Собянин ошибся с базаром

Количество розничных рынков (в простонародье — базаров) в России за последние десять лет сократилось в четыре раза. Селянам и жителям небольших городов порой негде купить свежие овощи и фрукты, дешевые стройматериалы и вещи. Что делать? Мнения чиновников и независимых экспертов расходятся.

Почем картошка в «торговой галерее»

Минпромторг России разрабатывает законопроект, который смягчит требования к размещению розничных рынков, заявил заместитель министра — статс-секретарь Виктор Евтухов. Напомним, что последние годы законодательство в этой сфере только ужесточалось: скажем, с первого января 2013 года все универсальные рынки должны были «переехать» в капитальные строения, а с 1 января 2016 года такая же участь постигла и сельскохозяйственные рынки.

По словам Евтухова, теперь Минпромторг РФ намерен вернуть региональным властям право самостоятельно определять, необходимо ли размещать рынки в капитальных строениях или нет. Регионы смогут определять: в каком формате осуществлять сезонную торговлю на улице, возле здания рынка или прямо на его территории.

При этом замминистра ссылается на данные официальной статистики, которая неумолимо свидетельствует: ужесточение законов фактически подрубили целую отрасль. Скажем, в 2005 году в стране был 5831 розничный рынок с 1,2 млн. торговых мест.

К 2010 году число рынков сократилось до 3427, на которых торговала 961 тысяча человек, а уже в прошлом году на всю страну было 1158 рынков с 311 тысячами торговых мест. Самое большое количество рынков — универсальные (на них приходится 60%), сельскохозяйственные (22%) и вещевые (6%). Такими темпами через несколько лет рынки в России и вовсе исчезнут, посетовал замминистра Евтухов.

И это при том, что после ужесточения закона многие рынки продолжили работу, как прежде, просто сменив вывеску — они «превратились» в торговые комплексы, торговые ряды, торговые галереи…

Одновременно с сокращением числа сельскохозяйственных рынков росло и количество ярмарок: по подсчетам Росстата, если в 2013 году в стране их провели 26,9 тыс., то уже в 2016 году — без малого 35 тысяч. Только вот ярмарок проводится все больше, но количество торговых мест на каждой из них уменьшается — за четыре года с 73 до 53.

Чаще всего (опять-таки, если верить статистике) на ярмарках торгуют свежим картофелем, одеждой и обувью, мясом, стройматериалами и сахаром.

С просьбой прокомментировать предложение Минпромторга РФ «Свободная пресса» обратилась к нашему постоянному эксперту, старшему научному сотруднику Института экономической политики, кандидату наук Сергею Жаворонкову.

«СП»: — Сергей Владимирович, вы согласны с позицией Минпромторга, который признал, что «запретительные» нормы в законе «О розничных рынках» оказались вредными?

— Эти нормы в свое время были пролоббированы торговыми сетями. А сейчас их главным сторонником стал мэр Москвы Сергей Собянин, который иррационально (именно так) ненавидит малый бизнес и считает, что всех предпринимателей он должен знать лично, а мелочь всякая не нужна.

И ради этого Собянин, как показали истории с введением торгового сбора и новой редакцией ст. 222 ГК, готов лично бегать по министерствам.

Нынешний Минпромторг, как мне кажется, пытается сделать доброе дело, не вступая в конфликт с Собяниным, поэтому из сферы регулирования будущего законопроекта и убираются города-миллионники. Хотя сейчас в Москве, как в девяностые годы, расцвела уличная торговля с рук: спрос найдет предложение, как ты не запрещай.

«СП»: — То есть вы поддерживаете инициативу министерства?

— Инициатива Минпромторга разумная, но надо идти дальше — отменить вообще эту норму про «капитальные строения». Причем везде, и в Москве, и в Урюпинске

Просто в ситуации, когда официально запрещены «некапитальные» рынки, все зависит от местных властей и местных органов внутренних дел, интересы которых могут совпадать друг с другом, а могут не совпадать. Если они разумные (как, например, в Московской области), то фактически эти рынки продолжают работать, и на это просто закрывают глаза.

А там, где власти неразумные — там вместо рынков пустыри, выложенные кособокой плиткой, а чтобы купить бутылку минералки и «сникерс», надо стоять очередь в супермаркете. Потому что ничего другого нет.