Бизнес сегодня / Власть

Реформатор Медведев отправляет бизнес на гильотину

Правительство России взялось за очередное реформирование самого себя

  
10698
На фото: премьер-министр РФ Д.Медведев
На фото: премьер-министр РФ Д. Медведев (Фото: Дмитрий Астахов/ТАСС)
Материал комментируют:

Через два года российский бизнес должен начать жить и работать как будто в новой стране — полностью честно, прозрачно, без лишних проверок, придирок и коррупции. Об этом мечтает премьер-министр Дмитрий Медведев. И не просто мечтает, но и очередную реформу затеял. Но эксперты его инициативу воспринимают со скепсисом.

«Контрольная закупка» идет к вам!

Председателю правительства Дмитрию Медведеву все хочется вписать в историю свое имя в качестве крупного либерального реформатора. Сейчас, похоже, он полностью поглощен идеей, которую на недавно прошедшем в Москве Гайдаровском экономическом форуме обозначил звучным словосочетанием «регуляторная гильотина».

Суть сводится к следующему. Медведев неожиданно выяснил, что российский бизнес находится под жесточайшим административным прессингом (доля малого и среднего бизнеса в отечественной экономике не превышает 22%). Контролирующие ведомства руководствуются нормативно-правовыми документами, которых, по словам Медведева, в России действует более девяти тысяч — многие еще со времен СССР.

Читайте также
Какую тайну хранил Децл, мечтая уйти из жизни в 35 Какую тайну хранил Децл, мечтая уйти из жизни в 35 Он был кумиром миллионов, а сейчас кто-то не верит, что вокруг его смерти может быть такой ажиотаж

Самые зарегулированные отрасли — это транспорт, промышленная безопасность, санитарно-гигиенический надзор, ветеринария и экология. Теперь все обязательные требования государства к бизнесу должны пройти инвентаризацию — она должна завершиться до 1 февраля 2020 года. Все устаревшие нормы будут отменены. Причем как заверил Медведев, работу чиновники будут вести с бизнес-объединениями, такими как Российской союз промышленников и предпринимателей (РСПП) или Торгово-промышленная палата (ТПП).

Курировать внедрение «регуляторной гильотины» будет вице-премьер — руководитель аппарата правительства Константин Чуйченко. Под его руководством до 25 марта должны быть разработаны и приняты «дорожные карты» (планы мероприятий) по внедрению «регуляторной гильотины» в отдельных отраслях.

Чуйченко уже заверил, что радикальную реформу ждет и контрольно-надзорная деятельность (сейчас Госдума рассматривает новый закон, который был разработан под руководством прежнего вице-премьера Михаила Абызова). В частности, государство будет сокращать количество внеплановых проверок, которые заменят другие формы контроля.

«Это прежде всего мониторинг, а также и так называемые контрольная закупка или тайный покупатель. Представители контрольно-надзорного органа приходят, смотрят, покупают, потом проверяют, проводят анализы, если в этом есть необходимость. И если есть нарушения, то только тогда проверяющий должен идти к прокурору и получать разрешение на внеплановую проверку», — говорит Константин Чуйченко.

Дебюрократизация в России так и не состоялась

Уполномоченный по правам предпринимателей Борис Титов в прошлом году представил президенту доклад о состоянии малого бизнеса. Доклад готовился в том числе на основе опроса самих бизнесменов. 45% опрошенных сообщили, что в ходе административных проверок проверялись требования, о существовании которых бизнесмены раньше не знали.

35% уверены, что основная мотивация сотрудников контрольно-надзорных органов — это формальное выполнение должностных обязанностей и лишь 18% - выявление реальных нарушений и обеспечение безопасности граждан. То есть очевидно, что только лишь сокращением числа нормативных документов проблему административного давления на бизнес не решить. Нам нужны не новые законы, а новые чиновники, которые будут их исполнять. Согласен с этим и заместитель генерального директора Transparency International Russia* Илья Шуманов:

— Использование «регуляторной гильотины», обещанное Дмитрием Медведевым, является продолжением реформы контрольно-надзорной деятельности. Та, в свою очередь является продолжением административной реформы, — говорит Шуманов в беседе со «Свободной прессой». — Административной реформе, включавшей в себя пересмотр избыточных полномочий органов государственной власти, предшествовала дебюрократизация госаппарата, начатая еще в прошлом веке.

Однако, несмотря на объявляемое властями сокращение давления на бизнес и ограничение участия чиновников в вопросах частного сектора, на деле мы видим обратное. Монополизация крупными государственными игроками ранее принадлежащего частным игрокам рынков, расширение штата государственных регуляторов за счет вывода сотрудников в подведомственные учреждения и предприятия, ровно как сокращение открываемых предприятий в России за прошлый год говорят, по всей видимости, о неэффективности выбранной российском правительством стратегии.

Читайте также
Дутый рекорд ВВП: Росстат устроил «прорыв» по рецепту Медведева Дутый рекорд ВВП: Росстат устроил «прорыв» по рецепту Медведева Статистическое ведомство небывалым экономическим ростом удивило даже Орешкина

Пока непонятно, сработает ли реформа

Пока что очень сдержанно оценивает антикоррупционные перспективы «регуляторной гильотины» предприниматель Александр Хуруджи, федеральный секретарь «Партии Роста»:

— Проект «регуляторной гильотины» рассчитан на два года. В идеале к концу 2020 года правительство и предприниматели должны получить прозрачные правила: кто, когда, кого и сколько раз может проверять.

Намерение благое, тем более что сейчас у нас какое-то катастрофически большое количество контрольно-надзорных мероприятий, многие из которых еще и противоречат друг другу. Получается: мы можем тебя «судить» по этому закону, а можем — вот по этому. А можем и вообще не судить — «позолоти ручку».

Сейчас правительство декларирует новую задачу: не выявлять нарушения и за них наказывать, а предотвращать. Теоретически такой подход с общим снижением числа проверок и понятные гайдлайны к каждому виду бизнеса должны привести к снижению уровня коррупции. Практически — у нас два года, чтобы понять — сработает или нет.

Коррупция — это история про две стороны. Не только про тех, кто хочет взять, но и про тех, кто желает дать. А дать у нас желают в двух случаях, как правило.

Либо это чистое преступление — взятка, откат за реальные нарушения, и здесь все понятно, надо пресекать.

Либо это так называемый «ускоритель», когда все, в общем и целом, в порядке, но нужный документ об этом чиновник обязан выдать в 30-дневный срок. А может и в течение недели. Но чтобы за неделю — надо «ускорить». Считаю, что вторую схему надо делать официальной: у тебя все в порядке и нужна ускоренная процедура выдачи документов, это стоит столько-то, через банк в пользу государства.

Новости экономики: Путин поручил Васильевой следить за зарплатой учителей


* АНО «Центр антикоррупционных исследований и инициатив «Трансперенси Интернешнл-Р» внесена Министерством юстиции РФ в реестр «некоммерческих организаций, выполняющих функцию иностранного агента».

Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Последние новости
Цитаты
Николай Платошкин

Заведующий кафедрой международных отношений и дипломатии Московского гуманитарного университета

Вячеслав Тетёкин

Политик, общественный деятель, КПРФ

Комментарии
Новости партнеров
В эфире СП-ТВ
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Новости НСН
Опрос
Как вы проведете «майские каникулы»?
Новости Финам
Рамблер/новости
Новости Жэньминь Жибао
В эфире СП-ТВ
Фото
Цифры дня