Майдану обещают безграничность

Европа должна открыть двери для Украины, отменив визовый режим для ее граждан. Такое заявление сделал глава МИД Польши Радослав Сикорский накануне своего рабочего визита в Киев, который должен начаться 16 мая.

По его мнению, полная отмена виз между соседними государствами — это показатель того, что Европа готова принять миллионы украинцев.

«Украина сейчас делает то, что должна была уже сделать давно, чтобы воспользоваться возможностями соглашения об ассоциации с ЕС, — цитирует Сикорского РИА „Новости“, — Украина приняла законы, необходимые для перехода ко второму этапу диалога по упрощению визового режима и отмене виз. Это открывает ей возможность пойти по пути Молдавии и ввести безвизовый режим между Украиной и Шенгенской зоной».

Напомним: с 1 июля прошлого года украинские граждане могут ездить в страны Евросоюза по упрощенной визовой схеме. Она позволяет уменьшить визовый сбор или отменить его вовсе, а также упрощает саму процедуру подачи визового заявления и сокращает время его обработки. Сейчас Киев добивается перехода на полностью безвизовый режим и рассчитывает, что это станет возможным уже до конца текущего года.

Но так ли уж готова Европа принять миллионы украинцев?

Более благополучные на данный момент Болгария и Румыния, например, вступившие в Евросоюз еще в 2007 год, до сих пор не вошли в число стран Шенгенского соглашения. Решение вопроса, как отмечают эксперты, тормозят Франция, Нидерланды и Германия. И нет причин полагать, что в ближайшей перспективе он решится положительно.

— Не будет Украине, скорей всего, никаких въездных преференций, — уверен завсектором региональных проблем и конфликтов отдела европейских политических исследований ИМЭМО РАН Константин Воронов. — А заявление Сикорского — это чистая политика. Просто часть политического истеблишмента ведущих стран Европейского союза стремится хотя бы какими-то декларативными заявлениями доказать поддержку нынешнему режиму в Киеве.

Возможность отмены виз — это такая «морковка», которая все время будет перед ними висеть. Только вряд ли она в обозримом периоде будет реализована в качестве социально-экономической меры поддержки Украины.

«СП»: — Почему?

— Во-первых, к этому не готовы экономики ряда стран ЕС, которые все еще испытывают на себе последствия экономического кризиса, и там достаточно высокий уровень своей безработицы. А наплыв дешевой и иногда неквалифицированной иностранной рабочей силы ситуацию только обострит.

В той же Польше все вокзалы обклеены объявлениями о поиске работы. И там очень много украинцев — они заняты в основном в строительстве, где чаще всего выполняют черновую работу.

Поэтому за словами Сикорского я вижу исключительно политические декларации, цель которых — обеспечить поддержку нынешним киевским властям.

«СП»: — Но просто назло России можно поставить политику выше экономической целесообразности и дать добро на безвизовый въезд для украинцев. И если они в поисках лучшей доли массово ринутся в Европу, к каким последствиям это может привести?

— Политика, конечно, довлеет над экономикой. Но надо еще иметь в виду, что процесс принятия решений в Евросоюзе многоступенчатый и длительный. Сикорский должен обеспечить поддержку своей декларации в 28 странах ЕС, провести ее через институты и структуры Союза. И даже если они сейчас дадут добро, окончательное утверждение и все процедуры займут достаточно длительный временной период.

«СП»: — То есть планы Киева добиться безвизового режима в этом году вряд ли будут реализованы?

— Полагаю, что вряд ли.

Отмена виз — правильное решение. Но оно должно проводиться не только в отношении Украины, но и в отношении России, считает известный немецкий политолог Александр Рар:

— Это надо было сделать давным-давно. При этом отмена виз — что очень важно — не означает, что миллионы украинцев переедут в Германию или куда-то еще в Европу жить. У них оснований на это не будет. Потому что безвизовый режим не предполагает, что человек, который пересекает границу, получает право дольше определенного срока находиться в этой стране. Здесь есть ограничения. Просто исчезает унизительная практика, когда люди, чтобы поехать в другую страну, например, в ЕС, должны часами стоять в очередях перед посольствами и консульствами. Они смогут свободно пересечь границу и потом так же свободно вернуться.

Открытие границ не включает «зеленый свет» украинцам. Их на Западе никто не ждет. Возможностей для трудоустройства для них здесь нет — тут свои социально-экономические проблемы. А разрешение на жительство получить очень сложно.

Поэтому, я думаю, это чисто психологический шаг. Он правильный. Но опять-таки это должно быть не только для украинцев, но и для россиян. Если бы мы чаще общались в Европе, просто лучше бы друг друга понимали.

Профессор кафедры европейской интеграции МГИМО, член-корреспондент РАН Алексей Кузнецов предположил, что Европа лишь заигрывает с нынешними украинскими властями:

— Точно так же Европейский союз заигрывал с Россией больше десятка лет. Евросоюз не только не склонен открывать границы для трудовой миграции (в случае с Украиной это для него большая угроза, особенно сейчас). Он в принципе не склонен отказываться от своей бюрократической логики.

Возможно, конечно, все. Но дело в том, что до последнего времени в отношении Украины ничего такого не предпринималось. Более того, соглашение, из-за отказа подписать которое, Евросоюз стал спонсировать государственный переворот в Киеве, не предусматривало для Украины переход к безвизовым поездкам.

Соответственно, либо мы недопонимали позицию Евросоюза, и его задача просто свергать законные правительства в странах так называемой «европейской политики соседства». Либо все-таки — к чему я больше склоняюсь — это пока не более чем спекуляция поляков на данной теме.

«СП»: — А как к Польше с этой ее позицией будут относиться, к примеру, такие страны как Германия и Франция? Ведь если Киеву дадут визовую фору, наверняка произойдет и переориентация украинских миграционных потоков с восточного направления на западное.

— На самом деле, это давно происходит. Украинцы в немалом количестве осели уже во многих странах Европейского союза. Речь все-таки идет о краткосрочных поездках. Нелегальная трудовая миграция станет уже последствием. Никто по доброй воле открывать трудовой рынок Евросоюза для украинцев не собирается.

«СП»: — Это противоречит интересам европейцев?

— Если речь идет о легальных передвижениях украинских граждан, то никакой угрозы это не представляет. Хотя дело не только в нелегальной миграции. Гораздо большей опасностью является дестабилизация ситуации на Украине в целом. В этом случае поток мигрантов может стать просто неуправляемым.

Фото: EPA/ИТАР-ТАСС