Украденные деньги любят счет

Количество и сумма нарушений, касающихся трат денег, выделенных из бюджета, в прошедшем году значительно возросли. Об этом заявила председатель Счетной палаты России Татьяна Голикова, выступая в Госдуме с отчетом о работе ведомства. По ее словам, ситуация в космической отрасли и вовсе шокировала главу ведомства. Однако новые истории с хищением бюджетных денег уже давно не шокируют россиян — за последние годы они к этому привыкли. Вороватые чиновники давно стали привычным атрибутом российской действительности.

Как отчиталась Голикова, СП выявила 2587 «нарушений и недостатков» на общую сумму 524,5 млрд рублей, из которых 173,1 млрд — это неэффективное использование бюджетных средств, 9,1 млрд — нецелевое. А остальные безвозвратно исчезли, читай — попросту украдены чиновниками.

«524 млрд рублей — это объем средств, на которые можно было бы содержать целые сферы промышленности или научного производства, — констатировала Голикова. — При этом у меня создается впечатление, что у нас идет не улучшение, а ухудшение ситуации по отношению к бюджетным деньгам».

Правда, как сообщила глава СП, ведомство активно борется с нарушителями, и многие виновные привлечены к ответственности. Всего, по представлениям СП, в прошедшем году к ответственности за нарушения законодательства России привлечены 394 должностных лица, в том числе 80 чиновников уволены, возбуждено 24 уголовных дела. За нарушения в финансово-бюджетной сфере, к административной ответственности привлечен 21 чиновник, а общая сумма наложенных штрафов составила 1,2 млн рублей, отчиталась глава СП.

Согласитесь, что по сравнению с размером растраченных бюджетных денег — больше полтриллиона — сумма штрафов просто не сопоставима. Как пояснила глава ведомства, необходимо срочно увеличить размеры штрафов, так как сейчас «содеянное не соответствует наказанию». Нарушители обычно штрафуются всего на 2−3 тыс. рублей, в сложных случаях — на 20 тыс., при этом размер финансовых растрат и хищений может доходить до сотен миллионов. А ведь сейчас, в период дефицита бюджета, эти деньги на вес золота!

В связи с этим, депутаты от КПРФ вновь подняли тему необходимости наделения материалов аудиторских проверок СП статусом достаточного основания для возбуждения уголовного дела. Однако Голикова в ответ заявила, что «с точки зрения реализации» это может быть сложно, но пообещала, что результаты взаимоотношений СП с правоохранительными органами депутаты «в обозримой перспективе» еще увидят.

Но самое главное, что в бюджет удается вернуть лишь ничтожную часть растраченных денег. В прошедшем году, согласно отчету, СП удалось обеспечить возврат всего около 1 млрд рублей. «Зачастую довести процесс до суда не так просто, — объяснила Голикова депутатам. — Поэтому хочу обратиться к вам с предложением ужесточить наказание за нарушения в бюджетной сфере». Так что теперь дело за депутатами, которые должны разработать соответствующий законопроект и внести его в Госдуму.

— Голикова сетует на недостаточную ответственность за нарушения трат денег, выделенных из бюджета, и связанную с этим низкую возвратность растраченных денежных средств, и в этом она абсолютно права, — пояснил «СП» депутат Госдумы от КПРФ Валерий Рашкин. — Но эти нормы ответственности установлены законодательством, принятым большинством депутатов «Единой России», которые могут ногой открывать дверь к президенту. Если будет законодательная инициатива об ужесточении наказания за нарушения в бюджетной сфере, то мы ее сразу поддержим. Потому что возможность чиновников расхищать миллиарды государственных рублей, заплатив тысячу в кассу — это прямая дорога в коррупцию. Это ненормально, но пока ничего подобного думским большинством не предлагается. Более того, сейчас мы видим тенденцию по снижению ответственности за расхищение бюджетных денег. То есть, наоборот идет процесс уменьшения наказания, снижения штрафов. Мы полностью поддерживаем заявление главы СП, но правительству нужно выходить с соответствующей законодательной инициативой, и надо, чтобы президент дал указание «Единой России» поддержать эту инициативу. Иначе ничего не получится.

«СП»: — А что касается наделения материалов аудиторских проверок СП статусом достаточного основания для возбуждения уголовного дела…

— Да, мы выступили с такой инициативой. Потому что из года в год СП докладывает Госдуме и Совфеду, что идет прямое расхищение денег бюджета, а для прокуратуры и следственных органов ее документы не являются основанием для возбуждения уголовных дел. В результате, в 90% случаев никто не заводит уголовных дел, не начинает расследование, и чиновникам, которые этим занимаются, все сходит с рук. Вполне возможно — это мое мнение — что в СП считают, что они озвучили нарушения, и этого вполне достаточно. Я помню, как один из подобных докладов СП провисел на сайте всего четыре дня, а потом его убрали, и больше даже депутатам не дали. Мы считаем, что проверки аудиторов СП, которая имеет статус государственной, должны быть обязательным основанием для расследования, но, к сожалению, сейчас в России эта норма не действует.

