Удар по оборотням в погонах и без

Власть только сейчас начала задумываться над реальным механизмом уголовной ответственности для коррупционеров

  
18485

В российском Уголовном кодексе может появиться новая статья для коррупционеров. Так, МВД предлагает ввести в УК специальную статью 290.1.1 (получение незаконного вознаграждения) для чиновников, которые берут деньги за обещание оказать влияние на коллег. По замыслу авторов инициативы, которую недавно в стенах Госдумы обсуждали депутаты, силовики и эксперты, уголовная ответственность по такой статье должна наступать вне зависимости от того, были ли у взявшего деньги чиновника полномочия решить конкретный вопрос или нет.

Отмечается, что сейчас значительная часть таких преступлений квалифицируется как мошенничество (159-ая статья УК), даже если чиновника или представляющего его посредника ловят с поличным. По словам замначальника управления экономической безопасности МВД Бориса Колесникова, это происходит потому, что часто чиновники получают деньги за решение вопроса, который не находится в их непосредственной компетенции. Привлечь же к ответственности вымогающего взятку налогового инспектора, потому что решение о штрафе принимает не он, а руководитель налогового органа — невозможно. К тому же мошенников наказывают мягче, чем взяточников (максимум 10 лет, а не 15), и оштрафовать можно только на миллион, тогда как взяточникам грозят более серьезные суммы штрафов.

Надо ли вводить в УК новую статью?

По мнению руководителя антикоррупционного комитета Московской области Сергея Королева, с учетом того, какого уровня и размаха в России достигла коррупция, все разумные методы борьбы с ней хороши.

— Наши чиновники буквально «торгуют влиянием», злоупотребляя своими должностными полномочиями. Поэтому дополнить Уголовный кодекс предложенной статьей надо. Тем более, что наш УК на протяжении уже длительного времени не менялся и ту же 159-ую статью надо бы более подробно квалифицировать с учетом развития рынков и законодательных институтов общества.

Понятно, что эта норма требует тщательной проработки, обсуждения с экспертами. Не секрет, что большинство совершаемых на сегодняшний день преступлений должностными лицами у нас зачастую переквалифицируют, переходя на 159-ю статью, где степень ответственности значительно меньше и в конечном итоге проходящие по этому делу люди получают мизерные сроки либо вообще отделываются штрафами. Ведь тех самых посадок, о которых нам так любят докладывать с экранов телевизоров высокие чины, реально не происходит. Подтверждение тому: истории с Васильевой и Сердюковым, фактический развал нашумевшего «дела прокуроров» и многие другие примеры, когда сама система допускает небольшие ошибки, умышленные или не умышленные — сказать трудно. В итоге дела разваливаются, и люди не несут ответственность за причиненный ущерб государству.

Но говоря о борьбе с коррупцией иногда просто поражаешься «последовательности» наших и законодателей. Буквально несколько дней назад в Госдуме первое чтение прошел законопроект смягчающий законодательство, согласно которому чиновникам могут снова разрешить через трастовые компании заниматься бизнесом. Получается интересная ситуация: вроде бы руководство страны говорит и совершает действия, направленные на уменьшение коррупции и сохранение бюджета в целости и сохранности, но другой рукой производит диаметрально противоположные действия.

Адвокат Московской коллегии адвокатов, полковник милиции в отставке Евгений Черноусов (он в качестве эксперта присутствовал в Госдуме на обсуждении законопроекта) полагает, что менять уголовное антикоррупционное законодательство в России необходимо. Причем неважно каким способом — введением в УК новой статьи или поправками в уже существующие. Главное, чтобы взяточники получали по заслугам, а следственные органы не могли переквалифицировать дело о взятке в дело о мошенничестве.

— Почему должностные лица и их посредники уходят от уголовной ответственности за взяточничество с переходом на статью мошенничество? Дело в том, что сегодня есть пробелы в законодательстве, которые позволяют взяткополучателям уходить от строгой уголовной ответственности. И по статистике у нас взяткодателей привлекается в два раза больше, чем взяткополучателей.

На мой взгляд, новая статья УК должна быть сконструирована так, чтобы в первую очередь у сотрудников правоохранительных органов не было возможности переквалифицировать дело.

