Из программы Минфина торчат ножницы Кудрина

Для монетаризма 90-х готовится упаковка 2018 года

  
35189
Председатель совета Центра стратегических разработок Алексей Кудрин
Председатель совета Центра стратегических разработок Алексей Кудрин (Фото: Александра Мудрац/ТАСС)

Администрация президента и правительство солидарны в том, что расходы федерального бюджета должны быть упорядочены. Об этом 5 июля заявил пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков.

Таким образом, пресс-секретарь президента ответил на вопрос о том, как в Кремле в целом относятся к идее Минфина зафиксировать расходы бюджета на три года.

Другое дело — кто и как, и исходя из каких приоритетов, будет производить это упорядочение. Так, г-н Песков предостерег, что информировать о конкретных статьях, которые могут быть сокращены, преждевременно. «Говорить конкретно о каких-то параметрах, каких-то суммах сокращений сейчас не нужно», — посоветовал чиновник. Правительство, по его словам, начало обсуждать бюджетный вопрос, а процесс бюджетирования — непростой.

5 июля «Ведомости» со ссылкой на источники федеральных ведомств сообщили, что предложение Минфина по заморозке расходов федерального бюджета на три года было поддержано на совещании у премьера Дмитрия Медведева. Ежегодные траты предлагается зафиксировать на уровне 15,8 трлн. рублей.

Читайте по теме

Инициатива сразу же заинтересовала экс-главу Министерства финансов, а ныне — председателя совета Центра стратегических разработок Алексея Кудрина. По его оценке, мера такого рода тем сегодня ценна, что она психологически легче, чем прямое урезание расходов. Иначе говоря, резать по маленьким кусочкам — не так больно и поэтому предпочтительней, нежели отрубать конечность сразу.

Любопытно, что месяц назад, 4 июня, «Интерфакс» сообщил, что Алексей Кудрин в качестве эксперта готовит для президента грандиозную программу развития страны после 2018 года. В ней фигурируют неотложные в своем решении проблемы, которым власть будет противостоять после президентских выборов. Они, по Кудрину, традиционно актуальны для России — это качество госуправления, изоляция от зарубежных финансовых рынков, технологическое отставание России. Как экс-министр финансов намерен их решать, при этом последовательно поддерживая политику сокращения расходов и, соответственно, дальнейшего «схлопывания» социальных программ, похоже, не очень ясно и самому Кудрину.

Пока же, с учетом новаций Минфина, картина складывается следующая: с учетом инфляции, расходы федерального бюджета в реальном выражении уменьшатся за 3 года примерно на 20% - к уровню 2016 года, даже при условии достижения Центробанком целевого показателя — 4%-ой инфляции в 2017 году.

Кроме того, многие расходы упадут даже в номинальном значении. Всего из 42 госпрограмм (а это без малого почти половина расходов бюджета) расходы в номинальном выражении сокращаются по 36-ти программам.

Наибольшее сокращение финансирования ждет государственные программы по развитию физкультуры и спорта (более чем в 2 раза за три года), социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона — сразу в 20 раз (!).

«Подарок» Минфина всем тем, кто рад воссоединению Крыма с Россией — кратно, более чем вдвое сокращается финансирование социально-экономического развития полуострова: со 149,3 млрд руб. в 2016 г. до 65,98 млрд. в 2019 г. Закрытая часть госпрограмм (в основном это оборонные расходы) также сокращается — на 15% за три года. Номинальный рост расходов предусматривается на управление государственными финансами, экономическое развитие, развитие промышленности.

После всего этого неудивительно, что дефицит бюджета в 2016 г. может вырасти на 520 млрд руб. —  до 2,88 трлн. (это 3,66% ВВП), а в Резервном фонде к концу года останется 900 млрд руб., сообщил замминистра финансов Алексей Лавров. При этом он еще и успокаивает — худший этап адаптации российской экономики к новым условиям, по его мнению, уже прошел; а поэтому надо создавать условия для выхода на устойчивую траекторию роста — за счет балансировки бюджета и приведения к новым реалиям бюджетной системы.