«СП»: — Голикова заявила, что процесс реализации этой вашей инициативы может быть сложным. Насколько можно понять, все будет упираться в «Единую Россию», которая имеет большинство голосов в Госдуме?

— Да, именно так и будет. Потому что сейчас все послабления коррупционерам и махинаторам, проходят большинством голосов депутатов фракции «Единой России», а такие предложения, как наши и Голиковой, они не пропускают. Но я считаю, что бросать это дело не нужно. Что если будет достаточно гласности в отношении того, что сегодня существует масса нарушений в использовании бюджетных средств, достаточно примеров безнаказанного расхищений государственных денег, то общественное мнение все-таки заставит «единороссов» эти законы принимать.

Олимпийские и космические рекорды чиновников

Все помнят рекордные растраты бюджетных средств, при строительстве крупных госпроектов, таких как подготовка к саммиту АТЭС во Владивостоке в 2012 году и Олимпиада-2014. Но на этих темах Голикова, не смотря на вопросы депутатов, почему-то, даже не остановилась. Зато пообещала контролировать подготовку к чемпионату мира по футболу 2018 года «в постоянном режиме». Но значит ли это, что «олимпийских рекордов» по растратам при подготовке к чемпионату не будет?

Ведь сейчас «рекордсменов» по нецелевому или неэффективному использованию бюджетных денег в России более чем достаточно. За прошедший год, ими стали Объединенная авиастроительная корпорация и Россвязь. Также лидером по количеству возбужденных дел является Федеральная служба исполнения наказаний, где по итогам трех проверок возбуждено пять уголовных дел, а второе и третье места делят Минобороны и Минздрав, по которым возбуждено по четыре уголовных дела.

В своем выступлении перед депутатами Голикова отдельно остановилась на «космических рекордах» Роскосмоса, где в 2014 году СП выявила финансовые нарушения на 92 млрд рублей. «Я сначала даже не поверила своим инспекторам», — созналась она. По словам Голиковой, это были нарушения бюджетной отчетности, нецелевое и неэффективное использование средств при строительстве объектов. В прошедшем году государство потратило на космическую отрасль около 180 млрд рублей, получается, половина денег были разворованы?

Незадолго до Голиковой перед депутатами выступал вице-премьер Дмитрий Рогозин, который возложил ответственность за это на руководителей космических предприятий, обвинив их в «моральном разложении». Впрочем, после отчета главы СП, Рогозин прокомментировал ее заявления, пояснив, что «далеко не все 92 млрд были украдены, хотя махинации были». По его словам, большую часть денег в Роскосмосе все-таки потратили на отрасль, хотя и с нарушениями.

Депутаты поинтересовались, почему проверка строительства космодрома «Восточный» прошла только сейчас, в то время как он строится уже четвертый год. На это Татьяна Голикова напомнила, что работает главой СП только второй год, дескать — руки не доходили. Потому что работы сейчас очень много — нарушения есть везде, куда поступают бюджетные деньги.

Но у Счетной палаты, по ее словам, сегодня «есть вполне определенный главный враг — дебиторская задолженность». За этим экономическим термином скрывается ситуация, когда все авансы выплачены вовремя, а работы исполнителем выполнены не были, «либо по причине не наступления сроков, либо в связи с их пропуском».

«Объем бюджета в 2015 году составляет 15 трлн рублей, а объем неотработанных авансов — 2,8 трлн. Это очень большая цифра, которая складывается при работе с достаточно крупными получателями, — рассказала Голикова в интервью Lifnews. — Тот же Роскосмос по этим показателям утратил 189 млрд рублей. При этом в России есть целые сферы, на которые в годовом измерении тратится намного меньше средств».

Однако после выступления Голиковой, у депутатов остались вопросы к главе СП.

— Пример неэффективного использования государственных денег — это Внешэкономбанк, — заявил представитель «Справедливой России», депутат Михаил Сердюк. — При активах в 3 трлн рублей, в прошлом году он получил отрицательный результат — рентабельность минус 34%, и убыток в 147 млрд. СП проверяла отдельные проекты, но не проверяла ВЭБ в целом. А ВЭБ нельзя сравнивать с его успешными проектами, такими как Китай, Бразилия, Индия, которые имеют рентабельность в 4−5 раз выше. И вот у меня вопрос: сможет ли СП в этом году выявить, что мешает Внешэкономбанку эффективно управлять огромными активами? И какие основания есть у нас, у Государственной Думы, в дальнейшем финансировать такие структуры?

— Куда ушли 1,5 трлн рублей, которые были отданы банкам в кризисном 2009 году? — поинтересовался другой «справоросс», депутат Валерий Гартунг. — В прошлом году мы им их простили, оставили, а куда они вообще ушли, эти 1,5 трлн? Мы не так богаты, чтобы просто взять и забыть про это, тем более, что правительство сейчас снова предлагает триллион рублей банкам раздать. Правда, по последней информации они теперь передумали банкам их отдавать, и решили госкомпаниям отдать. Но, извините, хрен редьки не слаще. Поэтому я считаю, что все-таки нужно проверить, куда же направляются эти деньги, куда планируется их направить?

Но ответа на эти вопросы от председателя СП депутаты не получили, они так и остались риторическими.

Фото: Globallookpress