Монологи М. Делягина: Битва за неурожай-2009

Урожай зерновых в 2009 году будет ощутимо ниже прошлогоднего. Не только из-за засухи, но и из-за значительных финансовых проблем сельхозпроизводителей, набравших в прошлые годы значительные кредиты и столкнувшихся теперь из-за кризиса с резким падением доступности финансовых средств. Рост производства мяса, наблюдаемый в 2009 году, все более начинает напоминать массовый забой крупного рогатого скота, осуществляемый из-за ухудшения финансового положения хозяйств (правда, с частичной заменой коров свиньями, овцами и козами).

Высокая «закредитованность» российских сельхозпроизводителей в условиях кризиса резко усугубляет традиционные проблемы, связанные с монополизмом, как поставщиков, так и потребителей. С одной стороны, поставщики удобрений, оборудования и горюче-смазочных материалов традиционно завышают цены, с другой, — российских сельхозпроизводителей не пускают на рынки крупных городов.

Весьма существенной проблемой является монополизм перекупщиков, которые, обладая значительным политическим влиянием, добиваются и значительного влияния на распределение государственной помощи. В результате весьма часто государство, думая, что оказывает поддержку производителям (например, «товарными интервенциями» на зерновом рынке), на самом деле финансирует спекулянтов-монополистов, держащих производителей (в частности, благодаря приватизации уцелевших в ходе реформ элеваторов и зернохранилищ) в придушенном состоянии.

Для отрасли в целом ситуацию усугубляет рост конкуренции на внешнем рынке: хороший урожай привел к существенному снижению потребности в импорте зерна, которое неминуемо сократит экспорт из России. С другой стороны, Евросоюз традиционно субсидирует свой экспорт в страны Северной Африки, «выбивая» оттуда российских экспортеров. Российское же государство и в тучные годы не желало поддерживать своих производителей в сопоставимых размерах — то ли из-за страха вызвать неудовольствие европейских партнеров, то ли из-за истовой веры в догмы либерального фундаментализма.

Однако пока основной вклад в то, что в июле российское сельское хозяйство впервые за длительный период времени начался спад (на 1.3%), вносят все же не финансовые неурядицы и не проблемы с экспортом, но существенно усугубляющая их воздействие засуха.

О ее масштабах свидетельствует рост площади погибших посевов: по состоянию на 1 августа он вырос в 12 раз по сравнению с прошлогодними показателями. Засухой поражено 1,9 млн. га. Год назад выгорело менее чем 150 тыс. га. При том, что в прошлом году во многих зерновых регионах России тоже была болезненная засуха. Общие прогнозируемые потери в этом году составят 3,3 млн. га, или 9,5% всех засеянных зерновыми культурами площадей. А на значительной части сохранившихся посевов ожидается ощутимое снижение урожайности.

Пока уборка урожая опережает прошлогоднюю: обмолочено более четверти посевов. Урожайность зерновых ниже примерно на одну пятую и составляет 29,8 центнеров с гектара, по сравнению с прошлогодними 37,5 центнеров с гектара. Конечно, урожайность максимальна в начале уборки и падает по мере увеличения убранных площадей. Однако обычно — без засухи и финансовых проблем — это падение носит плавный характер.

Весьма существенным следствием засухи представляется реальное ухудшение финансового положения соответствующих региональных бюджетов. Государство и так запаздывает с финансовой поддержкой регионов, не связанных с добычей нефти. А на ряд проблем — например, моногородов, ярчайшим примером которых являются Тольятти, Нижний Тагил и Тутаев — и вовсе не обращает внимания. Но нынешняя засуха способна резко ухудшить финансовое положение относительно благополучных регионов и создать в них категорическую потребность в государственной поддержке, которую Минфин может просто не заметить вовремя. Промедление же, как показывает практика, усугубляет проблемы, многократно увеличивая требующиеся хотя бы для их «замораживания» расходы государства.

В принципе после рекордного урожая прошлого года в ситуации, когда в России, как и раньше, действует «правило трех лет». Из каждых трех лет один год урожайный, один плохой, а один средний. Теперь государство должно было ожидать трудностей на селе и как-то подготовиться к ним.

Однако пока, к сожалению, способность давать адекватные прогнозы у отечественной бюрократии, насколько можно судить, сводится к чередованию беспомощного разведения рук с беспомощным же хватанием за голову.

Михаил Делягин — директор Института проблем глобализации, д.э.н.

Фото [*], [*]