Политика

Госдума-2013: скандалы, интриги, расследования

Парламент закрыл осеннюю сессию на ударной ноте

  
13836

23 декабря Госдума собралась на последнее в этом году пленарное заседание. В качестве дембельского аккорда депутаты приняли в третьем чтении непопулярный пакет законопроектов по пенсионной реформе. Суть очередной реформы в том, что денежные пенсионные расчеты переводятся в начисление индивидуальных коэффициентов-баллов, что дает государству широкие возможности для урезания пенсий в будущем.

Покончив с пенсиями, итоги парламентского сезона подвел председатель нижней палаты Сергей Нарышкин. «Мы просто обязаны совершить качественный переход к новому уровню законотворческой политики — как важнейшему звену в строительстве подлинно правового государства», — сказал господин Нарышкин.

В целом, Дума умерила пыл, с которым штамповала законы в начале года, за что получила обидное прозвище «взбесившийся принтер». Но и осенняя сессия оказалась урожайной - за четыре месяца парламент принял около 200 законов. Внушительной получилась и цепь скандалов вокруг народных избранников.

В октябре видного единоросса Андрея Исаева и его помощника сняли с авиарейса Санкт-Петербург — Москва. По словам очевидцев, парламентарий на борту самолета ругался с бортпроводниками и размахивал депутатской корочкой. Этот инцидент стоил господину Исаеву поста заместителя секретаря генсовета партии.

А месяц спустя в эпицентр внимания попали еще несколько депутатов-единороссов, в том числе секретарь генсовета партии Сергей Неверов и председатель думского комитета по экономической политике Игорь Руденский. Оппозиционер Алексей Навальный обнаружил у них якобы незадекларированную недвижимость — участки с постройками в деревне Лешково — о чем и сообщил в своем блоге.

Не остался в стороне и признанный ньюсмейкер — лидер ЛДПР Владимир Жириновский. Он предложил ограничить внутреннюю миграцию жителей Северного Кавказа, а также «оградить территорию Кавказа колючей проволокой». Впоследствии Жириновский заявил, что был неверно понят.

Яркой получилась и кулачная схватка в Думе двух единороссов — Алексея Журавлева и Адама Делимханова: в ходе потасовки из кармана господина Делимханова выпал позолоченный пистолет. Поводом к драке послужил депутатский запрос Журавлева в Генпрокуратуру, в котором он просил проверить на предмет экстремизма возведение памятника чеченским женщинам в Гудермесе. Поначалу господин Нарышкин озвучил мысль, что оба недостойны звания депутата. Но спустя несколько дней Журавлев и Делимханов помирились, и идея с лишением их полномочий сдулась сама собой.

Но самой скандальной, бесспорно, стала эпопея с принятием законопроекта о реформе РАН. В сентябре митингующие на Охотном ряду ученые требовали оставить контроль над имуществом научных институтов за Академией. Госдума вернула законопроект на рассмотрение во второе чтение, чтобы обсудить поправки. В конечном счете, закон был принят, одобрен Советом Федерации и подписан президентом, несмотря на несколько ящиков с подписями противников реформы.

Пожалуй, только одна депутатская инициатива в рамках осенней сессии заслуживает общественного одобрения. 84 депутата-коммуниста и 19 «эсеров» подписали обращение о возбуждении парламентского расследования «подвигов» экс-министра обороны Анатолия Сердюкова. Обращение будет рассмотрено Думой в январе — впрочем, шансы на то, что единороссы дадут на него «добро» — минимальны.

Чем еще запомнилась осенняя сессия, и чего ждать от Госдумы в 2014-м году?

— Нынешний парламентский сезон запомнился дальнейшим наступлением партии бюрократов на права граждан — как социальные, так и политические, — отмечает глава юридического отдела КПРФ, зампред думского комитета по конституционному законодательству Вадим Соловьев. — Социальные права ущемляет как пенсионная реформа, так и закон о реформе РАН. Госдума так и не приняла закон о повышении минимального размера оплаты труда, но заморозила зарплату бюджетникам и пенсии на следующий год.

«СП»: — Какие законы, принятые в осеннюю сессию, нарушают политические права?

— Единороссы приняли закон о «резиновых квартирах», который вводит уголовную ответственность за проживание не по месту прописки, плюс закон об усилении контроля за интернетом. Сюда же относится закон об усилении ответственности за экстремистскую деятельность — понятие «экстремизм» в нем настолько расплывчатое, что под него — при желании — можно подвести любую политическую деятельность. К сожалению, именно этим Дума отметилась в первую очередь.

«СП»: — Были приняты какие-то законы со знаком «плюс»?

— Невозможно назвать ни одного закона, который был бы направлен на повышение благосостояния граждан, их социального обеспечения. Такие законопроекты предлагала оппозиция — но единороссы их провалили.

«СП»: — Чего ждать от парламента в 2014 году?

