Виктор Илюхин: Всплеска криминала от амнистии не будет

В Госдуму внесен законопроект об объявлении амнистии в связи с 65-летием Победы в Великой Отечественной войне. Под законопроектом подписались 47 депутатов из «Единой России», а в случае его принятия на свободу должно выйти более 330 тыс. заключенных.

При этом из числа ветеранов и участников боевых действий, а также блокадников и узников концлагерей под амнистию подпадет всего 1,5 тыс. человек. Остальные 287 тыс. человек — это осужденные к наказаниям, не связанным с лишением свободы и условно осужденные и осужденные с отсрочкой. 40 тыс. —  осужденные за умышленные преступления на срок до двух лет и за неосторожные преступления до трех лет. Еще 4,7 тыс. человек — престарелые, инвалиды и несовершеннолетние.

Нужна ли такая амнистия, рассуждает заместитель председателя комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству Виктор Илюхин.

«СП»: — Виктор Иванович, депутаты поддержат амнистию?

— Концепция амнистии устраивает большинство депутатов Госдумы. Так уж на Руси повелось, что всегда знаменательные даты отмечаются не только шествиями и торжествами, но и жестами проявления гуманизма к осужденным и лицам, которые находятся под следствием и дознанием. По этой амнистии будет амнистировано 300−350 тысяч человек. Может быть, это число увеличится, потому что в ходе расследования уголовных дел будут выявляться преступления, которые тоже будут подпадать под действие амнистии.

«СП»: — Такое большое число амнистированных может привести к росту преступности?

— Здесь не надо бояться какого-то большого рецидива, возврата амнистированных в места лишения свободы. Рецидив по амнистии всегда самый низкий, он ниже общего рецидива. Потом, под действие амнистии подпадут только лица, совершившие преступления средней степени тяжести. Лица, совершившие тяжкие и особо тяжкие преступления, под амнистию не подпадут.

«СП»: — Под амнистию подпадут несовершеннолетние?

— Да, если мера наказания им была определена не более пяти лет лишения свободы. В отношении несовершеннолетних могу сказать, что моя позиция — если можно им простить, надо простить. Потом, амнистия будет распространяться на 55-летних женщин и 60-летних мужчин — я полагаю, в этом огромной беды нет. Будут амнистированы и те лица, которые в данный момент находятся на свободе, но в отношении которых ведется дознание или предварительное расследование — они находятся в положении обвиняемых, но уголовные дела еще не направлены в суд.

«СП»: — Эти меры разгрузят систему исполнения наказаний?

— Да нет, не разгрузят. Это просто акт гуманности со стороны государства, который увязан с весьма знаменитой датой, знаменитым событием.

«СП»: — 300−350 тысяч человек — это масштабная амнистия?

— Нет. Это такая же амнистия, которую мы принимали на 50-летие победы над Германией. И еще раз подчеркну: те люди, которые выйдут из мест лишения свободы, будут освобождены от наказания, серьезного влияния на криминальную ситуацию а России — тем более, на ее отягощение — не окажут.

«СП»: — Как часто нужно проводить такие амнистии?

— Я не сторонник частого проведения амнистий: это подрывает авторитет, значимость и стабильность судебных решений. Я не сторонник. Но, например, мы вынуждены были принимать две амнистии по Северному Кавказу в связи с событиями в Чеченской республике. Мы вынуждены были идти на этот шаг, чтобы позволить боевикам — тем, кто уже не хочет воевать — сложить оружие и выйти на свободу. А больше таких амнистий я не припомню. Я не сторонник мельтешить с указами и актами об амнистии — они действительно подрывают стабильность судебных приговоров.

«СП»: — Известны последствия знаменитой амнистии 1953 года, которая вызвала всплеск криминала в стране. Это был единичный случай такого рода?

— Тогда была так называемая широкая амнистия — очень широкая. Из мест лишения свободы вышли лица, которые совершили и тяжкие преступления, в том числе убийства. Но тогда руководствовались тем соображением, что среди лиц, совершивших тяжкие преступления было очень много граждан, участвовавших в борьбе против фашистов. Пытались сделать жест для них, для участников Великой Отечественной войны. К сожалению, вместе с ними под амнистию попала и откровенная уголовная шушера. Но такой амнистии, которая была в 1953 году, не будет к 65-летию победы над Германией.

«СП»: — В советское время широкие амнистии еще проводились?

— Я не помню слишком широких амнистий. Обычно они касались несовершеннолетних, женщин, лиц, совершивших преступления не выше средней тяжести, мужчин и женщин старше 60 и 55 лет соответственно. Концепции всех амнистий, в том числе нынешней, по сути одинаковые. Были еще амнистии по категориям — допустим, по преступлениям в хозяйственной сфере.

«СП»: — Сейчас в местах лишения свободы около 50 фронтовиков. Если прибавить к ним участников боевых действий, а также блокадников и узников концлагерей, наберется 1,5 тысячи человек. Кто эти люди, закоренелые уголовники?

— Я бы не сказал. У нас социальные условия проживания достаточно сложные. Много конфликтов, психоза в обществе. Поэтому на бытовой почве, в бытовых условиях совершаются преступления. Лица, совершившие такие преступления, и будут амнистированы.

Вообще, суды всегда подходили к участникам Великой Отечественной более мягко, с учетом заслуг. Я знаю из своей практики, что это всегда учитывалось как смягчающее вину обстоятельство.

Тем временем, стало известно, в Госдуму внесен еще один проект постановления об объявлении амнистии к 65-летию Победы в Великой Отечественной войне. Его автором стал депутат от «Единой России», глава комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному праву Павел Крашенинников. Согласно этому законопроекту, на свободу могут выйти около 100 ветеранов войны и тыла.

Последние амнистии в России

Последняя крупная амнистия в стране проводилась в 2000-м году — к 55-летию Победы — тогда облегчение наказаний коснулось до 200 тысяч человек. Та амнистия объявлялась достаточно скоропалительно, двумя постановлениями Госдумы, так как в первом из них свобода предоставлялась, в том числе, и осужденным по тяжким статьям. Часть заключенных позже оспаривали нормы амнистии в Конституционном суде.

Амнистия, которая объявлялась пять лет назад, коснулась лишь 260 заключенных, до нее частичная амнистия была в 2001 году — в отношении нескольких сотен женщин.