Свободная Пресса в Телеграм Свободная Пресса Вконтакте Свободная Пресса в Одноклассниках Свободная Пресса на Youtube
Экономика / Терроризм
23 июня 2016 17:21

Сотовая связь: назад в «лихие 90-е»

Силовики могут заработать миллиарды на новых законах о хранении данных

16387

24 июня Госдума должна во втором чтении рассмотреть пакет антитеррористических законов. Поправки, обязывающие операторов связи хранить данные о совершенных звонках и переписке в Интернете, уже вызвали шквал критики со стороны крупнейших игроков рынка связи.

Изначально предполагалось, что все провайдеры и операторы должны будут сохранять голосовую информацию о звонках и всю переписку во Всемирной паутине за последние три года. По оценкам специалистов, нужны будут хранилища объемом до 1700 млрд. гигабайт. Таких серверов в России в настоящий момент просто нет.

В соответствии с внесенными ко второму чтению изменениями, информацию надо будет хранить только за последние полгода. Но при этом логи, то есть данные о факте совершенных звонков и написанных сообщений, придется иметь за все три года.

Газета «Ведомости» опросила представителей крупнейших компаний, чтобы оценить возможные затраты. И подсчет оказался весьма плачевным. «Мегафон» оценил возможные затраты в 230 млрд. рублей. При этом замечает, что чистая прибыль в прошлом году составила всего 45 млрд. Соответственно, в течение пяти лет компания будет терпеть убытки, из-за чего казна не досчитается 50 млрд. налоговых сборов.

В МТС убытки оценили на порядок больше, в 2,2 трлн. рублей. Убытки, по словам представителя компании, придется терпеть почти сто лет, а бюджет недополучит около 450 млрд.

«Вымпелком» создание всей системы сбора данных оценил в 2 трлн. рублей, а собственные убытки в первый год действия закона — в 76 млрд.

Читайте также

«СП» обратилась за разъяснениями к четвертому крупному игроку на рынке, компании Tele2, но там заявили, что принципиально не комментируют тему.

Если расчеты операторов связи верны, то получается, что заниматься развитием сетей в России станет абсолютно невыгодно.

Сама по себе прослушка всех телефонных разговоров и чтение всех сообщений в Интернете, конечно, мало кому может понравиться. Но нас убеждают, что лучше добропорядочным людям быть на виду, чем стать жертвой террористов. По этой логике сегодня живут США, где после терактов 11 сентября 2001 года была разрешена тотальная слежка. Но главное отличие в том, что вся информация собирается Агентством национальной безопасности, которое финансируется как подразделение Пентагона. Закупка серверов, их охрана и сохранение конфиденциальности оплачивается отнюдь не операторами сотовой связи и интернет-провайдерами. У нас же решили все затраты переложить на них, а в итоге — на потребителей. Но поднимать цены на услуги в условиях кризиса и обеднения граждан компании не смогут, работать себе в убыток тоже вряд ли будут. И что остается?

Сама собой напрашивается новая схема работы мобильной связи. По факту, это возвращение к эпохе начала 1990-х, когда сотовый действовал лишь на ограниченной территории, связь была доступна только людям с деньгами, а самих обладателей мобильников был жалкий процент от общего числа жителей страны. Богатые и сейчас смогут заплатить любую сумму за связь, но их не так много. Соответственно, операторам не надо будет иметь большие хранилища данных.

Впрочем, как заявил «СП» один из авторов поправок, председатель комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Виктор Озеров, сотовые компании пока рано поднимают панику:

— У меня сын далек от бизнеса и спецслужб, больше интересуется спортом. Он мне сказал интересную вещь. Вот потребуется потратить 300 млн. долларов. У нас в стране почти 150 миллионов человек, не у всех детей есть сотовые телефоны, но у некоторых граждан по два. Можно 150 миллионов умножить на два доллара в год, вот и получится 300 млн. долларов. Потом, данные надо хранить за три года. Но ведь сразу такого объема не будет. Начнут хранить с первого дня вступления закона в силу, то есть информация будет накапливаться постепенно… Но в целом пока рано комментировать, вот рассмотрит Госдума законы, и будет ясно.

Однако эксперт по коммуникациям Института инновационного развития Геннадий Литовченко считает, что рассматриваемые поправки могут серьезно ухудшить жизнь, как операторов связи, так и рядовых потребителей:

— Все операторы сотовой связи и интернет-провайдеры при получении лицензии обязуются выполнять условие под аббревиатурой СОРН. То есть помогать следственно-оперативным розыскным мероприятиям — прокуратуры, полиции, ФСБ, других компетентных органов.

