Цена стратегии прорыва

Как правительство собирается обеспечить рост национальной экономики?

  
4160
Цена стратегии прорыва
Фото: Сергей Бобылев/ ТАСС

Майский указ главы государства правительству обеспечить достижение целей развития страны на период до 2024 г. исходил из его мартовского послания. Именно в нем были указаны источники экономического роста «темпами выше мировых»: увеличение производительности труда не ниже 5% в год; рост инвестиций до 25−27% ВВП; вклад малого и среднего предпринимательства в ВВП до 40% к 2024 г.; и, наконец, доведение несырьевого экспорта до 250 млрд долл., в том числе машиностроительной продукции — до 50 млрд долл., и услуг — до 100 млрд долл.

Вхождение России в пятерку крупнейших экономик мира и создание высокотехнологичного экспортного сектора — одна из главных целей майского указа. Конкретизируя эту цель, п. 14 говорит о разработке национальной программы развития международной кооперации и экспорта с достижением к 2024 г. указанных выше показателей, в первую очередь, за счет разделения труда и производственной кооперации в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

Важнейшее значение придается целевым показателям научно-технологического развития и цифровой экономики (пунктов 10−11 Указа), в т. ч. вхождению России в пятерку ведущих стран мира по НИОКР в приоритетных областях науки и технологий и приоритету внутренних затрат на НИОКР в сравнении с ростом ВВП. Похоже, что для наших стратегов очень кстати стала критика международными организациями категорий ВВП как обобщающего показателя социально-экономического прогресса. Так, Всемирный экономический форум в 2017 г. объявил главной целью развития экономики качество жизни, включая развития человеческого потенциала и улучшение окружающей среды. Но пока другого обобщающего показателя не придумали и в оборот не ввели.

Жизненную необходимость достижения поставленных целей жестко диктует мировая экономика и торговля, которая (торговля) сегодня лишь в небольшой мере — процентов на 20% - состоит из энергетического и другого сырья, а абсолютно преобладает обмен технически сложной, наукоемкой продукцией на базе международной производственно-технологической кооперации (МПТК). Этот обмен, осуществляемый главным образом в рамках внутриотраслевой специализации и кооперирования (глобальный автопром, глобальный авиапром и т. д.), образует не только главный канал глобализации, но и материальную основу финансово-технологического господства ТНК. Войти в этот мир на условиях независимого партнерства — сложнейшая задача.

Читайте также

Если мы хотим быть мировой державой, то ставить эти цели надо, поскольку МПТК не только инструмент модернизации экономики, но и стабильных и крупных валютных поступлений. Однако, цепочки создания добавленной стоимости, возникающие в МПТК, для предприятия-участника выгодны лишь тогда, когда оно в состоянии сотрудничать с партнером (чаще всего ТНК) на условиях, обеспечивающих максимум локализации совместного производства. Иначе предприятие попадает в так называемую ловушку специализации, говорят эксперты ЮНКТАД, когда партнер (ТНК) оставляет ему лишь трудоемкие и дешевые операции.

Третьим резервом экономического роста, мартовское послание и майский указ называют развитие малого и среднего предпринимательства (МСП). Поставлена задача создания цифровой платформы поддержки МСП, совершенствования системы закупок продукции МСП для больших предприятий, доступа малого бизнеса к льготному финансированию.

Хорошо бы этот пункт указа дополнить давно назревшей задачей перехода крупных предприятий на современную систему отношений с МСП. Технологическая (КБ и НИОКР), производственная и сбытовая деятельность больших предприятий максимально эффективна тогда, когда строится на отношениях специализации и кооперирования (субконтрактации) с МСП. Проблема в том, что для этого подходят далеко не все МСП, а лишь обладающие современными формами бизнеса и технологически соответствующие головному предприятию-заказчику. В развитых странах, особенно в Евросоюзе, давно законодательно оформлены критерии таких отношений (субконтрактинга), что пора сделать и нам. И нечего удивляться, когда называют немыслимые для нас доли участия МСП в фирменной структуре бизнеса развитых стран: до 80−90% от общего числа.