— Видимо, будет предпринята попытка принятия конституционной реформы — для слияния Верховного и Арбитражного судов, а также ограничений прав Госдумы на проведение парламентских расследований. Будет и дальнейшее закручивание гаек в социальной сфере: Россия неудержимо сползает в экономический кризис, поэтому государству важно переложить социальные расходы на плечи самих россиян. Видимо, возникнут законопроекты о повышении налогов на физических лиц, а также об урезании оплаты труда…

— Самым печальным событием нынешнего парламентского сезона стал закон о реформе РАН, — уверен член-корреспондент РАН, завкафедрой Мировой экономики РЭУ им. Г.В. Плеханова, экс-председатель Верховного Совета РФ Руслан Хасбулатов. — Фактически этот закон уничтожает Академию наук. Было очень неприятно видеть со стороны парламентариев пренебрежительное отношение к академикам — такого прежде не случалось. Это тупиковый путь, я боюсь, что депутаты не понимают роли науки.

Такое впечатление, что верхушка нашей власти живет в собственном мире и ей совершенно безразлично, что происходит в социальных отраслях. Проблема, конечно, в том, что у нынешней Госдумы нет реальных полномочий, она так и не стала одной из трех независимых ветвей власти.

Кроме того, любая исполнительная власть имеет тенденцию к экспансии — если не встречает сопротивления. А в Думе сопротивления нет, поскольку депутаты у нас — очень покладистые люди. Особенно те из них, кто занимает в парламенте руководящие позиции. Поэтому исполнительная власть явочным порядком отбирает инициативу у законодателей.

«СП»: — В Верховном Совете, в начале 1990-х, было по-другому?

— Конечно. Хорошо помню, как Верховный Совет принимал самый важный, на мой взгляд, закон — о бесплатной передаче гражданам жилья и пресловутых «шести соток». Я тогда распорядился готовить текст законопроекта в обстановке секретности, чтобы правительство не вмешалось и не попыталось заставить россиян жилье выкупать. Проект, конечно, был представлен кабмину, но только когда была уже известна дата его обсуждения в парламенте.

И когда депутаты проголосовали «за», мне позвонил Борис Ельцин: «Вы что, в самом деле приняли закон о бесплатной передаче жилья в собственность?» «Борис Николаевич, я вас поздравляю — вы теперь собственник квартиры, которая за вами числится». Ельцин, кстати, не возмутился — он привык, что Верховный Совет самостоятельно принимал решения.

«СП»: — Возможна ли такая ситуация в нынешнем парламенте?

— Ответ очевиден — нет. Депутатов лишили реальных прав законотворцев, да и сами они, в большинстве, чувствуют себя комфортно только в обстановке, когда ни за что не несут ответственности, а лишь исполняют приказы Кремля.

Конечно, это ненормальная ситуация. Она ведет к политическому застою, который трансформируется в экономический застой, и порождает совершенно неэффективную систему госуправления. Именно это происходит в последние годы в России…

— Особенность нынешней сессии в том, что депутаты старались принимать непопулярные социальные решения без лишней огласки, — считает вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин. — Алгоритм проведения таких законопроектов был различным. Проект закона о реформе РАН, например, пытались провести в режиме блицкрига, причем заранее сузив поле маневра принятой загодя, в самом конце весенней сессии, концепцией реформы. Пенсионная реформа, напротив, обсуждалась очень долго, и принималась в виде ряда разрозненных законопроектов. Но в любом случае, «Единая Россия» получала желаемый результат — не мытьем, так катаньем.

В целом, возникает парадоксальная ситуация. Власть — в рамках консервативной волны — всячески подчеркивает, что у нас великая Россия, и мы должны восстанавливать славные социальные традиции советского времени. С другой стороны, реальные шаги в социальной сфере прямо противоположны официальной риторике. И это вполне объяснимо. Российская экономика находится в затяжном кризисе, из которого непонятно как выходить, поэтому Кремль все чаще задумывается над урезанием социальных расходов. На эту ситуацию накладывается желание различных группировок во власти направить процесс сокращения расходов в выгодную им сторону, что только усугубляет дело.

Характерно, что проводя блок непопулярных реформ, Кремль всячески от них дистанцируется, сваливая ответственность на правительство и парламент. И если наталкивается на резкий протест активных групп общества, откладывает законопроекты до лучших времен. Так поступили, например, с «антипиратским» законом. Другое дело, что ключевые решения все же проходят через Думу, и особого протеста населения не вызывают…

Фото: ИТАР-ТАСС/ Александра Мудрац

Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Последние новости
Цитаты
Борис Джерелиевский

Военный эксперт

Владислав Шурыгин

Военный эксперт

Виктор Алкснис

Полковник запаса, политик

Комментарии
Новости партнеров
Фоторепортаж дня
Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Опрос
Назовите самые запомнившиеся события 2018 года
Новости Финам
Рамблер/новости
Новости НСН
Новости Жэньминь Жибао
Новости Медиаметрикс
СП-ЮГ
СП-Поволжье
В эфире СП-ТВ
Фото
Цифры дня