Сегодня нет четкого указания, что технические средства должны предоставлять именно операторы связи. Но на практике сложилось, что приобретают оборудование именно операторы. И в нынешнем законе, на мой взгляд, есть большая коррупционная составляющая. Дело в том, что закупаемое оборудование должны согласовать госорганы безопасности, а они могут рекомендовать купить технику, например, у определенной фирмы. А объемы закупок будут колоссальнымы.

«СП»: — И что предлагаете?

— Я считаю, что сбор информации должны осуществлять государственные органы, ведь речь идет о госбезопасности. ФСБ, МВД и другим организациям выделяется бюджет. Пусть они напишут программу развития, внесут свои предложения, а Госдума их рассмотрит. Скажем, Министерство обороны не перекладывает свои функции на частные компании, а закупает всю необходимую технику, в том числе и серверы, из средств, которые выделило государство. И госорганы должны приобретать оборудование на конкурсной основе.

Есть и такой аспект. Когда, к примеру, МВД закупает видеокамеры для слежения на дорогах, какие-то средства контроля, то расходы идут из утвержденного бюджета. Но когда операторы будут покупать серверы, то это отразится на стоимости услуг. У операторов нет другого источника доходов, как деньги клиентов.

Конечно, не стоит забывать про тайну личной жизни. Ранее для записи разговоров нужна была, по крайней мере, санкция прокурора. Мол, ведутся розыскные мероприятия, поэтому частную информацию надо раскрыть. Сейчас же предлагают вначале сделать запись частного разговора, а потом уже спецслужбы будут запрашивать ее. Но запись-то уже сделана, разговор уже прослушан.

«СП»: — Если оборудование стоит больших денег, то как это отразится на стоимости услуг?

— Возможны два пути развития сотовой связи в России. Первый — снижение объема потребляемых услуг вследствие обеднения граждан. Второй путь — снижение качества связи. К примеру, оператор может сократить количество базовых станций, которые надо постоянно обслуживать. Издержки будут снижены, услуги связи будут по-прежнему предоставляться, но качество упадет. Это значит, что вы не всегда сможете дозвониться, не везде сможете нормально переговорить.

На мой взгляд, будет и снижение объема услуг, и падение качества. Мы чувствуем, что за последний год качество связи упало, оно не такое, как раньше. Чем это чревато? В принципе, не так страшно, если вы не дозвонились до знакомого, не всё расслышали, что он сказал. А если надо срочно вызвать «скорую помощь», полицию или МЧС? Сразу возникает вопрос, как же у нас с безопасностью граждан? Ведь для безопасности коммуникации играют важнейшую роль.

«СП»: — Один из авторов законопроекта говорит, что общие затраты будут не такие большие, ведь абонентов в стране много.

— Я считаю, что это не соответствует действительности. Затраты будут огромными. Возьмем для примера какой-нибудь почтовый сервис в интернете. Для компании основное орудие производства — это серверы, на которых хранятся почтовые ящики, страницы социальных сетей, прочая информация. Можно посмотреть, сколько стоят такие компании, речь и миллиардах и миллиардах долларов.

«СП»: — Но почему-то подсчеты операторов сильно отличаются.

— Всё зависит от способа оценки. Есть масса критериев. Какое оборудование, где оно размещено. Но суммы, повторяю, будут колоссальные. По сути, надо будет построить целый город серверов. И сразу возникает вопрос, кто будет платить за огромное количество потребляемой электроэнергии? А кто будет охранять эти серверы, на которых будет храниться наша частная информация? Если частные охранные предприятия, то кто будет платить им? Или МВД будет охранять?

Читайте также

Кстати, а где серверы будут размещаться? По всей видимости, надо будет строить новые здания, но это тоже стоит не дешево.

Получается, что все затраты ложатся на плечи операторов. А должно быть так, чтобы за госбезопасность отвечали именно государственные структуры.

Последние новости
Цитаты
Евгений Минченко

Директор Международного института политической экспертизы

Игорь Юшков

Ведущий эксперт Фонда национальной энергетической безопасности

Вадим Трухачёв

Политолог

Фоторепортаж дня
Новости Жэньминь Жибао
В эфире СП-ТВ
Фото
Цифры дня