Минтруда: Авось, безработицы не будет

Глава Министерства труда РФ Максим Топилин выразил надежду на то, что пенсионная реформа не приведет к увеличению безработицы. По мнению министра, сейчас самый подходящий момент для повышения пенсионного возраста. Все потому, что в ближайшие годы на рынок труда будет входить меньше людей, чем выходить с него. Правда, прозвучало это заявление не слишком уверенно.

«Мы будем надеяться, что всплеска безработицы не произойдет», — цитирует Топилина ТАСС.

Министр также напомнил, что пособие по безработице увеличено с 1 января 2019 года для граждан предпенсионного возраста до 11 280 рублей. «Такого у нас никогда не было», — добавил он. Для этих целей предусмотрено порядка 13 млрд. рублей.

Напомним, что 27 сентября Государственная Дума в третьем окончательном чтении приняла поправки в пенсионное законодательство, предусматривающие повышение пенсионного возраста с 55 до 60 лет для женщин и с 60 до 65 лет для мужчин. Также был принят закон, вводящий уголовную ответственность за необоснованный отказ в приеме на работу или увольнение людей предпенсионного возраста. Для работодателей-нарушителей будет введен штраф в размере до 200 тыс. руб. или до 360 часов общественных работ.

Сегодня в России зафиксирован самый низкий уровень безработицы в новейшей истории. По данным Минтруда, в августе численность официально зарегистрированных безработных снизилась до 684,7 тыс. человек, что является историческим минимумом с 1991 года. По словам Топилина, низкий уровень безработицы связан, в том числе, с дефицитом трудовых ресурсов. Люди, родившиеся во время послевоенного беби-бума, постепенно покидают рынок, им на замену приходит малочисленное поколение 1990-х годов. Для сравнения, еще в конце августа 2017 в нашей стране было зарегистрировано 784,2 тыс., безработных. В 2017 году безработица была на уровне 5,2%.

Проблема в том, что все предлагаемые правительством меры могут усилить молодежную безработицу, которая и так уже составляет 18,7% от общего числа. То есть безработным в этой возрастной категории считается почти каждый пятый, тогда как в среднем по стране безработица колеблется возле отметки 5%.

По расчетам издания Forbes, сделанным на основе докладов Росстата и ВШЭ, за первые три года реформы из дополнительных 660 000 человек ежегодно находить работу будут 460 000, а становиться безработными или уходить с рынка труда — 200 000 человек (то есть более 5% от общего числа безработных, которых сейчас около 3,9 млн. человек). Потом численность безработных будет расти быстрее числа занятых. Трудоспособными начнут считаться все более пожилые люди, которым все труднее будет найти работу.

Правда, эти расчеты были сделаны до принятия закона об ответственности за увольнение людей предпенсионного возраста и поправок к реформе. С другой стороны, многие эксперты сомневаются в том, что угроза штрафа окажется эффективной для предприятий. Заместитель директора Института актуальной экономики Иван Антропов предполагает, что они только уведут бизнес в тень.

— Мера, запрещающая увольнять людей предпенсионного возраста, странная и может иметь ряд негативных последствий. Подняв пенсионный возраст, правительство переложило бремя содержания людей старше 60−65 лет с государства на предприятия, на бизнес. Теперь предприниматели не смогут ни при каких условиях увольнять людей предпенсионного возраста вне зависимости от того, работают они или нет, выполняют или нет свои должностные обязанности. Раз поставлена задача обеспечить работой экс-пенсионеров, суды будут принимать их сторону в любой ситуации. Доказать, что сотрудник не исполняет свои обязательства, будет очень сложно.

Соответственно, увеличится количество неэффективных работников. Появится проблема ротации кадров, станет намного меньше рабочих мест, куда могли бы прийти молодые высококвалифицированные специалисты. У предпринимателей есть два пути. Либо не брать на работу новых молодых специалистов, либо нести дополнительные расходы на содержание сотрудников в возрасте, которые с точки зрения бизнеса в рабочем процессе приносят меньше пользы.

С точки зрения социальной поддержки это хорошо. Но соцподдержкой все-таки должно заниматься государство, а не частный бизнес, который должен быть эффективным и прибыльным. Его эффективность действует на благо государства, ведь чем больше прибыль, тем больше налогов он платит. Сейчас мы видим странный процесс отказа государства от социальных обязательств, перекладывание ответственности на плечи предпринимателей, что будет еще сильнее стимулировать бизнес уходить в тень.

«СП»: — Почему?

— У нас и так сильно развит теневой сектор. По некоторым исследованиям до трети экономики находится в тени. Такое закручивание гаек никак не стимулирует бизнес работать открыто. Теневое трудоустройство автоматически избавит их от проблем с приемом на работу или увольнением тех или иных сотрудников.

Так что эта мера очень спорная. Она может привести к замедлению экономики, еще большему снижению правовой защищенности сотрудников и неподконтрольности зарплат. Если человек работает в тени, невозможно законодательно отрегулировать снижение зарплаты, увольнение сотрудника и другие финансовые изменения.

