru/orders/8130

сайт правительства, поручение дано Минрегиону, Минэкономразвития и Федеральной службе по тарифам по итогам правительственного совещания 20 октября, где речь шла о ситуации с оплатой за поставки природного газа. Как писала www.kommersant.ru/doc/2331572 газета «Коммерсантъ», глава «Газпрома» Алексей Миллер тогда предложил существенно изменить схемы оплаты газа, в том числе введя авансовые платежи для населения. Медведев, в свою очередь, напомнил, что неплатежи за услуги газовиков на внутреннем рынке превышают 100 млрд. рублей, и пообещал покончить с «газовым коммунизмом».

И не только с ним, судя по всему. Поскольку речь идет о внесении изменений в статью 155 Жилищного кодекса в части установления ежемесячной платы за жилое помещение и коммунальные услуги. То есть заплатить вперед предлагается не только за поставляемое голубое топливо.

Зачем это делается и кому выгодно? И позволят ли эти меры снизить уровень просроченной задолженности за коммунальные услуги, общая сумма которой на сегодняшний день составляет около 250 млрд. рублей.

«Да, примерно такая цифра была недавно озвучена в Госдуме министром Менем, — говорит эксперт по ЖКХ общероссийского общественного движения „За права человека“ Виктор Федорук. — Но эти долги, в первую очередь, не у граждан, а у бюджетных организаций, главным образом, социально значимых, которые отключить невозможно — это школы, детские сады, больницы. Как-то дело поправлять нужно? Вот и придумали: нам предлагают платить за ЖКХ в виде предоплаты».

«СП»: — А население осилит?

— Конечно, это будет очень накладно для многих семей, потому что неожиданно им придется найти в своем семейном бюджете средства, чтобы фактически дважды оплатить услуги ЖКХ. Ведь надо будет заплатить за предыдущий месяц и заплатить за текущий месяц вперед. Но есть и еще один момент. У нас достаточно много людей получают субсидии — это те, у кого «коммуналка» превышает 22% от совокупного семейного дохода (для москвичей 10%). Соответственно нужно, чтобы местные бюджеты были готовы выделить людям эти субсидии за два месяца. Но возможно, здесь будут накладки.

«СП»: — Получается, долги бюджетных организаций, которые образуются из-за банального недофинансирования, просто хотят взвалить на граждан?

— Да. Пока люди терпят, на них можно взваливать. Они там, наверное, прикинули, что в ближайшее время выборов никаких не предвидится, и решили все быстренько принять, чтобы с людей эти деньги выжать. Давайте к этому прибавим, что не позже, чем в июле следующего года мы будем все платить еще от 5 до 10 рублей с квадратного метра на капитальный ремонт. Это еще порядка 800−1000 рублей с квартиры. Вот я и говорю: эксперименты над людьми можно проводить, но до определенного момента, потому что их терпение — не бесконечно. И у них очень весомый повод появится, чтобы объявить недоверие этому правительству.

«А, чья же это, собственно, задолженность, на которую ссылаются власти? — задается вопросом политик, член президиума Центрального совета «Справедливой России» Олег Шеин. — То ли это задолженность населения, то ли — посредников управляющих компаний. То ли это вообще выдуманные платежи по так называемым нуждам, нарисованные коммунальными компаниями за услуги, которые они реально не предоставляют. Собираемость по ЖКХ в России, кстати, 95%. Это европейская собираемость. У нас почти все платят — всего 5% неплательщиков. То есть, эти постоянные разговоры о неплатежах, они, на самом деле, искусственно очень сильно раздуты.

«СП»: — Но населению могут просто выдвинуть новые условия без учета его мнения…

— Но какой это имеет смысл? На мой взгляд, смысл возможен только в одном случае: если при этом, например, вводится азербайджанская (и принятая, кстати, в Европе тоже) модель отключения по неплательщикам. Она подобна сотовой связи: у вас деньги лежат на телефоне, закончились деньги — вас отключили. В Азербайджане примерно так же: деньги лежат у человека на карточке по коммунальным платежам — он получает услугу, закончились — все, света больше нет. Если такие технические решения будут приняты, тогда, действительно, есть предмет для обсуждения, насколько эта инициатива правительства является продуманной. Если это просто попытка обеспечить авансовые платежи коммунальщикам, то это ни что другое, как увеличение их прибыли за счет граждан. То есть, граждан фактически хотят обязать кредитовать ЖКХ, причем беспроцентно.