Приведу пример из своей практики. Например, моя подзащитная Яна Яковлева (сейчас она — правозащитница, возглавляет организацию «Бизнес-Солидарность») проходила потерпевшей по делу коррупционеров. Кстати, инициатива, о которой мы говорим, инициирована не только МВД, но СКР и «Бизнес-Солидарностью». Так вот, в 2012 году к ней пришел налоговый инспектор, провел проверку её бизнеса и сказал, мол, у вас много недостатков, вот вам телефон сотрудника, с ним вы можете решить вопрос. В конечном итоге она обратилась в УБЭП, и налоговый инспектор, а также посредник, телефон которого он дал Яковлевой, кстати, бывший полицейский, были задержаны с поличным. Они вымогали у Яны 3,5 миллиона рублей — это особо крупный размер и им вменили покушение на взятку, которая карается сроком до 15 лет. В адрес Яковлевой поступали угрозы, но дело этих коррупционеров следователь переквалифицировал. В итоге налоговик получил два года (плюс штраф 150 тысяч рублей), его сообщник — год и девять месяцев.

«СП»: — То есть эту статью в УК вводить надо?

— Да, не согласиться с авторами этой инициативы нельзя. Другое дело, что пока предлагается сырой вариант закона, под действие которого могут попасть и уборщицы и те, кто обещает «решить вопрос», но на самом деле не является должностным лицом. Получится, что удар будет нанесен не по силовикам, которые переквалифицируют дела, а по людям, которые включаются в коррупционный процесс — бухгалтеры, технически работники в судах и т. д. Конечно, и они не должны уходить от ответственности, но, согласитесь, это не та категория людей, которая интересует население страны. Народ заинтересован, чтобы были привлечены крупные взяточники.

На этом совещании в Госдуме я предложил в число отягчающих наказание обстоятельств добавить категорию людей, знающих оперативно-розыскную деятельность, потому что их довольно сложно задержать и заключить под стражу. Также я выступил против сниженных порогов привлечения к уголовной ответственности. Если раньше по 159-ой срок лишения свободы составлял от пяти до десяти лет, то теперь — от двух месяцев и до десяти лет. И это — реальная лазейка для коррупционеров. Поэтому сейчас главное сделать все возможное, чтобы закон после внесения поправок был принят. Довести его до ума — можно, это — детали, главное, чтобы реально начали бороться с коррупционерами, а не изображали видимость этой борьбы.

Фото ИТАР-ТАСС/ Дмитрий Рогулин

Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Последние новости
Цитаты
Федор Бирюков

Политик, общественный деятель

Сергей Жаворонков

Старший научный сотрудник Института экономической политики

Александр Храмчихин

Политолог, военный аналитик

Комментарии
Новости партнеров
Фоторепортаж дня
ЧМ по Футболу 2018
Группа A
Страна Очки
РоссияРоссия 6
УругвайУругвай 6
ЕгипетЕгипет 0
Саудовская АравияСауд. Аравия 0
Группа B
Страна Очки
ИспанияИспания 4
ПортугалияПортугалия 4
ИранИран 3
МароккоМарокко 0
Группа C
Страна Очки
ФранцияФранция 6
ДанияДания 4
АвстралияАвстралия 1
ПеруПеру 0
Группа D
Страна Очки
ХорватияХорватия 6
НигерияНигерия 3
ИсландияИсландия 1
АргентинаАргентина 1
Группа E
Страна Очки
БразилияБразилия 4
ШвейцарияШвейцария 4
СербияСербия 3
Коста-РикаКоста-Рика 0
Группа F
Страна Очки
ШвецияШвеция 3
МексикаМексика 3
ГерманияГермания 0
Южная КореяЮжная Корея 0
Группа G
Страна Очки
БельгияБельгия 3
АнглияАнглия 3
ТунисТунис 0
ПанамаПанама 0
Группа H
Страна Очки
ЯпонияЯпония 3
СенегалСенегал 3
ПольшаПольша 0
КолумбияКолумбия 0
Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Выборы мэра Москвы
Новости Финам
Рамблер/новости
Новости НСН
Новости Жэньминь Жибао
Новости Медиаметрикс
СП-ЮГ
СП-Поволжье
В эфире СП-ТВ
Фото
Цифры дня