Политика

Работа больше, чем жизнь

Министр Топилин предложил лишить бесплатной медицинской помощи всех нетрудоустроенных граждан

  
4830

На встрече с членами Комитета по социальной политике Совета Федерации министр труда Максим Топилин заявил о намерении провести законодательно инициативу о лишении права на бесплатную медицинскую помощь не трудоустроенных официально россиян. По его мнению, эта мера будет стимулировать переток нелегально самозанятых и работающих по найму без официального оформления граждан в легальный сектор труда.

«Почему из бюджета субъекта федерации перечисляются деньги в фонд обязательного медстрахования за неработающих людей без оценки ситуации? Среди „неработающих“ есть те, кто трудится, имеет доход, но не платит налогов и не делает отчисления в соцфонды, тогда почему они должны получать медпомощь за счет тех, кто также трудится, но при этом и обязательные платежи делает?», — цитирует министра «Российская газета». По данным Топилина, внебюджетные фонды недополучают около 20 процентов страховых взносов из-за высокого процента граждан, задействованных на теневом рынке труда.

Однако эта простая чиновничья затея получила такую же простую и однозначную оценку в экспертном сообществе.

— Эта новость очень огорчила меня, мне очень стыдно такое слышать, особенно если, человек, который делает такие предложения, занимает пост министра. Это какой-то очередной бред! — негодует основатель и бессменный президент Многопрофильной клиники ЦЭЛТ (Центр Эндохирургии и Литотрипсии), руководитель курса новых медицинских технологий ММА им. И. М. Сеченова Александр Бронштейн. — А если человек без оказания медицинских услуг умрет? Отказывать любому человеку в помощи в ситуации, когда необходимо острое хирургическое вмешательство, нельзя! Ведь, прежде всего, перед врачом — человек. Даже если вы лично его ненавидите, не любите, если пациент — ваш враг или преступник, сделать все возможное для спасения здоровья и жизни врач обязан. Я так воспитан. Необходимо оказать экстренную помощь, не разбираясь в финансовой отчетности, даже если больной оказался гражданином безо всяких документов, даже если он — формально бесправный гастарбайтер. Может быть, потом его надо будет передать в руки правосудия, но сначала надо помочь. И это моя позиция!

Это распространяется на любую экстренную помощь, не только на случаи аппендицита или травматологическое лечение, но и на оперативную стоматологическую помощь. Врач не должен проверять, скрывал ли человек налоги или социальные страховые платежи. У любого доктора — совершенно другие задачи! Да и никто не может огульно всех подозревать в подобных нарушениях.

Другое дело, если речь идет о длительных специальных исследованиях, носящих плановый характер и предусматривающих длительное нахождение в медицинском учреждении. В таких случаях логично и разумно, что могут приниматься и работать какие-то дополнительные подзаконные акты, например, требующие подтверждение законности пребывания в стране или оказание такой помощи по месту жительства, или наличие каких-то медицинских показаний, что эта помощь должна безвозмездно оказываться именно в такой-то клинике в другом городе. Но и это не должно, все-таки, касаться основ бесплатной медицины.

Если человек укрывает налоги, то это должно быть доказано, этим должны заниматься контролирующие органы, а не врачи, и в отношении таких людей должны приниматься какие-то отдельные специальные меры, не перекрывающие доступ к медицинским услугам. А нам предлагается огульно подозревать десятки миллионов человек в каких-то махинациях, и на основе этих домыслов отказывать им в лечении. Это абсолютно античеловечная идея!

— Если это предложение будет принято, это все точно кончится революцией. Ведь у нас в стране стоит только начать, сегодня государство говорит о взрослых безработных, а завтра оно вспомнит о детях и стариках, ведь формально — они тоже нигде не работают, и не платят никаких взносов. Будет логично и им всем отказать в медицинской помощи, хотя понятно, что ни малые дети, ни пенсионеры на практике, ни обойтись без нее, ни заплатить на нее сами не могут. Да и взрослый человек, если он попал в ДТП, или у него инфаркт, или приступ аппендицита, может быть таким же беспомощным и так же не может за себя заплатить. Что ж им всем отказывать в помощи, если они на текущий момент не работают? А в чем тогда социальная функция государства, которое должно гарантировать необходимый минимум услуг гражданам, в том числе медицинских? — спрашивает президент Общественного совета по защите прав пациентов Александр Саверский. — За деньги должны предоставляться какие-то необязательные услуги, вроде косметических операций. Отказ в медицинской помощи является заведомо нарушением конституционных прав граждан, в частности, нарушением п. 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации, которая говорит, что «Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно…». По этой причине в рамках действующего законодательства предложение министра Топилина наше правительство принять не может. Это — точка зрения закона.

Более того, я считаю, что сам факт официальной подачи такого предложения действующим министром должен квалифицироваться как халатность, «неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, если это повлекло причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства». Такова моя личная точка зрения.