Лидер партии «Яблоко» Сергей Митрохин считает предложенную меру антиконституционной:

— В первую очередь это конечно может быть выгодно поставщикам услуг и управляющим организациям. Но не потребителям. Как можно брать аванс за то, что люди еще не получили? Это явно противоречит Гражданскому кодексу. Да и с точки зрения здравого смысла новая инициатива просто издевательство над людьми. И, я думаю, повод, чтобы потребовать отставки правительства. Потому что все это уже ни в какие ворота не лезет. На самом деле, просроченная задолженность не такая уж большая, чтобы принимать такие меры. Потом, есть еще обратная сторона медали — это низкое качество услуг в коммунальной сфере: постоянные перебои с теплом, и электроэнергией (хотя и в меньшей степени). Из-за изношенности трубопроводов вода в прямом смысле уходит в песок, а тепло — в атмосферу. Почему за всю эту халтуру и безалаберность поставщиков услуг должны платить потребители, да еще и авансом. Что это за дикая идея?

«СП»: — Изначально идея Миллера, главы «Газпрома»…

— Только лоббируются такие вещи всей системой в целом, потому что власть у нас в стране принадлежит монополистам. Они правят бал и в экономике, диктуя условия всем остальным. И, конечно же, они имеют колоссальное влияние на правительство, Госдуму — на всех. Вся страна живет под диктовку монополий.

Член Общественной палаты РФ, исполнительный директор некоммерческого партнерства «ЖКХ контроль» Светлана Разворотнева предлагает не торопиться выводами, поскольку инициатива премьера не приобрела форму документа:

— Нужно смотреть, что из этого выйдет, какой конкретный документ. Потом, у нас все-таки есть право общественной экспертизы проектов постановлений, поэтому будет возможность сказать свое слово. Как снег на голову это наверняка на нас не свалится, мы, я думаю, сможем все как-то оценить и высказаться. Но только надо посмотреть все-таки на какой-то конкретный документ. Вопросы укрепления платежной дисциплины в ЖКХ, они сейчас очень активно обсуждаются. Да, население у нас в целом платит 95%. Но если говорить о том, когда платит, то получается, что срок в десятых числах следующего месяца, а своевременно вносят платежи только процентов шестьдесят. Поэтому, конечно, остается достаточно серьезный объем неоплаченных услуг и это создает большие проблемы для предприятий коммунального комплекса: то есть, они услугу предоставили, а денег не получили. Но вот где бы я ни бывала, не поставщики, а именно потребители — представители ТСЖ, советов домов… они говорят о том, что надо ужесточать эту платежную дисциплину, потому что добросовестные люди фактически платят и за тех, кто задерживает, и за тех, кто вообще не платит. Здесь проблема есть, без сомнения. Но другое дело, что ответственность потребителя надо увязывать с ответственности поставщиков. И есть проекты законов, по крайней мере, замыслы ужесточить санкции за неправильное начисление коммунальных платежей. И, конечно, нужно разбираться с прозрачностью этих платежей. Надо сделать прозрачными и ответственными действия обеих сторон — нельзя эти инициативы давать в разрыве.

«СП»: — То есть, без этого условия инициатива не поможет справиться с неплатежами?

— Безусловно, это одна из попыток снизить сумму просроченных неплатежей за коммунальные услуги. Однако только этой меры — просто перенести платежный период на более ранний срок — недостаточно. Опять же довольно странно платить заранее за услугу, которая еще не оказана. У нас и так есть проблема с перерасчетами. Поэтому, мне кажется, такие авансовые обязательства были бы, наверное, неуместны.

Фото ИТАР-ТАСС/ Дмитрий Рогулин