Советник президента РФ по экономике, академик РАН Сергей Глазьев крайне негативно отозвался о планах Минфина:

— Замораживать бюджетные расходы в период кризиса — абсолютно безумная мера, — убежден экономист.

Если начнет осуществляться разработанный план Министерства финансов, то реальные расходы государства, по расчетам Глазьева, будут ежегодно падать на 10%, а кроме того, будет сжиматься и внутренний спрос.

— А это значит, план Минфина еще дальше загонит нашу экономику в стагфляционную (сочетание экономического спада и роста цен — ред.) ловушку, — цитирует ТАСС мнение политика и эксперта.

Глазьев в этой связи напомнил, что во всех странах принимаются активные меры по стимулированию экономического роста, а «у нас, наоборот, долгое время проводится политика по его недопущению».

— Проблема еще и в том, что правительство все время промахивается с экономическими прогнозами, — комментирует ситуацию заместитель директора Института мировой экономики и международных отношений РАН, доктор экономических наук Евгений Гонтмахер. - Все те учреждения, которые мы относим к «социалке», финансируются, как известно, из бюджета — либо из федерального, либо из региональных и муниципальных. Туда поступают налоги от производства, от добычи полезных ископаемых и других источников. Вопрос в том, как ими эффективно распорядиться, в том числе в интересах здравоохранения, образования, культуры, пенсионного обеспечения.

В «Стратегии 2020», написанной в свое время по заказу президента специалистами Высшей школы экономики и Академии госслужбы и народного хозяйства, был четкий тезис: нужно не сокращать, как того предлагает Минфин, а поэтапно увеличивать долю расходов на здравоохранение и образование из бюджетного сегмента, формировавшегося ранее для обороны и всей правоохранительной системы. Как говорится, из песни слов не выкинешь, но не странно ли, что ныне об этом никто не вспоминает? Да, кризис на дворе, который не был запланирован…

«СП»: — А вы не считаете, что представители финансово-экономического блока правительства, — и не в последнюю очередь Минфина, — почувствовали, что им удобно постоянно «сваливать» всё на кризис; дескать, это он виноват в экономических неурядицах огромной страны, а мы здесь как бы и ни при чем?

— Дело в том, что наш властный истеблишмент игнорирует классическую истину: когда страна попадает в кризис, она организует спасение, прежде всего, самого ценного — человеческого капитала. В США, например, когда там в 2008 году начался кризис, правительство форсировало реформу здравоохранения, не сокращая затрат на него, и увеличило поддержку образования.

Читайте по теме

—  Cовершенно не случайно, что именно Кудрин, ныне являющийся активным общественником, проповедующим монетаристские идеи, горячо ратует за идеи нынешнего Минфина, — считает член совета Конфедерации труда России и Федерального совета общероссийского общественного движения «Союз социал-демократов», заместитель министра труда и занятости населения РФ в 1991—1993 годах Павел Кудюкин. - То, что он со своими единомышленниками не думает о наращивании доходов, а ищет, что еще урезать, прекрасно характеризует его подходы в экономике и в социальной сфере. А судя по политике нынешнего состава финансового ведомства, г-н Кудрин словно никуда и не уходил из министерства, которым руководил более 10 лет, в т.н. «тучные годы».

Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Последние новости
Цитаты
Вадим Кумин

Политический деятель, кандидат экономических наук

Игорь Рябов

Руководитель экспертной группы «Крымский проект», политолог

Михаил Делягин

Директор Института проблем глобализации, экономист

Комментарии
Новости партнеров
Фоторепортаж дня
Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Выборы мэра Москвы
Выборы мэра Москвы
Новости Финам
Рамблер/новости
Новости НСН
Новости Жэньминь Жибао
Новости Медиаметрикс
СП-ЮГ
СП-Поволжье
В эфире СП-ТВ
Фото
Цифры дня