Руководитель департамента социального развития аппарата Федерации независимых профсоюзов России Константин Добромыслов также считает, что опасность роста безработицы намного выше, чем говорят в Минтруде.

— Опасения роста безработицы есть и достаточно серьезные. Если пенсионный возраст не поднимать, ежегодно у нас на пенсию выходило бы около 1 млн. 200 тыс. граждан. Если пересчитать это с учетом пенсионной реформы, получится около семи миллионов человек, которые останутся на рынке труда в связи с тем, что им не будет назначена пенсия. Куда они будут деваться, пока непонятно.

Тенденция к тому, что у нас будут создаваться новые рабочие места, в экономике не прослеживается. Вполне очевидно, что взрослое поколение вряд ли покинет свои рабочие места и перейдет в другое место. Получается, что должности не будут освобождаться. Исчезнет сдвижка по карьерному росту, и молодым будет некуда приходить. Молодое поколение, которое будет попадать на рынок труда после вузов, встретится с трудностями в поисках рабочего места, и это очевидно.

«СП»: — Но, как говорит Топилин, это будет нивелироваться тем, что на рынок выходит относительное малочисленное поколение 90-х…

— Да, но при прогнозировании нужно учитывать не только демографические, но и другие тенденции, например, научно-технический прогресс, цифровизацию экономики. В планах предприятий большинства отраслей мы пока не видим увеличения рабочих мест. Напротив, есть планы по оптимизации производства. Это означает, что будут внедряться новые технологии, автоматизированные рабочие мест, роботизация. То есть будет происходить сокращение рабочих мест.

Все эти составляющие говорят о том, что следует ожидать роста безработицы в связи с пенсионной реформой. А защиты от безработицы, страхования у нас, к сожалению, пока нет. Есть выплата пособий по безработице, но они настолько мизерные, что на них нельзя прожить.

«СП»: — Для граждан предпенсионного возраста пособия будут увеличены до 11 с лишним тысяч рублей, это не поможет исправить ситуацию?

 — Эта выплата по безработице актуальна только в тех случаях, когда предприятия будут сокращать рабочие места. Правительство понимает и готово к тому, что с учетом цифровизации бизнес будет сокращать количество рабочих мест. То есть само себе противоречит. С одной стороны, нам говорят, что безработицы не будет, с другой, увеличивают пособия для лиц предпенсионного возраста. Но понятно, что сам человек на пособие пойдет, только если его выгонят, и он не сможет себе назначить пенсию. Продолжение работы — единственный шанс повысить свое благосостояние.

Такая защита — это, конечно, хорошо. Но если смотреть на нее с точки зрения юриспруденции, это дискриминационная статья.

«СП»: — Почему?

— А почему такая выплата назначена только людям предпенсионного возраста? Это пособие и так не Бог весть какое большое, это прожиточный минимум. Но людям другого возраста, которых уволят, будут по-прежнему выплачивать по пять тысяч рублей. Это настоящая дискриминация. Что на это скажут международные организации? Да и в Конституции у нас прописано равенство. Так по какому признаку мы одним будем платить больше, а другим меньше? Возникает масса юридических коллизий, которые не так просто решить.

Даже введение уголовной ответственности для работодателей за увольнение лиц предпенсионного возраста - это дискриминационная статья. Ведь у нас и сегодня существуют статьи по дискриминации, они прописаны в Уголовном кодексе. В 136 статье УК РФ написано, что дискриминация в нашей стране недопустима, в том числе по возрасту. Но у нас эти статьи не работают и не применяются. Как правило, уголовное дело возникает не по самой статье, а по связанным с ней материальным статьям, ущемлению материальных интересов. Это еще одна проблема, которую нужно решать.

«СП»: — Сейчас в нашей стране минимальная безработица. Может, ее рост — не такая большая проблема?

— Может быть, для экономики это небольшая проблема. Но по Конституции у нас социальное государство. Мы должны не допустить, чтобы человек остался без средств существования. Большинство наших граждан — наемные работники. От заработной платы зависит их жизнь, так как других источников доходов нет.

Хорошо, что сегодня низкий уровень безработицы. Но это не говорит о том, что люди, которые остались без работы, находятся в хорошем состоянии. При развитых технологиях то количество рабочей силы, которое сегодня есть в стране, будет избыточным.

Если современная экономика начинает работать правильно, достаточно 20−30% трудоспособного населения, чтобы закрыть потребности остального неработающего населения. Но тогда возникает вопрос о том, как перераспределить национальное богатство между неработающими людьми. Это переход к совершенно другому обществу, где труд — не бремя, а почетная обязанность и нужно доказывать, что ты достоин работать. Но тогда где занять остальную часть населения?

Большое количество безработных опасно для общества. Это и спад здоровья населения, и криминогенная среда, и другие негативные явления.

---

Пенсионная система: Голикова пояснила, что будет с пенсионными баллами

Власть и общество: Мародеры на подхвате у внешнего противника