Оформленные указом цели лягут в основу более детальных программ (нацпроектов). Новое правительство обещает разработать эти программы совместно с региональными властями до 1 октября сего года. Коренной вопрос при этом — как оно собирается достигать заявленные цели, то есть, какова цена вопроса? И еще: возможно ли при реализации столь масштабных задач (15 отдельных нацпроектов) обойтись без объединяющей их стратегии развития? По предварительным расчетам, речь идет о 25 трлн. руб., из которых не обеспечены источники на сумму 8 трлн. По мнению экспертов, скорее всего будет выбрана комбинация из разных источников финансирования: облигационные займы, повышение налогов (возможно, НДС), и даже использование некоторой части сверхплановых нефтегазовых доходов. Правительство боится остаться без резервов, но и изъятие денег из потребительского оборота не стимулирует экономический рост.

Вот почему необходимо соединить в единое целое задачи социально-экономического развития страны, ее оборонной мощи и внешней политики с инструментами их обеспечения, включая источники финансирования. Заметим, что в этой триаде статуса России как мировой державы слабым местом, по словам академика Е.М. Примакова, является экономика.

Отсутствие стратегии тормозит дальнейшее развитие страны, а бизнес-омбудсмен Борис Титов заявил на Столыпинском форуме в марте сего года, что бизнес жаждет увидеть понятную и убедительную стратегию развития. С обоснованиями и прописанными в ней целями на 5−10−15 лет, с системой критериев, по которым можно оценить достижимость поставленных целей. Рассуждения, что в условиях высокой турбулентности долгосрочные стратегии себя не оправдывают, бизнес не убеждают.

Ученые считают, что «разогнать» нашу экономику без отказа от нынешней «стабилизационной» политики практически невозможно. Вот почему «РАН готова предложить системные решения и стратегическое планирование», а «наука должна стать локомотивом роста всей социально-экономической жизни страны». Обеспечить темпы роста выше мировых могут только достижения науки — говорит Александр Сергеев — президент РАН, которой, по его словам, отведена ведущая роль в реализации стратегии научно-технологического развития.

Читайте также

Но пока обещанное ускорение экономики на фоне замедления цен (инфляция достигла исторического минимума в 2017 г. — 3,9%) не просматривается. При среднемировых темпах роста ВВП свыше 3,5% его увеличение в России в 2018—2021 гг. по прогнозу Центробанка РФ ожидается в пределах 1,5−2%.

Последние годы показали всю ограниченность неолиберального по существу курса на таргетирование инфляции. Сработала стратегия обеспечение стабильности платежного баланса и обменного курса через поддержание высокой ключевой ставки. В свою очередь, высокий реальный уровень ставок ограничивает спрос платежеспособных корпоративных заемщиков на кредит. Консервативная денежно-кредитная политика приводит к снижению скорости оборачиваемости денег, тормозит потребительский спрос, замораживает всю деловую активность.

Для прорывного роста нужны прорывные реформы, направленные на развитие внутреннего рынка, инфраструктуры, инвестиций внутреннего резерва, включая сбережения населения. Обозреватель «Российской газеты», зав. отделом международных рынков капитала ИМЭМО имени Е.М. Примакова Яков Миркин говорит, что если мы хотим роста выше среднемирового, «хотя бы от 3,5 до 4 процентов в год», надо, наконец, уйти от экономики только резервирования. В корпорации «Россия» нужно лучше управлять ликвидностью. В резервах и запасах держать только необходимый минимум, покрывающий риски. Все, что сверх минимума, должно идти в дело!

Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Последние новости
Цитаты
Юрий Болдырев

Государственный и политический деятель, экономист, публицист

Виктор Алкснис

Полковник запаса, политик

Владислав Шурыгин

Военный эксперт

Комментарии
Новости партнеров
Фоторепортаж дня
Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Опрос
Назовите самые запомнившиеся события 2018 года
Новости Финам
Рамблер/новости
Новости НСН
Новости Жэньминь Жибао
Новости Медиаметрикс
СП-ЮГ
СП-Поволжье
В эфире СП-ТВ
Фото
Цифры дня