Мнения / Власть

Приоритеты-2020

Почему недавнее послание президента Федеральному собранию назвали «январской революцией»

1388
На фото: премьер-министр РФ Михаил Мишустин и бывший премьер-министр РФ
На фото: премьер-министр РФ Михаил Мишустин и бывший премьер-министр РФ (Фото: Дмитрий Астахов/POOL/ТАСС)

Начавшийся 2020, судя по всему, будет непростым: Послание президента Путина 15 января уже стало судьбоносным для правительства Медведева, уход которого расчистил дорогу для нового, будем надеяться, эффективного и социально-ориентированного правительства Михаила Мишустина.

Сравнительный анализ, о пользе которого журнал «Международная экономика» неоднократно говорил в 2019 г., позволяет оценить, что изменилось за год и как поставленные цели выглядят сейчас. В январском номере прошлого года журнал ссылался на экономиста Константина Ремчукова — главреда «Независимой»:

— Бизнес продавливает на встречах в Кремле идею дешевых кредитов… Инфляция низкая, но ставка процента высокая, деньги в России дорогие, как нигде… Странно, но кто-то в Кремле верит, что при низкой инфляции экономический рост случится автоматом: «Словно не знают, что в Японии почти десять лет инфляция и ставка банка равны были нулю, а роста не было»… Темпы, направления и характер институциональных преобразований — ключевые проблемы будущего России.

В том же январском номере — ссылки на записку секретариата ЮНКТАД «Диверсификация и повышение переработки» (2018), в которой отмечается, что наибольшего успеха добились те развивающиеся страны, в частности, Китай, которые систематически придерживались прагматического подхода к стимулированию диверсификации экономики и структурных преобразований, чему неолиберальная политика в духе «Вашингтонского консенсуса» не помогала. По словам журнала, об этом надо бы задуматься нашим неолибералам и тем, кто предпочитает отдавать предпочтение монетарной политике и таргетированию инфляции вместо развития реальной экономики, остро нуждающейся в инвестициях. По мнению многих авторитетных экономистов, политика безусловной и «макроэкономической стабильности» и «подушки безопасности» носит конъюнктурный краткосрочный характер и не работает на экономический рост, борьбу с бедностью, борьбу с ухудшающейся демографией; повышение платежеспособного спроса населения и «человеческого капитала» — ключевых моментов социально-экономического развития России.

Читайте также

Отмечалась важность научно обоснованной стратегии как «искусства принятия решений под давлением тяжелых обстоятельств», чтобы избежать принятия неверных решений. Ссылаясь на дискуссию «Куда мы движемся, и что нам мешает», говорилось о необходимости выработки объединенной идеологии для российского общества как сплава принципов демократии и национальных интересов в политике и экономике.

Публиковались конкретные и глубоко обоснованные предложения академика Абела Аганбегяна для «преодоления стагнации, регрессии и достижения 5%-го роста экономики».

«Год прошел как сон пустой» (А.С. Пушкин). Но все же не зря: шло накопление резервов и одновременно накопление ошибок, бюрократического непрофессионализма и безответственности до «красной черты». Такой чертой стал январь 2020 и послание президента Федеральному собранию, ставшее историческим и получившее даже название «январская революция».

«Запрос на перемены», о которых неоднократно говорил президент, по мнению экспертов («Коммерсант» 16.01), конкретизировался в его предложениях, ряд которых шел вразрез с политикой старого правительства. Его отставка — результат признания неэффективности и по существу неолиберальных подходов финансово-экономического блока правительства, не реагировавшего на нарастание социальных проблем и выступавшего «против лишних затрат».

Послание президента содержит три ключевых предложения: борьба с бедностью (увеличение пособий для малоимущих); преодоление демографического спада (расширение применения материнского капитала); стимулирование инвестиций в реальную экономику. Затраты на социальные цели, по подсчетам Антона Силуанова и Алексея Кудрина, составят 400−500 млрд руб., что по сравнению с накопленными резервами немного.

