Общество

Приморская медицина контрактами не лечится

Краевые чиновники бездарно потратили сотни миллионов рублей

  
2392

Ревизоры Контрольно-счетной палаты (КСП) Приморья, проверившие программу строительства в крае фельдшерско-акушерских пунктов (ФАП) признали, что отпущенные на строительство средства региональная власть использовала неэффективно. В ходе предыдущей ревизии проверяющие покупку ФАП для районов края посчитали «вложением бюджетных средств в неэффективные активы».

По бумагам краевого департамента здравоохранения в Приморье числится 348 ФАП, но 38 из них из-за отсутствия медработников, не работают. Большинство работающих оборудованы в неприспособленных помещениях — при детсадах, школах, сельских клубах. При этом одно такое медучреждение обслуживает в три раза больше пациентов, чем рассчитано. Понятно, что о качественной медпомощи речи идти не могло. Это возмущает о людей, вызывало недовольство региональной властью.

Назначенный в марте 2012 года губернатор Приморья Владимир Миклушевский, через полгода работы решил выделить более 400 млн руб. на покупку 130 ФАП для сборки и установки в районах края. Чиновники обещали, что новенькие медпункты будут обустроены в конце 2012 года. Для ускорения были выбраны модульные здания, монтаж и установка которых занимает считанные дни. Но кампания не задалась и порога.

Согласно контракту, заключенному департаментом здравоохранения, ООО «Фарлайт» до конца 2012 года должно было закупить, поставить и смонтировать 30 зданий, стоимостью в 72,6 млн руб. Но контракт был провален: ни один объект к указанному сроку так и не был сдан в эксплуатацию. Но теперь уже бывший глава департамента здравоохранения Олег Бубнов все равно подписал акты приема-передачи выполненных работ.

«Департаментом не предъявлялись претензии за нарушение сроков поставки и монтажа, следовательно, не принимались меры для взыскания неустойки за просрочку исполнения обязательств», — говориться отчета Контрольно-счетной палаты, проверявшей исполнение программы в июне-июле 2013 года.

Ревизоры констатировали еще один показательный факт: модули будущих зданий, стоящие более 25 миллионов рублей, хранились на территории Спасского механического завода под отрытым небом и без оформления. Это значит, логично решили проверяющие, что предъявить претензии поставщику за возможные дефекты оборудования или недостачу комплектующих, будет невозможно. КСП, памятуя о том, что контракты не исполнены, заключила, что выделенные средства израсходованы неэффективно — департамент ведь не получил нужный результат — готовые помещения.

После подобного поворота событий продолжать работу с фирмой «Фарлайт», подставившей не только чиновников от медицины, но и самого губернатора, никто не стал. В 2013 году поставкой 100 модульных ФАП занялось уже ООО «Каньон» (стоимость контракта — 300 млн руб.). Пресс-служба краевой администрации рассылала бравурные отчеты, что теперь, дескать, компания идет «опережающими темпами» и к концу года все помещения будут готовы.

Но и концу октября 2013 года из 130 помещений, готовы были лишь 116. «Из них только два функционируют, при этом ни один не сдан в эксплуатацию в соответствующем порядке», — заявила на ноябрьском заседании бюджетного комитета краевого парламента зампредседателя КСП Валентина Волкова.

По мнению ревизоров, «нарушение сроков поставок и монтажа ФАП, нехватка денег в муниципалитетах для оформления земельных участков под здания и для подключения их к инженерным коммуникациям — все это ставит под сомнение, что до конца 2013 года все ФАП заработают. К тому же, есть опасения, что денег на достройку и ввод в эксплуатацию всех зданий у департамента здравоохранения не хватит.

Теперь представители крайадминитсрации говорят о новых сроках завершения строительства — весна 2014 года. Но даже если коробки будут и в самом деле сданы назначенному в очередной раз часу «Ч», то они вряд ли смогут принимать пациентов: помещения сначала надо оснастить медоборудованием, под покупку которого заложить в краевой бюджет более 250 млн рублей. А еще найти персонал, что еще сложнее, чем найти в дефицитной казне деньги. В Приморье сложилась катастрофическая ситуация с нехваткой медработников, особенно в районах. Если, к примеру, в соседнем Хабаровском крае не хватает 60 врачей, то в Приморье — 900 вакансий.

Глава Приморья считает, что в провале программы виноваты не столько чиновники крайздрава (глава департамента здравоохранения уволен в октябре этого года — «СП»), сколько главы муниципалитетов. Они, дескать, саботируют исполнение губернаторской идеи, волокитя с выделением земли под медпомещения. Не торопятся прокладывать за муниципальный счет коммуникации к новостройкам. Миклушевский даже грозил некоторым «саботажникам» перспективой положить «заявление на стол».

Но в этой позиции главу региона засомневались депутаты крайпарламента, даже из числа единороссов: система здравоохранения с января 2012 года от муниципалитетов ушла под покровительство краевого бюджета. Логика подсказывает, что если ФАП строятся на краевые деньги, непонятно, почему муниципалитеты должны тратить на эти объекты собственные средства? У муниципалов нет на это полномочий, и они рискуют попасть под статью о нецелевом расходовании средств.

Распиаренная программа спасения жителей районов громко провалилась. Сотни миллионов рублей на покупку и установку помещений выделены, но медицинская помощь до жителей глубинки так и не дошла. Депутаты Заксобрания уже предупредили о намерении всерьез заняться строительством. Да и ревизоры КСП выводы двух своих ревизий передали в нужные органы.

Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Последние новости
Цитаты
Михаил Делягин

Директор Института проблем глобализации, экономист

Павел Грудинин

Директор ЗАО «Совхоз им. Ленина»

Сергей Обухов

Член Президиума, секретарь ЦК КПРФ, доктор политических наук

Комментарии
Новости партнеров
В эфире СП-ТВ
Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Новости Финам
Рамблер/новости
Новости НСН
Новости Жэньминь Жибао
Новости Медиаметрикс
СП-ЮГ
СП-Поволжье
В эфире СП-ТВ
Фото
Цифры дня