— У нас в стране до 15 миллионов граждан заняты на личном подсобном хозяйстве. Фактически кормят себя сами без помощи государства, и другой возможности прокормиться у них нет. Что же им не болеть? Ни начислять, ни платить социальные взносы им попросту не с чего! Прихватил аппендикс — без хирурга шансов выжить нет. А чем ему платить — мешком картошки да вареными яйцами, как земских врачам в рассказах Чехова? Но ведь это был девятнадцатый век, — недоумевает глава «Союза предпринимателей и арендаторов России» Андрей Бунич.

— В данном случае высокопоставленный чиновник позволил себе не просто людоедское и чудовищное заявление — он сделал предложение, противоречащее законам и Конституции России, — выражает солидарность директор Института проблем глобализации и социальных движений Борис Кагарлицкий. — Ни одна норма отечественного законодательства не предусматривает лишение какого бы то ни было гражданина какой-либо части гражданских прав, иначе как за совершение доказанного в суде уголовного преступления. При этом базовых прав, имеющихся у каждого гражданина просто по праву рождения, лишить нельзя ни при каких обстоятельствах. Ни в одной статье Конституции не оговаривается, что можно по какой бы то ни было причине ограничить право гражданина России на получение услуг в государственных системах здравоохранения или образования, в том числе за неправильное оформление трудовой книжки. Между тем, по-прежнему декларируется, что и здравоохранение, и медицина у нас в стране бесплатны. Если же реализовать все эти последние предложения, то, я думаю, через какое-то время россияне будут с благодарностью и ностальгией вспоминать начало 2000-х годов как период всеобщего коммунизма, относительного равенства и гарантированных социальных прав в нашей стране. Кто бы раньше мог такое сказать о первом сроке правления Путина!

Между тем, очевидно, что неуплата взносов или неоформление по месту работы являются нарушением налогового или социального законодательства. Не только любой юрист, но и просто грамотный человек знает, что и наказываться эти нарушения должны в рамках соответствующих ветвей права — Налогового или Трудового кодексов. Однако Топилину это почему-то не приходит в голову.

Ему также не приходит в голову, что меры наказания должны применяться преимущественно или исключительно к работодателю. Ведь наемный работник не потому получает в конверте зарплату, что не хочет ее полностью оформлять, а потому что работодатель снижает стоимость рабочей силы для себя, проводя эти выплаты по «серым» схемам. Работнику всегда было выгодно «белое» оформление: и в целях полновесного начисления пенсионных взносов, и в целях объяснения легальности доходов при покупке ценного имущества, и для получения кредитов.

«СП»: — Между тем, правительство еще 15 лет назад, начиная пенсионную реформу, говорило о том, что теперь-то все заработные платы выйдут из тени, потому что самим наемным работникам будет выгодно это. Однако этого не произошло… И кстати, Налоговый кодекс полностью возлагает обязанность по уплате налогов и взносов наемных работников на их работодателя.

— Да, Топилин предлагает наказывать работников за то, что у них украли деньги с их пенсионных счетов! Между тем, в действительности у работников нет никакой возможности отстаивать свои права в споре с работодателями. Для того, чтобы возникли эти инструменты давления труда на капитал, необходимы свободные профсоюзы и реальное право на проведение забастовок. Однако любой юрист вам скажет, что в рамках нынешнего законодательства невозможно легально провести ни одну забастовку, чисто технически любая из них нарушает какую-либо норму закона. Да и профсоюзы в свое время государство само же и задавило…

Так что фактически у нас в стране действует запрет на забастовки. Поэтому правительство должно дать возможность людям законно отстаивать свои прав перед работодателями, а уж потом спрашивать с них за то, что они не борются. А так они, получается, говорят людям: не хотите бороться за свои права — мы вас будем наказывать за это отлучением от поликлиник! А будете бороться — получите административную статью с огромными штрафами. И с этой точки зрения, предложение Максима Топилина представляет собой тройную дискриминацию гражданских прав.

Фото ИТАР-ТАСС/ Алексей Филиппов

Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Последние новости
Цитаты
Сергей Обухов

Член Президиума, секретарь ЦК КПРФ, доктор политических наук

Владислав Белов

Заместитель директора Института Европы РАН, руководитель Центра германских исследований ИЕ РАН

Александр Скиперских

Профессор НИУ ВШЭ в Перми

Комментарии
Новости партнеров
Фоторепортаж дня
Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
10 лет Свободной Прессе
Тимур Куватов
Тимур Куватов

Мои искренние поздравления с 10-летием, «Свободная Пресса»! «СП» — на мой взгляд, одно из лучших российских изданий, которое как нельзя более точно соответствует своему названию — добилась уникального сочетания двух главных составляющих объемного и глубокого содержания информационных материалов: отличная статья и сразу же очень оперативный компетентный комментарий экспертов по заданной теме, которые дают мгновенное погружение в тему даже для непосвященного читателя. Превосходны материалы колумнистов, в целом — истинное удовольствие просто читать издание. Желаю «СП» сохранять это удивительное равновесие формы и содержания, легкости и глубины, эмоциональности и меры!

Новости Финам
Рамблер/новости
Новости НСН
Новости Жэньминь Жибао
Новости Медиаметрикс
СП-ЮГ
СП-Поволжье
В эфире СП-ТВ
Фото
Цифры дня