Несмотря на рекордные средства в ФНБ и ЗВР и большой профицит бюджета, газета «Ведомости» (16.01) решила все-таки усомниться — неясно, где власти найдут эти деньги… и насколько эффективны будут новые расходы… Ключевая и лучшая поддержка — это изменение среды, в которой живут люди… Можно сколько угодно много тратить денег на переобучение людей, но пока бизнес не начнет создавать новых, высокооплачиваемых рабочих мест, большая часть этих денег будет тратиться впустую… (Тезис, в принципе, верный). Говоря об историческом минимуме доходов населения в 2018 г., «Ведомости» ничего не говорят о максимальных доходах крупного бизнеса — «олигархов», — который мог бы последовать примеру своих западных коллег — «поделиться» и принять большее участие в социальных программах. По мнению главы МВФ Кристины Георгиевой, повсеместное дальнейшее углубление разрыва в доходах грозит новой Великой депрессией, а подсчеты Credit Suisse показывают, что в России на долю всего 10% приходится 83% совокупного состояния всех семей страны. Выводы МВФ: чрезмерное неравенство размывает устои страны. Чтобы разорвать этот порочный круг, нужны политическая воля и реальные реформы.

Эксперты Всемирного банка назвали рост производительности труда лучшим способом борьбы с бедностью, важнейшим из которых является достойная заработная плата. И здесь мнения расходятся. Минтруд РФ считает, что одними пособиями с бедностью не справиться, а Минфин в лице тесно сотрудничающей с ним экономической экспертной группой полагает, что оплата труда в стране и так растет в 2,5 быстрее его производительности. И это стало «тормозом экономического роста»!? Однако, независимые эксперты считают такие сопоставления некорректными. «Расхожее представление об опережающем росте оплаты труда по отношению к производительности имеет мало общего с реалиями современной российской экономики», — говорит Ростислав Капелюшников из Центра трудовых исследований НИУ ВШЭ (НГ 21.01.20). Для этого нужны инвестиции, уверенность бизнеса в том, что они окупятся, конкуренция в экономике, которой так не хватает из-за засилия государства…

О социальной роли крупного бизнеса не говорится и в послании президента, зато о мерах, стимулирующих инвестиции, вполне конкретно: неизменность налогов для бизнеса (на 6 лет), компенсация регионам части выпадающих доходов, реформа контрольно-надзорной деятельности и «экономических составов преступлений». Вновь, как и в мае 2018 г., поставлена задача ежегодного роста инвестиций — не менее 5%, с доведением их доли в ВВП с 21% до 25% к 2024 г.

Посмотрим, что даст «распечатывание кубышки» — объемы и направления инвестиций из ФНБ, и повлияет ли сохранение низкой инфляции и пониженные ключевые ставки на существенное улучшение условий и масштабы кредитования.

Читайте также

Нацпроекты — «драйвер» экономического роста. Новому правительству предстоит поработать над ошибками старого, и в частности, преодолеть бюрократическую медлительность доведения бюджетных денег до конечного получателя, исправить «негибкость и косность этого механизма» (В. Путин).

Хочется верить, что правительство Михаила Мишустина — доктора экономических наук, профессионала-технократа, международного признанного авторитета в своей области, «равноудаленного от политических и бизнес-кланов», обладающего «стратегическим видением» и т. д., — будет сопровождать успех. Случайно это или нет, но СМИ обратили внимание на то, что Мишустин отказался участвовать в очередном «Гайдаровском форуме» (известном своими неолиберальными традициями), на котором был анонсирован его доклад «Налоги в цифровом мире».

СМИ проводят параллели с правительством Примакова-Маслюкова-Геращенко 1998−1999 гг.: успех во многом зависит от состава кабмина, о чем заявила фракция КПРФ в Думе, на время воздержавшись от голосования за нового премьера. Главное в наказе депутатов новому правительству — это профессионализм в решении социально-экономических задач, поставленных в президентском послании — «концепции сбережения нации».

Другая важная задача — поправки к Конституции, особенно те, которые обеспечивают приоритет ее норм над нормами международного права, если последние противоречат Конституции РФ. Это тем более важно в современной геополитической обстановке, когда непредвиденные события — «черные лебеди» — новые санкции США, например, попытаются помешать реализации намеченных целей.

Выводы сравнительного анализа: для больших реальных реформ нужны большая политическая воля плюс профессионализм.

Новости СМИ2
Новости СМИ.ФМ
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Последние новости
Цитаты
Владимир Лепехин

Директор Института ЕАЭС

Владислав Жуковский

Экономический эксперт, аналитик

Борис Шмелев

Политолог

Комментарии
Новости партнеров
Фоторепортаж дня
Новости 24СМИ
Новости НСН
Новости СМИ.ФМ
Новости Лентаинформ
Новости Финам
Новости Жэньминь Жибао
В эфире СП-ТВ
Фото
Цифры дня
article